軍隊技術密集型保障單位目標管理

【摘要】技術密集型保障單位是我軍新質戰斗力的重要構成，由于其定位的特殊性、任務的確定性和運行的專業性，適合將目標管理理論和方法運用于該類單位的管理實踐。本文圍繞如何提升技術密集型保障單位管理水平，從促進核心能力生成與釋放的視角分析了該類單位管理的特殊要求，提出了一套基于目標管理的管理體系構建方法和需要把握的重點。

【關鍵詞】軍隊|目標管理|技術密集型保障單位

目標管理是由德魯克（Peter Drucker）教授在1954年提出的現代管理方法，它強調通過設定明確、具體的目標來指導和激勵員工的行為，以實現組織的整體戰略和愿景。黨的二十大以來，隨著國家治理體系和治理能力現代化進程的加速，軍事治理尤其是部隊分類管理成為普遍關注的重要課題，技術密集型保障單位不僅在推動新質戰斗力建設中發揮著獨特作用，也是分類管理實踐的重要領域。由于其定位的特殊性、任務的確定性和運行的專業性，適合將目標管理的理念、模式和方法運用到實際的管理活動中，以期更好實現向管理要戰斗力的目標。

一、技術密集型保障單位管理面臨的機遇與挑戰

技術密集型保障單位與傳統建制部隊的使命任務和編成結構有較大差異，在管理實踐中也面臨著特殊的機遇與挑戰。一方面，國防和軍隊改革持續推進，為該類單位管理創新提供了新空間。隨著軍隊力量結構編成和軍兵種結構布局調整改革的不斷深入，一大批技術密集型保障部隊得到優化重組，不僅為軍隊建設從數量規模型向質量效能型跨越提供了鮮活樣本，也為軍隊管理從戰管分離、簡單粗放、經驗主導向為戰抓管、分類施策、依法從嚴轉變提供了廣闊舞臺。另一方面，面對深層次結構性挑戰，亟待引入新的管理思維和方法。由于我軍正處于從科學化正規化管理向全面加強軍事治理躍遷的重大轉型期，技術密集型保障單位在管理實踐中面臨舊題未解、新題又增的困境，特別是一系列與新質保障能力生成機理、與編制結構剛性約束、與專業建設客觀規律、與人員全面發展內在需求難匹配、不一致等深層次矛盾問題，亟待用新的思維理念和方法工具加以研究破解。

二、技術密集型保障單位管理的特殊要求

技術密集型保障單位，高度依賴專業技術和智力投入，由于編制結構扁平、專業人員密集、技術裝備和信息系統運用十分廣泛，有其特殊的管理實踐要求。一是更加強調共同目標牽引。注重以核心能力建設為導向，以作戰體系牽引管理體系，從使命愿景、框架設計、機制運行、效果評估和支撐環境等維度著手，提出核心能力、人員勝任力、配套制度、管理運行指標及考核考評方法。二是更加強調知識技術要求。知識技術作為核心能力生成的基礎，是管理決策應當把掌握和考慮的主要因素，應當遵循核心能力生成規律，自覺率先運用先進技術手段和方法，持續豐富優化管理實踐舉措。三是更加強調專業發展機理。技術密集型保障單位從事的各類專業活動，需要遵循各自的專業規范和業務流程，這些規范流程反映職能任務的內在機理，也必然是管理的本質邏輯，要真正發揮管理對核心能力建設的正向推動作用，必須做到管理活動與專業發展機理的匹配與一致。

三、引入目標管理的意義作用

目標管理強調組織中各級目標的一致性，并通過“責任感”驅動“自我控制”來達成共同目標。自覺的創新創造是技術密集型保障單位廣大官兵的內在追求，是大家履職盡責、提升績效的主要動力。引入目標管理方法，對于進一步確保聚焦主責主業、持續提升核心保障能力、實現個人全面發展都具有重要意義。一是保證管理的戰斗力標準不偏移。推行目標管理，旨在把單位管理目標直接指向并始終聚焦戰斗力生成，進而推動管理由游走于戰斗力的外圍向融入內核轉變，由被動落實向目標導向轉變，由單純追求結果向過程與結果并重轉變，由采用離散指標評價向注重全面系統衡量轉變。二是滿足信息化戰爭對管理的內在要求。目標管理的一系列理論和方法，因其突出的開放性、延展性和操作性，可以更好地將管理框架接駁網絡信息體系基本架構，充分體現管理與作戰能力要求的內在一致性，保證管理目標與核心能力提升目標耦合匹配。三是有效破解管理重難點問題。當下，技術密集型保障單位管理面臨著績效評估與能力生成規律相悖、組織目標與個人追求沖突、粗放指標評估與能力量化衡量博弈、監督式管理與自我控制較勁等難題，已經成為制約戰斗力生成、阻礙專業創新發展和影響官兵關系的重要因素，亟待引入和推行目標管理理念、方法來加以解決。

四、基于目標管理的單位管理體系構建

構建技術密集型保障單位管理體系，起點是厘清單位核心能力構成，主體是確定使命愿景、設定管理目標、目標分解實施，以及評估反饋和激勵考核等環節要素，關鍵要從四個環節著手。

（一）核心保障能力構成分析

全面分析技術密集型保障單位的核心能力構成，是構建管理體系的前提。核心能力有別于一般能力，不僅是該類單位在特定專業領域具備的獨特優勢，也是區別于其他部隊的顯著標志，主要包括四個方面。一是以前沿技術為根本驅動的創新能力，即圍繞保障對象的關鍵需求，基于前沿科技成果轉化的實戰化應用與保障能力；二是以工程化標準衡量的需求轉化能力，即通過一系列工程化的方法來獲取和轉化需求，形成“需求清單”的能力；三是以綜合開發為重心的資源管理能力，即完備的資源獲取、處理、開發、產出和調度能力等。四是以全面過硬為目標的人才培養能力，即能夠培塑一支專業門檻高、創新內驅力強，擁有足夠規模的拔尖骨干，特別是善于鉆研攻堅的專業力量。

（二）使命任務及管理目標分析

管理的目標必須與職能任務相一致。技術密集型保障單位的根本任務是錨定新時代強軍目標，以“需求牽引+技術驅動”為基本途徑，持續提升核心保障能力，為保障對象提供知識產品和專業支撐，保障軍隊遂行基于網絡信息體系的信息化聯合作戰任務。因此，單位管理應當把提升核心保障能力和完成現實保障任務作為根本追求，即管理體系基于使命任務構建，管理指標以核心能力提升為標尺，管理考核服務服從于任務完成。

（三）單位管理目標分解

強調組織在管理活動中上下目標的一致性，是引入目標管理的初衷和目的。在一個技術密集型保障單位中，沒有脫離單位整體目標的任何部門目標和崗位目標。在分析確定了單位整體管理目標的基礎上，應當進一步將目標分解到各級部門、專業乃至具體崗位，以便各級形成合力、共同達成目標。需要注意的是，管理目標分解一般應與單位編制結構相一致，即按照編制規定的層次體系自上而下、逐級分解，直至具體崗位或人員；特殊情況下，也可根據實際需要將管理目標按照任務環節或業務流程進行分解，以便更好滿足遂行任務要求。

（四）關鍵管理指標及評估

衡量技術密集型保障單位管理的效果，需要應用一系列關鍵指標進行跟蹤問效和考核。制定這些關鍵指標，前提是圍繞管理目標確定管理活動的內容、層次與重點，以及各類組織和人員與各種活動的關系。在此基礎上，采取“層次分析法”逐項細化各類管理活動項目、內容、評估方法和標準等具體內容。通常，這些關鍵指標包括：①基本運行管理指標，主要涵蓋單位日常管理、基本業務環境管理等內容；②資源要素管理指標，主要包括保障需求、信息來源以及概念模型等內容；③能力生成管理指標，涉及組織和個人的專業素養、創新潛力、深化拓展和體系運用等內容；④能力輸出管理指標，主要是任務完成情況，即在值班值勤、演訓活動以及完成上級賦予的保障任務中的現實表現，等等。

五、結語

在技術密集型保障單位推行目標管理，首要是確立本單位的管理愿景，根本是激發官兵的動力潛能，關鍵是加強溝通與協作，核心是有效實施反饋評估。這就要求必須“堅持戰斗力這個唯一的根本的標準”，把單位管理目標緊緊錨定核心保障能力建設，推動個人和組織的協同創新，通過標桿式指標體系評估反饋，調整優化管理決策及措施，最終實現個人和集體的共同愿景，不斷提高管理對強軍事業的貢獻度。中國軍轉民

參考文獻

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（作者簡介：陳明宇，國防科技大學系統工程學院高級工程師，本科，研究方向為公共管理）