鄉村振興背景下鄉村檔案建設的若干思考

摘 要：鄉村振興的縱深發展，要求鄉村經濟、社會、文化和生態等全面發展。檔案是鄉村發展的寶貴財富，在鄉村全面振興過程中具有特殊價值，如助力農業鄉村轉型升級、推動鄉村文化全面振興等。在實踐中，鄉村檔案建設基礎相對薄弱，檔案應有的價值沒有得到充分發揮，為此，應加大鄉村檔案挖掘、整合、建設和利用的力度，建立鄉村檔案高質量管理體系和網絡利用體系，推動檔案建設向新階段邁進。

關鍵詞：鄉村振興；鄉村檔案；文化振興；管理體系

引言

鄉村檔案是鄉村振興實施過程的真實記錄，對于落實鄉村政策，總結鄉村振興經驗，推動鄉村振興發展起著至關重要的作用。鄉村檔案建設也應該以鄉村振興作為重點，圍繞鄉村振興做好鄉村檔案工作。在具體實施過程中，一方面，要充分認識到鄉村檔案建設的特殊價值；另一方面，要分析鄉村檔案當前面臨的主要困境，在此基礎上尋找鄉村振興背景下鄉村檔案建設的破解之路，進一步提升鄉村檔案建設質量，更好地服務鄉村發展。

一、鄉村振興背景下鄉村檔案建設的特殊價值

近年來，檔案管理事業逐漸向鄉村延伸，鄉村檔案建設也是我國檔案事業的重要組成部分。首先，要想推動檔案事業高質量發展，就要補齊鄉村檔案建設短板。鄉村檔案建設具有其現實意義，特別是在鄉村振興背景下，通過對鄉村檔案信息資源開發，有助于推動農業鄉村轉型升級。通過鄉村建設，有助于鄉村文化全面振興，為鄉村治理以及其他工作的開展提供扎實的檔案依據。因此，在鄉村振興背景下，要清晰地認識到鄉村檔案建設的特殊性。

1.以鄉村檔案建設助力農業鄉村轉型升級

鄉村檔案建設與鄉村經濟社會發展息息相關，所記錄的檔案內容也主要反映農民生活、農業生產和鄉村發展，不僅能夠幫助基層政府和檔案管理部門更好地了解當前農業生產現狀，還能夠看到當前農民對于鄉村振興的具體訴求，能夠更好地幫助基層政府做好應對和決策。因此，在鄉村振興背景下，有必要給予鄉村檔案建設足夠的重視，既要為鄉村檔案建設提供扎實的軟硬件基礎，也要明確鄉村檔案建設重點。中國式現代化背景下，鄉村振興已經成為鄉村經濟社會發展的主要抓手，在鄉村振興過程中不但能夠落實國家關于農業鄉村發展各項政策，還能夠整合鄉村發展的資源稟賦，圍繞農業鄉村發展實際激發內在潛力，提升鄉村整體發展質量。在這一過程中會產生大量與農業鄉村相關聯的檔案信息，這些檔案信息是檔案管理部門應該收集的重要信息，通過這些檔案信息能夠系統地為鄉村發展、鄉村環境整治和鄉村治理提供扎實的檔案信息依據，實現鄉村轉型發展。同時，還要看到當前轉型發展過程中存在的短板和問題，主動引進先進的信息技術，助力農業轉型升級。從這一層面看，通過鄉村檔案建設能夠為農業鄉村轉型升級“建言獻策”，提供精準的檔案信息支持。

2.以鄉村檔案建設助力鄉村文化全面振興

鄉村振興戰略要實施全面發展，推動鄉村文化全面振興是題中應有之義。鄉村文化全面振興需要弘揚和挖掘中華民族優秀傳統文化，同時，還要對鄉村發展的各種檔案信息實行開發和利用。因此，有必要給予鄉村檔案建設足夠的重視。鄉村檔案蘊含著豐富的文化資源，包含著鄉村發展的珍貴歷史記錄、鄉村在發展過程中出現的歷史名人以及各種民間習俗和風俗文化等。這些歷史資料和文化資源完全可以成為鄉村文化全面振興的重要助力，通過對這些重要的檔案信息資源深入研究、系統梳理，能夠更加全面地認識鄉村文化，為鄉村文化振興提供助力。此外，鄉村檔案記錄的民風民俗、村規民約也是鄉村文化的重要載體，在推動鄉村文化全面振興過程中也起到重要的作用，有助于增強廣大鄉村群眾對于鄉村文化的認同感，更好地發揮鄉村文化的引導力和向心力。鄉村產業發展離不開檔案資源的支持，部分鄉村檔案詳細記錄了農業生產的相關經驗，在鄉村產業轉型升級過程中，這些寶貴的經驗都是重要助力，避免鄉村產業發展走彎路。

二、鄉村振興背景下鄉村檔案建設的現實挑戰

在鄉村振興背景下，鄉村檔案建設表現出其獨特的價值和魅力。因此，有必要重視鄉村檔案建設。當前，部分地區在鄉村檔案建設方面已經取得了諸多成果，但有的地區對于鄉村檔案建設重視程度不足，在檔案管理過程中缺少專人負責，檔案服務內容相對簡單，相應的保障機制不夠健全，在一定程度上影響了鄉村檔案建設質量，也不利于發揮其應有的價值和作用。

首先，對鄉村檔案建設重視程度不足。鄉村檔案建設屬于我國檔案事業的“觸角”，發揮著“神經末梢”作用，鄉村檔案建設屬于基礎檔案建設，對于我國檔案事業發展至關重要。但當前部分鄉村地區對于檔案建設工作重視程度不足，沒有從檔案事業的大局出發，給予鄉村檔案建設足夠的關照，也沒有從鄉村振興現實需要出發，整合、開發和利用檔案信息資源，導致鄉村檔案建設工作推進緩慢，沒有圍繞農村的建設配備相應的硬件設備設施，也沒有依照鄉村檔案建設的具體特點配齊專人負責此項工作，導致鄉村檔案信息收集不全，在檔案管理過程中還存在著隨意性問題，鄉村檔案信息化建設滯后，難以發揮鄉村檔案信息資源的特殊價值和作用。

其次，鄉村檔案建設與鄉村振興銜接不夠緊密。當前，部分鄉村地區基層政府和村兩委沒有給予鄉村檔案建設足夠的關照。部分鄉村檔案信息收集不夠全面，還存在著信息不真實等問題，導致無法真正對其開發和利用，也就無法為鄉村振興服務。同時，在檔案開發過程中，服務工作沒有聚焦到鄉村振興之上，服務手段單一，服務方式過于簡單，與當前鄉村振興的多元化訴求還存在著較大差距。由于鄉村檔案建設與鄉村振興銜接得不夠緊密，在服務過程中就難以體現鄉村檔案的特殊價值，既影響了鄉村檔案服務質量，也影響了鄉村檔案高質量管理。

最后，鄉村檔案建設保障機制不夠健全。鄉村檔案建設是一項系統工程，既需要圍繞鄉村檔案建設具體特點完善相應制度機制，也需要結合鄉村檔案建設出現的新情況、新問題完善制度保障。但從目前看，部分地區鄉村檔案建設還缺少制度保障。從宏觀層面看，國家針對鄉村檔案建設還沒有出臺專門的法律法規，鄉村檔案建設的相關法律依據并不具體，過于宏觀，難以為鄉村檔案建設提供精準、扎實的制度保障和技術指導；從中觀層面看，各級地方政府對于鄉村檔案建設也沒有給予足夠的重視，缺少鄉村檔案建設的配套措施，鄉村檔案在建設過程中還存在著隨意性和不規范等問題；從微觀層面看，鄉村檔案建設需要扎實的人才保障，還需要完善的制度機制作為支撐。但部分鄉村地區檔案管理人員屬于兼職性質，對于鄉村檔案的具體特點和現實意義沒有正確的認知，各項制度機制落實不到位，也在一定程度上影響了鄉村檔案的建設質量。

三、鄉村振興背景下鄉村檔案建設的優化路徑

上文已經對鄉村振興背景下鄉村檔案建設存在的具體問題展開了論述，既有宏觀層面的不重視，也有微觀層面的資源、人員、經費等多項問題，在一定程度上影響了鄉村檔案建設質量，也難以為鄉村振興提供扎實可靠的檔案信息。因此，新時代背景下，鄉村檔案建設既要聚焦鄉村振興這一重要領域，也要主動引進現代信息技術，開發利用網絡體系，為鄉村檔案信息存儲開發利用提供載體。同時，還需要建立鄉村檔案高質量管理體系，明確鄉村檔案建設重點，細化鄉村檔案管理思路，充分發揮鄉村檔案在鄉村振興中的特殊價值和作用。

1.建立檔案資源開發利用網絡體系

在鄉村振興背景下，城鄉之間的信息流通更為順暢，信息技術賦能鄉村檔案建設已經初見成效，部分地區在鄉村檔案建設過程中主動引進了現代化信息技術，進一步提升了鄉村檔案的建設質量，也為鄉村檔案信息資源的開發利用創造了有利條件。在這一背景下，更需要總結相關地區鄉村檔案數字化建設的經驗，充分認識到信息技術的賦能價值和作用，建立檔案資源開發利用網絡體系，實現對鄉村檔案信息資源的全面收集、系統整合、科學開發以及合理利用。

在具體實施過程中，一方面，地方政府和村級組織應給予鄉村檔案建設足夠的重視，充分認識到建立檔案資源開發利用網絡體系的現實意義，并圍繞鄉村振興的具體需求，優化和完善檔案資源開發利用網絡體系的相關功能，使鄉村檔案信息服務更加契合鄉村振興的現實訴求，不斷增強鄉村檔案的信息服務能力和服務質量；另一方面，要為建立檔案資源開發利用網絡體系提供必要的資金支持。鄉村檔案建設迫在眉睫，城市在檔案建設方面已經積累了豐富的經驗，特別是在技術運用方面已經相對成熟。因此，完全可以結合鄉村檔案具體建設要求，借鑒和吸收城市檔案建設相關經驗。在硬件設備設施完善、軟件系統優化以及人才保障方面大膽創新，充分利用政府部門和檔案管理部門的資金支持、項目支持，建立更為完備的檔案資源開發利用網絡體系，為鄉村檔案信息收集、存儲、利用、開發和管理提供載體。

充分利用檔案資源開發利用網絡體系，不斷強化服務功能和服務手段。鄉村檔案管理主體應瞄準當前鄉村振興的工作熱點以及廣大人民群眾的具體訴求，及時調整鄉村檔案的服務重點和領域，優化和完善手段、方式、資源等方面。此外，為了更好地發揮檔案資源開發網絡體系作用，應加強鄉村檔案管理人員的教育培訓。特別是縣級檔案管理部門要結合當前鄉村檔案建設實際，對鄉村檔案管理人員定期開展業務培訓，對于培訓合格的檔案管理人員頒發相應的資格證書，通過“帶證上崗”的方式為鄉村檔案建設提供合格的檔案管理人員。為了免除檔案管理人員的后顧之憂，還要為檔案管理人員提供相對有競爭力的福利待遇和正常晉級的職業發展空間，將那些對黨忠誠、熱愛檔案事業的優秀人員充實到基層檔案管理隊伍中來。同時，在村兩委換屆過程中應最大限度地關照檔案管理人員的實際情況，盡量保持檔案管理人員崗位的延續性，為鄉村檔案管理工作開展創造有利條件。還要建立鄉村檔案管理人員監督機制，對鄉村檔案管理人員的工作情況實行監督，定期考察鄉村檔案管理工作，對于不能勝任鄉村檔案管理工作的人員要及時實施調整，確保鄉村檔案管理工作有專人負責，進一步提升鄉村檔案的建設成效。

在鄉村檔案服務過程中應充分利用檔案信息資源開發利用網絡體系的優勢，圍繞當前農業鄉村發展實際發揮其應有作用。對于鄉村振興的相關政策執行情況、重大民生工程、鄉村治理以及鄉村項目等相關檔案要及時歸檔。對紙質檔案加工形成數字化鄉村檔案數據庫，為后續的鄉村檔案信息資源開發利用創造條件，還應該為鄉村群眾提供與農業鄉村相關聯的檔案信息，不斷提高檔案服務農業鄉村發展的能力。

2.建立鄉村檔案高質量管理體系

農鄉檔案服務鄉村振興具有其現實的必要性。在服務過程中要建立鄉村檔案高質量管理體系，更好地發揮鄉村檔案信息資源的價值和作用。

一方面，要充分認識到鄉村檔案服務鄉村振興的必要性和重要性，并明確鄉村振興戰略實施對于鄉村檔案建設的具體訴求，積極穩妥地推進鄉村檔案信息化建設；另一方面，要注重協同配合，使基層政府、檔案管理部門、村兩委和社會組織主動參與鄉村檔案高質量管理體系之中，發揮不同主體對于鄉村檔案高質量管理的價值和作用，形成檔案信息化發展行動共同體。針對當前鄉村檔案高質量管理存在的具體問題出謀劃策，既要在數量上保證鄉村檔案信息收集的全面性和系統性，也要在質量上進一步提高鄉村檔案服務鄉村的綜合能力，以此不斷提升鄉村檔案建設的內在品質。

在具體實施過程中要明確鄉村檔案高質量管理體系的具體目標和原則。首先，要細化鄉村檔案高質量管理流程，圍繞鄉村檔案收集、移交、歸檔、整理、鑒定、保管、開發和利用形成制度機制，為鄉村檔案高質量管理提供扎實的制度保障。在檔案收集環節，要根據鄉村檔案的不同類型形成多元化收集渠道。例如，可以將鄉村檔案劃分為政策落實、產業項目、農業發展、文化傳承、民風民俗以及鄉村大事等，確保鄉村檔案信息收集的針對性。還要聯合上級部門和檔案管理部門形成合力，對鄉村檔案展開科學鑒定，從時間、空間維度統計鑒定后的鄉村檔案，并形成不同主題的鄉村檔案數據庫；其次，要建立鄉村檔案管理體系。圍繞鄉村檔案管理具體流程形成相應的制度標準，確保鄉村檔案管理人員真正按照制度要求開展工作，進一步提升鄉村檔案管理質量。

隨著鄉村振興的穩步推進，對鄉村檔案管理工作也提出了要求，在鄉村檔案建設過程中，一方面，需要頂層設計，圍繞鄉村檔案的具體特點完善相應的法律法規，制定與鄉村檔案管理相契合的配套措施，為鄉村檔案建設提供扎實的制度保障和法律依據；另一方面，要加強對鄉村檔案人才隊伍建設，充分利用網絡信息技術全面收集和系統整合農村檔案信息，圍繞鄉村振興具體需求形成專門的信息服務，更好地發揮鄉村檔案建設在鄉村全面振興中的價值。

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作者單位：臨沂市河東區檔案館

作者簡介：張丹丹（1985—），女，漢族，山東臨沂人，本科，館員，研究方向：檔案管理與業務培訓指導。