自媒體時代黨建引領網格化治理問題研究

摘要：自媒體時代，信息傳播更加迅速和廣泛，公眾對社會治理的參與度顯著提高，黨建引領網格化治理愈發重要。當前，黨建引領網格化治理方面存在組織領導體系不健全、專業人才隊伍不足、制度機制不完善、資源配置不合理等突出問題，亟待通過加強組織領導、培養專業人才、完善制度建設、優化資源配置等途徑加以解決。

關鍵詞：自媒體時代；黨建引領；網格化治理

習近平總書記強調：“要持續夯實基層基礎，推進以黨建引領基層治理，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，推進基層治理體系和治理能力現代化。”黨的二十屆三中全會強調，要堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，完善共建共治共享的社會治理制度。自媒體時代，隨著信息傳播方式變革以及社會結構的深刻變革、利益格局的深刻調整，基層社會復雜程度日益提升、群眾利益訴求日趨多樣，基層治理面臨越來越多的新問題、新挑戰。強化網格化管理、信息化支撐，提高社區精細化治理、精準化服務水平是持續推動社會治理體系和治理能力現代化水平不斷提升的應有之義，也是加強基層黨組織建設的必然要求。因此，探討自媒體時代黨建引領網格化治理存在的問題與對策具有很強的現實意義。

一、自媒體時代黨建引領網格化治理的重要性

自媒體的廣泛普及使信息傳播更加迅速和廣泛，信息的透明度和公眾的參與度顯著提高，這對治理提出了更高的要求。此外，網絡空間的虛擬性和匿名性使得社會問題更容易傳播和擴散，治理難度加大。可以認為，自媒體時代的信息傳播的特殊性對網格化治理提出了新挑戰，亟待通過加強黨建引領對網格化治理進行規范和提升。自媒體時代，黨建引領網格化治理通過構建全方位、扁平化、聯動式的動態管理體系，不僅有助于解決社區治理中的信息不對稱問題，還能通過即地、便捷的利用數字和信息技術實現黨建引領，提高社區治理的效率和透明度，強化社區居民的參與感和歸屬感，提升社區自治水平，提升居民的幸福感和滿意度。總之，自媒體時代黨建引領網格化治理，能夠有效整合各類資源，形成治理合力，有效應對社區治理中的各種挑戰，進一步鞏固和提升基層治理的整體效能。

二、自媒體時代黨建引領網格化治理存在的問題

當前，自媒體領域黨建引領網格化治理存在著弱化、虛化、邊緣化等問題，概括起來主要有以下四個方面。

（一）組織領導體系不健全

自媒體時代的網格化治理中，組織領導體系的不健全表現為領導機制不完善和組織結構的薄弱。一方面，領導機制的不完善主要體現在多級領導層協調不力和決策信息不對稱。由于缺乏高效的信息傳遞和處理機制，各級黨組織和政府部門在執行網格化治理任務時，往往因為信息滯后或誤解而導致應對措施不一致，從而降低了治理效率和準確性。另一方面，組織結構的薄弱主要是指網格化管理體系中，基層組織的建設不夠完善，尤其是在人員配置、職責明確度和資源整合上存在明顯短板。基層黨組織和政府部門往往因為人員不足或專業能力不強，難以滿足快速響應社區需求和處理復雜問題的需要。最后，資源整合能力不足也是組織領導體系不健全的一大表現，由于缺乏有效的橫向聯動和縱向通達機制，資源配置常常不能根據實際需求及時調整，使得一些重點區域和重要時段的管理效能不高。這些問題的存在，使得網格化治理在實際操作中難以發揮預期的效能，影響了社會治理的整體質量。所以針對這些問題的改善和優化，是提升網格化治理效果的關鍵。

（二）專業人才隊伍不足

自媒體時代下，網格化治理面臨的一個顯著問題是專業人才隊伍的不足，直接影響了治理模式的效率和效果。一是人才結構失衡，是指網格化治理所需的跨學科人才難以得到均衡配置。如信息技術人員相對充足，但在法律、社會學和心理學等其他關鍵領域，專業人才嚴重不足。這種不平衡導致在處理復雜社會問題時，難以進行多角度分析和綜合決策。二是專業技能不足問題尤為突出。在快速變化的自媒體環境中，許多網格員和管理人員缺乏必要的信息處理能力、危機應對能力以及公共關系協調能力。這些技能的缺失，不僅降低了處理突發事件的效率，也影響了公眾信任和參與度的建立。三是當前的人才激勵機制也未能有效促進專業人才的穩定和發展。由于缺乏具有吸引力的職業發展路徑和競爭力的薪酬福利，難以長期留住高水平的人才。同時，專業培訓和繼續教育的機會不足，使得現有人員難以及時更新知識和技能，滿足網格化治理的新要求。

（三）制度機制不完善

自媒體時代推進網格化治理中，制度機制的不完善成為了一大障礙，主要體現在制度設計的滯后性、監督機制的薄弱以及執行力的不足。一方面，隨著信息技術的迅猛發展和社會治理需求的多樣化，現有的網格化治理制度往往顯得反應滯后，無法適應快速變化的社會環境和新興的治理挑戰。如面對自媒體平臺的信息爆炸和錯綜復雜的社會互動，現行制度在信息管理、隱私保護以及急速變化的公共意見動態中往往處理不當，缺乏有效的應對策略。另一方面，監督機制的薄弱是制度執行中的一大短板。在網格化治理中，雖然制定了一系列規章制度，但由于監督機制不健全，導致這些制度的執行效果大打折扣。缺乏有效的監控手段和透明的評估過程，使得基層執行中常出現管理漏洞和資源浪費。如對網格員的工作評估和居民反饋的處理往往缺乏公正和透明的標準，影響了居民的參與積極性和制度的公信力。最后，執行力不足也嚴重影響制度機制的有效運作。在多層次的治理體系中，從政策制定到具體執行經常存在落差。這不僅因為各執行主體責任劃分不明確，也由于缺少足夠的資源支持和人員培訓。執行過程中的官僚主義和形式主義現象嚴重，使得即便制度設計良好，也難以在實際操作中得到有效實施。網格化治理在自媒體時代的制度機制不完善，不僅限制了治理效果的提升，也削弱了制度的適應能力和公眾的滿意度，需要通過深化改革和創新來加以完善。

（四）資源配置不合理

自媒體時代實施網格化治理過程中，資源配置的不合理成為制約治理效果提升的關鍵因素。一是資源分配的不均衡問題尤為突出。在不同的地區和部門之間，資源的分配往往不按實際需求進行，而是受到歷史條件、地方政策偏好和部門利益等因素的影響。例如，一些經濟發達地區或關注度高的部門可能獲得過多的資源投入，而邊遠地區和基層單位則常常面臨資源不足的困境，這種不平衡直接影響了網格化治理的整體效率和公平性。二是高效資源的利用率不高。資源使用效率低下主要是因為缺乏科學的管理和監控機制，導致資源浪費和效用不佳。例如，技術和信息資源在一些地方可能因為操作不當、維護不足或是簡單地使用不當而導致其潛在價值未能充分發揮。三是缺乏靈活的資源調配機制。在快速變化的社會環境中，對資源的需求往往是動態變化的。然而，現有的資源配置體系往往僵化且反應遲緩，不能及時根據實際情況調整資源分配，影響了治理的時效性和適應性。這不僅限制了資源的有效利用，也影響了網格化治理在應對突發事件和緊急情況時的反應速度和處理能力。綜合以上問題，不合理的資源配置嚴重制約了網格化治理的實施效果，降低了治理體系的整體性能和響應能力，需要通過制度創新和管理優化來解決這一問題。

三、自媒體時代黨建引領網格化治理的基本路徑

自媒體時代，為進一步提升網格化治理成效和水平，扎實推進網格化治理向縱深發展，迫切需要做好以下四方面工作。

（一）加強組織領導

加強組織領導是實施黨建引領網格化治理的核心保障。在推進網格化治理過程中，黨組織必須發揮核心領導作用，統籌協調各方力量，確保各項工作有序開展。一要強化黨組織的領導地位。各級黨組織要切實擔負起領導責任，構建縱向到底、橫向到邊的組織網絡，確保黨的領導深入到每一個網格單元。各級黨委要明確職責分工，形成黨組織統一領導、部門各負其責、社會廣泛參與的工作格局。二要增強黨組織的執行力和戰斗力。各級黨組織要強化政治功能和服務功能，切實把黨的領導貫穿于網格化治理的各個環節。通過定期召開黨建工作會議、開展專題調研、組織學習培訓等方式，提升黨組織成員的理論水平和實踐能力，提高黨組織的執行力和戰斗力。三要注重上下聯動和橫向協同。要建立健全上下聯動的工作機制，確保各級黨組織在同一目標下協同工作、共同發力。同時，要加強與政府部門、社會組織、社區居民的橫向協同，形成多方合力。四要注重監督考核和激勵機制建設。建立健全網格化治理的監督考核體系，對各級黨組織和黨員的工作情況進行全面評估，確保各項工作落實到位。要制定科學合理的考核標準，實行量化考核，確保考核結果客觀公正。應建立激勵機制，對表現突出的黨組織和黨員進行表彰獎勵，激發大家的工作熱情和積極性。

（二）培養專業人才

網格化治理的復雜性和專業性要求必須建立一支高素質的專業人才隊伍，以確保治理工作的順利推進和高效實施。第一，通過系統化培訓提升人才的專業素養和實戰能力。各級黨組織應定期組織網格員和相關工作人員參加專業培訓，內容涵蓋黨建理論、政策法規、信息技術、社會治理等方面，確保他們具備全面的知識和技能。第二，注重人才的梯隊建設和持續培養。要建立起從基層到高層的多層次人才培養機制，確保各級治理崗位上都有專業人才的有效銜接和梯隊配置。第三，加強人才的激勵和保障機制建設。要通過健全完善的激勵機制，激發專業人才的工作積極性和創造力。可以設立專項獎勵基金，對在網格化治理中表現突出的個人和團隊進行表彰和獎勵，增強他們的職業榮譽感和歸屬感。同時，應提供良好的職業發展通道和晉升機制，確保專業人才在網格化治理中有長遠的發展空間。

（三）完善制度建設

完善制度建設是實施黨建引領網格化治理的重要保障，是確保各項工作規范、有序、高效進行的關鍵。首先，建立健全網格化治理的制度體系，明確各級黨組織、政府部門、社區和居民的職責與權限。通過制定統一的工作標準和操作流程，確保各項治理工作有章可循、有據可依，避免職責不清、推諉扯皮。其次，完善監督考核機制，確保制度的執行力和約束力。要建立科學合理的考核體系，對各級黨組織和網格員的工作情況進行定期評估，確保各項工作落實到位。考核內容應包括工作績效、服務質量、群眾滿意度等多個方面，通過量化指標進行綜合評價。此外，完善激勵機制，激發基層干部和網格員的工作積極性和創造力。通過設立專項獎勵基金，對在網格化治理中表現突出的個人和團隊進行表彰和獎勵，增強他們的職業榮譽感和歸屬感。同時，加強制度的宣傳和培訓，提高制度的知曉度和執行力，通過各種形式的宣傳和教育活動，讓所有參與網格化治理的人員充分了解和掌握相關制度，確保制度的全面落實。最后，制度建設還需注重與時俱進，根據實際情況不斷完善和調整。要建立制度的動態調整機制，及時根據網格化治理過程中發現的問題和不足，對相關制度進行修訂和完善。

（四）優化資源配置

優化資源配置是實施黨建引領網格化治理的重要保障，直接關系到治理工作的效率和效果。一是應合理配置人力資源。通過科學規劃和合理調配，確保每個網格單元都有足夠的專職或兼職網格員，明確各自的職責和任務，提升工作效能。例如，通過建立網格員人才庫，動態調整網格員配置，確保重點區域和重點時段的人員配備充足。二是優化財力資源配置。加大財政投入，確保網格化治理所需的經費保障。通過設立專項資金，支持網格化治理相關基礎設施建設、信息化系統開發和維護，以及各類培訓和激勵措施。三是加強物力資源配置。合理配置辦公設備、信息化工具和應急物資，確保網格員能夠高效開展工作。

結語

根據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）第53次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2023年12月，我國網民規模達10.92億，互聯網普及率達77.5%；其中，手機網民規模達10.91億，較2022年12月增長2562萬，網民中使用手機上網的比例達99.9%。隨著手機互聯網終端普及，微博、微信和抖音等自媒體平臺已經成為網民日常碎片化生活中不可或缺的元素。群眾在哪里，黨建就應該延伸到哪里。所以，在自媒體時代，黨建引領網格化治理問題是值得學術界和理論界關注的重要論題，在具體實踐中面臨的現實挑戰不少，亟待通過加強組織領導、培養專業人才、完善制度建設和優化資源配置等舉措予以推進。今后工作中，應進一步深化這些措施，探索更有效的治理模式，實現社會治理的精細化、智能化和現代化，增強社會穩定和諧。

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（作者單位：中共鄭州市委黨校）