產業青年就業發展與勞動保障對策研究

摘要：滿足“人民美好生活需要”是新時代背景下解決我國社會主要矛盾的目標。產業青年作為城市生產的生力軍是城市建設的重要力量，如何分析并滿足這一關鍵群體的美好生活需要成為亟待解答的重要理論命題和實踐問題。需要層次理論作為被頻頻使用、對人的需要問題研究的理論基礎，將其運用于產業青年的美好生活需要時同樣具有詮釋力。通過在杭州市錢塘區開展面向產業青年的實證調查，發現這一群體仍然在物質滿足、生活安全、社交婚戀、社會尊重、自我實現五大領域對自身發展提出了新的需要。針對以上美好生活需要所提出的強化管理手段、完善保障體系與新興資源整合模式等優化策略，將成為推動青年發展型城區建設的重要助力。

關鍵詞：需要層次理論；美好生活需要；產業青年

實現美好生活需要事關人民群眾的根本利益，亦關系到青年這一關鍵群體的健康成長和全面發展。其中，產業青年作為城市生產的生力軍是城市建設的重要力量。如何分析并滿足產業青年對美好生活的需要，關系到青年能否有力推動美好生活需要發展為美好生活現實，能否助力實現中華民族偉大復興，是亟待解答的重要理論命題。日前，學界圍繞美好生活的生成邏輯、基本內涵、時代意義、構建路徑等方面進行了多維度的理解和闡釋，取得了豐富的研究成果。然而，從總體上看，有關產業青年群體“美好生活需要”的研究還鮮有涉及，亟須進一步提升和優化。

一、需要層次理論視角下產業青年“美好生活需要”初探

（一）物質需要：消費體驗感不足，住房痛點難解，供給端質量不足

首先，美好生活需要以豐富多樣的物質需要為基礎。馬克思認為，“人們為了能夠‘創造歷史’，就必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西。”馬斯洛也把生理需要看成最基本、最強烈的、最明顯的需要。由此可見，物質需要具有第一性、優先性。美好生活需要不是對物質需要的抑制，而是對物質需要的超越。具體而言，隨著我國全面建成小康社會的建成，今天的青年處于物資豐富、和平安定的新時代，生存所需的基本條件已經得到滿足，該群體必然要求更加豐富的、更高水平的物質需要。同樣地，產業青年逐漸從強調擁有權的商品消費轉向強調體驗的服務消費，尤其在生活服務領域，愿意將一些需要外包，追求定制化商品、專屬化服務等更高質量物質需要。

（二）安全需要：勞動權益缺失，醫療安定感減退，安全保障略顯疲態

產業青年所在的公司是保障其職業權益的重要主體。在問及“公司提供的權益保障在哪些方面不盡如人意”時，僅有42.43%的產業青年認為公司提供的權益保障沒有任何問題。進一步分析發現，在公司為產業青年提供的六個方面的權益保障中，高達38.09%的產業青年認為公司在“福利待遇”上沒有給予充分的保障，其次為“工資報酬”（37.22%）、“勞動時間、勞動休假”（31.64%）。除此之外，部分產業青年選擇了 “健康保障”（21.71%）、社會保險（21.46%）、安全保障（20.97%）。由此可見，大多數產業青年的勞動保障權益存在缺失，也在一定程度上反映出有關部門監管的不到位。另結合訪談可知，當被問及“權益保障”時產業青年只能回答得上“五險一金”，由此可見，產業青年法律素養的薄弱也是其權益缺失的原因之一。

二、需要層次理論視角下產業青年“美好生活需要”構建路徑探討

（一）秉持城市體驗與安居樂居兩大青年觀點，破題物質需要

1.推動地攤經濟，優化城市體驗

城市煙火氣作為產業青年城市體驗的重要組分，是滿足其美好物質需要的一大突破口。以擴大內需為基本戰略，地攤經濟為形式，提振城市消費水平，提升低收入群體與高體力勞動群體的城市煙火氣感知，讓各階層產業青年普遍享有“人間煙火”。其一，拓展地攤經濟形態，以優化產業青年生活為導向，針對產業青年消費與作息規律進行定向規劃，保障供需適配。一方面，以收入水平不同的產業青年消費特征為依托，拓展多樣化經濟形態。在街邊食品攤位等基礎上引入文創產業，推進布設如買賣小工藝品攤位、藝術表演類攤位以滿足各消費階級的體驗需要。另一方面，以不同產業青年作息規律進行有效的經濟規劃與科學指導。根據產業青年早出晚歸與就近住宿的各類特點，制定早市夜市的科學管理條例，早夜市嚴格按照時間停開市，最大化滿足不同產業青年需要的同時保障園區的正常秩序。其二，拓展地攤經濟業態，依據產業園區地理特征放寬行業準入制度，結合需要群體降低準入制度與管理要求，著力擴大有效投資，推進商業外擺政策落地。

2.加力住房政策，力保住有所居

“住有所居”作為產業青年城市生活的基本需要，關乎產業青年就業、創業、婚戀、成家、生育、參與、融入等后續社會化使命的實現。住房保障模式應當與受保障人群的層次相匹配，呈現立體化的特點。一方面，以“需要”為導向。地方政府應積極組建工作專班，深入工業園區一線調研摸底，廣泛征求各方意見，由此全面掌握園區保障性租賃住房的供需現狀，提升政策反饋信息的真實性。另一方面，以“廣覆蓋”為目標。多方籌措房源，例如，鼓勵通過非居住存量房屋擴建改建等舉措增加保障性租賃住房供給，由所有權單位出資，完善配套功能，采取“定向籌集、定向配租”的方式；關愛低收入群體，科學評估其經濟狀況，進一步放寬保障性住房準入門檻，更好實現“應保盡保”，避免“馬太效應”的產生和擴大。

（二）緊盯工會支持與醫療保障兩大權益重點，保障安全需要

1.展現工會力量，力爭合法權益

在企業中，工會是實現勞資關系處理制度化的組織前提，也是維護勞動者權益的主要途徑。習近平總書記在同全國總工會新一屆領導班子成員集體談話時指出，“工會工作是黨治國理政的一項經常性、基礎性工作。工會要堅持以職工為中心的工作導向……認真履行維護職工合法權益、竭誠服務職工群眾的基本職責”。加強產業青年的權益保障是工會工作的題中之義。具體而言，一是要健全工會組織在維權工作中的利益協調、訴求表達、矛盾調處、權益保障機制，形成黨政主導、工會運作的工會維權格局。二是部門陣地聯動。工會組織可以黨政機關為核心，與人社、司法等部門建立合作機制，實現資源共享，構建集收納意見、呈遞意見、解決問題、反饋結果的全領域監控、全周期保障和全過程記錄的“三全”一體化保障平臺，以數字化為手段，通過手機、電腦等方式就能打通高效維權的“綠色通道”。

2.加強醫療建設，合理配置資源

產業青年群體受年齡影響相對缺乏技能、經驗不足，由此遭受工傷和職業病的風險更高。故而醫療保障制度要符合實際情況，必須廣泛考察和吸納各方面的意見，充分恰當地表達和綜合產業青年群體的利益訴求。首先，在產業青年群體職業病研究基礎之上，有重點、分類別地擴大醫療救助與醫療保險報銷的病種范圍，將慢性職業病的預防支出納入醫療補貼考量范圍。其次，相關部門于園區內設立社區衛生服務站，致力于提供日常診療、體檢、職業健康教育等一站式醫療服務，同時兼顧以兒童、孕產婦、老年人、慢性疾病患者為重點人群的青年家屬保障服務。此外，健康管理中心的資深專家可以為體檢者提供集健康咨詢、評估、檢查等一體化的全方位健康管理服務，還會根據體檢者的年齡、職業等特點提供各類量身定做的“體檢套餐”項目，做到體檢個性化。同時，該站點可以與區級醫院搭建雙向轉診綠色通道，以此滿足產業青年就近“看得好病”和“小病不出園區”的需要，讓“15分鐘醫療就診圈”初見雛形。

總之，在愈加壓抑、節奏化的社會環境下，產業青年所面對的種種困境一定程度上反映了我國社會發展中的矛盾與問題。同時，人民對美好生活的向往在過去、現在、未來都從未也不會停止。筆者以需要層次理論為窗口，探尋產業青年美好生活的需要，深刻解析其中要素，期望找尋優化青年生活，青年擁抱城市的最優解。并最終希望能夠通過此類研究，帶動青年與城市的深度融合，以此激發社會無限潛力，助力“第二個百年”目標的最終實現。

（作者單位：浙江外國語學院）