習近平總書記關于教育扶貧重要論述的發展脈絡及其核心要義

摘要：新扶貧先扶智，教育扶貧是我國擺脫貧困實現共同富裕目標的重要舉措。習近平總書記關于教育扶貧的重要論述始于青年時期的思考和豐富的地方工作實踐，通過對習近平總書記關于教育扶貧的講話、發言、論述、政策文件等文獻的梳理，系統地回顧教育扶貧重要論述的基本內容和重要價值，堅持教育扶貧的正確路線與指引。

關鍵詞：教育扶貧；價值闡釋；核心要義

從新中國誕生時起，黨和政府就致力于帶領人民擺脫貧困，走出近代以來困擾中國社會最大的民生問題。截至2020年，中國832個國家級貧困縣全部脫貧摘帽，中國在脫貧攻堅戰中取得了全面勝利，又一次走出富含中國特色的奇跡之路。在中國的脫貧治理中，以習近平總書記關于教育扶貧的重要論述為指引，在這場攻堅戰中發揮了重要作用。教育扶貧，指通過提供教育資源和服務來幫助貧困地區或群體擺脫貧困狀態的一種策略。它強調的是通過知識和技能的傳授，賦予個體改變自身命運的能力，從而實現可持續的減貧效果。習近平總書記關于教育扶貧的重要論述源自青年時期的地方基層工作實踐，不斷發展完善，形成系統的理論框架。本文試圖對習近平總書記有關教育扶貧重要論述的相關文獻進行爬梳整理，闡釋教育扶貧論述的形成脈絡，進一步明確教育在今后社會發展、共同富裕、鄉村振興中的價值地位與重要意義。

一、教育扶貧重要論述提出的實踐起點

教育扶貧作為中國特色減貧戰略的重要組成部分，是習近平總書記長期關注和推動的結果，習近平總書記關于教育扶貧的重要論述更是來自對貧困的親身經歷與地方基層工作的實踐。消除貧困自古以來就是人類生存的首要任務?；仡欁约旱那嗄陼r代，社會的貧困給習近平總書記帶來極大的沖擊，從這一時期起他便立志要為百姓的生活改善謀福祉。2015年在北京召開的減貧與發展高層論壇上習近平總書記談起了這段往事“20世紀60年代末，我還不到16歲，就從北京來到了陜北一個小村莊當農民，一干就是7年。那時，中國農村的貧困狀況給我留下了刻骨銘心的記憶。我當時和村民們辛苦勞作，目的就是要讓生活能夠好一些，但這在當年幾乎比登天還難。”自此以后，如何解決貧困便成為習近平總書記最為關切的問題。他在減貧與發展論壇中繼續講到“40多年來，我先后在中國縣、市、省、中央工作，扶貧始終是我工作的一個重要內容，我花的精力最多。我到過中國絕大部分最貧困的地區，包括陜西、甘肅、寧夏、貴州、云南、廣西、西藏、新疆等地。這兩年，我又去了十幾個貧困地區，到鄉親們家中，同他們聊天。他們的生活存在困難，我感到揪心。他們生活每好一點，我都感到高興。”習近平總書記的工作軌跡從陜西梁家河到福建到浙江，正是懷揣著對人民的深情厚愛，踐行著“以人民為中心”的最高價值取向，進而發展出帶領人民走出貧困的決心與魄力。

二、教育扶貧基本理念的確立

發展教育是突破貧困包圍的根本途徑，人類社會的發展是教育進步的結果。對個體而言，教育是改變個人命運的最重要途徑。只有通過教育，個體才有可能獲取知識和技能，提高自身在社會競爭中的生存能力。對社會發展而言，教育對于緩解和消除貧困具有基礎性作用。教育的普及可以促進國民智識的提升，進而提高整個社會的生產力水平，從而帶動經濟增長。經濟增長又可以為政府提供更多的財政收入，用于投資于公共服務和基礎設施建設，進一步改善貧困地區的生活條件。然而社會經濟發展與教育發展卻很容易陷入“富者愈富，貧者愈貧”的馬太效應之中。

在福建工作期間，習近平總書記曾明確地指出這樣的困境：“越窮的地方越難辦教育，但越窮的地方越需要辦教育，越不辦教育就越窮?！敝Z貝爾經濟學獎獲得者阿馬蒂亞·森指出，窮人窮的原因在于他們受制于經濟政治和社會福利制度等方面的排斥而無法獲得個人發展的必要機會和選擇權利，以能力保障為核心重建個人能力是避免和消除貧困的重要路徑。毫無疑問，個人發展與能力建設的前提是教育的配給。貧困問題解決的突破口在于教育。“正因為經濟不發達，我們更要有興辦科技教育的動力和壓力”早在1989年10月，習近平總書記在寧德師專（今更名為“寧德師范學院”）的一場報告中指出：“閩東要實現到2000年縮短與發達地區的差距，首先要解決的就是教育問題。經濟不發達，絕不能成為不辦教育的理由，現實的途徑是培養實用人才，急用先辦，搞職業培訓、職業教育，建立人才的動態平衡?！绷暯娇倳浾嬷埔姷刂赋霭呀逃鳛槊撠毜母臼侄巍；趯ω毨У谋举|、形成內因與發展規律的深刻認識，從而找出教育扶貧這一關鍵因子作為扶貧脫困的根本手段。

習近平總書記對教育扶貧重要論述，不僅體現了中國共產黨對貧困問題的深刻認識，也展現了中國特色社會主義道路的獨特優勢。成為國家領導人后，習近平總書記進一步明確了教育扶貧的戰略地位，提出了一系列重要論述和政策措施，包括“扶貧先扶智”“治貧先治愚”“脫貧防返貧”等核心觀點，以及實施精準資助、發展職業教育等具體措施。

三、教育扶貧重要論述的內核要義

（一）“扶貧先扶志”

貧困既包括物質貧困與包括精神貧困，物質的困頓導致精神世界的狹隘，進一步加劇代際貧困。貧困對人們的精神與意識帶來極大的負面影響。貧困并不可怕，怕的是智力不足，頭腦空空，怕的是知識匱乏，精神萎頓。習近平總書記在福建寧德工作期間對二者的關系就予以關注，對物質貧困與思想貧困的交替，外因與內因的二元轉化有了深刻認識。他說“扶貧先要扶志，要從思想上淡化‘貧困意識’，不要言必稱貧，處處說貧”。思想上的畏難惰性造就身體的懈怠，對貧困陷入無能為力之感，繼而演變為“等、靠、要”，從主動脫貧轉為被動扶貧，這是思想的敵視，精神志氣的渙散，如果脫貧一味依靠幫扶，將永遠無法真正擺脫貧困的精神內因。教育扶貧的內核正是改變思想的貧困，激發人們勇于脫離貧困的內生動力。習近平總書記鼓勵人們“貧窮不是不可改變的宿命。人窮志不能短，扶貧必先扶志……要做好對貧困地區干部群眾的宣傳、教育、培訓、組織工作，讓他們的心熱起來、行動起來……靠辛勤勞動改變貧困落后面貌?！奔ぐl內生動力教育扶貧不僅提供了物質幫助，更重要的是激發了貧困地區和群體的內生動力，通過知識和技能的傳授，使他們具備了自主脫貧的能力。

（二）“精準扶貧”

習近平總書記強調，要推進教育精準脫貧，重點幫助貧困人口子女接受教育，阻斷貧困代際傳遞，讓每一個孩子都對自己有信心、對未來有希望。2013年11月，習近平總書記到湖南省花垣縣十八洞村考察扶貧工作，首次提出“精準扶貧”的重要思想，此后在對貧困地區的工作考察中，精準扶貧的理念不斷被提及，將精準扶貧的理念融入教育扶貧的工作實踐之中。2015年11月27日，習近平總書記在中央扶貧開發工作會議上強調，“一些貧困地區教育發展面臨很大困難，由于各種原因，貧困家庭孩子輟學失學還比較多，讀書無用論觀點也有所蔓延，不少貧困家庭子女受教育程度同普通家庭的差距在擴大。貧困地區教育事業是管長遠的，必須下大氣力抓好。”教育精準扶貧要求貧困地區必須普及九年義務教育，是基礎教育的重中之重任務。二是幫助貧困人口子女接受教育，并將其作為教育扶貧的重點對象。2016年教育部等六部門制訂的《教育脫貧攻堅十三五規劃》中，明確將精準扶貧、精準脫貧作為基本方略，精確瞄準教育最薄弱領域和最貧困群體，實現“人人有學上、個個有技能、家家有希望、縣縣有幫扶”，促進教育強民、技能富民、就業安民，堅決打贏教育脫貧攻堅戰。以教育作為精準脫貧的重要手段和實施路徑，促進教育公平和社會公平，成為十八大以來以習近平總書記為核心的黨中央采取的重大舉措。教育精準扶貧方略成為指導中國教育扶貧事業的重要遵循，指引中國開辟了嶄新的教育公平之路。以教育扶貧中的精準資助為例，我國已建立起以政府為主導，學校和社會積極參與，覆蓋學前教育至研究生教育的學生資助政策體系，累計資助貧困學生 6.41 億人次，從制度上保障了不讓一個學生因家庭經濟困難而失學。全國共有 29 個省份 1762 個縣實施了義務教育營養改善計劃，覆蓋學校 14.57 萬所和所有國貧縣，受益學生達 4060.82 萬人。2019 年，全國共有近 2026 萬家庭經濟困難的義務教育階段學生享受生活費補助政策，生活補助經費達 202.84億元。其中，“三區三州”地區共有約 240 萬義務教育家庭經濟困難學生享受生活費補助政策。

（三）教育扶貧大格局

教育扶貧是一項全社會聯動參與的工程，需要社會合力共建。習近平總書記在“十三五”時期經濟社會發展座談會上談到，“要堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結合和互為支撐的‘三位一體’大扶貧格局，強化舉措，擴大成果。”同時也要看到，改革開放以來的社會經濟發展已然呈現出東西態勢分布不均，東西部在經濟總量、人均收入等方面的差距逐步拉開。對教育扶貧而言，東西部地區的協作共建勢在必行。“要健全東西部協作、黨政機關定點扶貧機制，各部門要積極完成所承擔的定點扶貧任務，東部地區要加大對西部地區的幫扶力度，國有企業要承擔更多扶貧開發任務”。除此之外，教育扶貧還要發動社會各界的參與，調動民營經濟，非公有制企業，社會大眾都參與到教育扶貧之中。習近平總書記在《東西部扶貧協作座談會上的講話》中指出，“西部地區要徹底拔掉窮根，必須把教育作為管長遠的事業抓好。東部地區要在基礎教育、職業教育、高等教育等方面，通過聯合辦學、設立分校、擴大招生、培訓教師等多種方式給予西部地區更多幫助?！毕雀粠雍蟾唬逃鲐毷峭ㄏ蛉褡骞餐辉５闹匾Ｕ?。

進入新時代，習近平總書記將教育扶貧與鄉村振興戰略緊密結合起來，提出要通過教育提升鄉村人才的素質，為鄉村振興提供智力支持和人才保障。習近平總書記還強調了教育扶貧的長效機制建設，要求建立健全教育扶貧的監測評估體系，確保教育扶貧成果的可持續性。習近平總書記的教育扶貧論述體現了對社會公平正義的追求，通過教育資源的均衡配置，有效縮小了不同社會群體之間的教育差距。通過提升貧困地區的人力資本，教育扶貧為經濟社會發展注入了新的活力，促進了區域經濟的協調發展，為全面建設社會主義現代化國家奠定了堅實基礎。

參考文獻

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