“一帶一路”背景下中資企業海外自我保護路徑探討

摘"要：近年來，隨著“一帶一路”倡議的不斷落實，中資企業在巴基斯坦投資以及工程項目建設逐步深入，成功為當地政府和民眾解決了諸多民生問題。但是，由于其國內安全問題治理不足，企業自我保護建設缺陷導致在巴中資企業面臨著多種安全威脅。目前，中資企業自身人防、物防、技防的缺陷致使其缺乏對自身的保護能力，基于此，通過分析以上存在的問題，借鑒安保工作內容，提出人、物、技等方面相應的解決路徑，幫助在巴中資企業提升對自身利益的保護能力，并為其他海外中資企業自身利益保護提供借鑒或參考。

關鍵詞：中資企業；海外利益保護；一帶一路

中圖分類號：F74"""""文獻標識碼：A""""""doi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.24.015

1"當前巴基斯坦境內中資企業面臨的安全問題

1.1"企業項目人員遭遇恐襲不斷

自我國面向全球國家提出“一帶一路”倡議以來，2015年開始與巴基斯坦合作大力建設中巴經濟走廊。在與巴基斯坦合作的多個工程項目中，中資企業項目人員在該國內時常遭遇極端主義、分裂主義等發動的恐怖襲擊并造成許多嚴重傷亡事故。2022年4月，巴基斯坦卡拉奇市發生一起自殺式炸彈襲擊事件，導致卡拉奇大學孔子學院班車中3名中方教師遇難，一人受傷。2023年8月23日，同樣又是針對中資企業人員，在巴基斯坦瓜達爾港中資企業車隊遭到炸彈襲擊與槍擊襲擊。2024年3月26日，在巴基斯坦西北部發生了一起特別針對中國人員和車輛的恐怖襲擊事件，造成中國工程師車隊中的5名中國公民全部遇難。中資企業人員在巴基斯坦連續多年遭到類似的恐怖襲擊，許多中資企業人員在其境內的個人人身安全受到嚴重威脅，不僅嚴重損害中資企業在海外的自身合法利益，也對企業內部人員外派工作施加了極大壓力。

1.2"地區治安秩序長期惡化

由于巴基斯坦國內整體經濟建設水平較差，人民生活水平低，加之地區自治、宗教治理缺位等多種問題，其境內大部分地區的整體治安水平不高。此外，巴基斯坦政府對其國內的槍支、爆炸物等危險違禁物品的管制偏弱，履行社會管理職責的主要角色是軍隊，進而導致社會整體治理水平落后，安全治理效能較差，甚至在主要城市以外的一些地區，槍支等違禁品隨處可見。自2022年以來，巴基斯坦國內政治斗爭加劇，城市街頭時常會出現街頭火拼、宗教沖突、警匪對峙、搶劫謀殺等惡劣現象，這樣的社會治安環境給在巴中資企業自身利益和中資企業工作人員的安全帶來了很大的危協，為中資企業在巴對外投資建設等工程項目陡增許多困擾。

1.3"地區經濟差異醞釀安全隱患

當前，巴基斯坦境內正在經歷經濟通脹高峰，地緣政治和地區武裝沖突帶來的糧食和能源價格攀升后果，極大打擊了能源極度依賴進口的巴基斯坦，加之美元加息導致巴基斯坦國內貨幣對美元的匯率持續下跌，巴基斯坦外匯縮水，國內面臨通貨膨脹的嚴重威脅。在此嚴峻的經濟形勢下，巴基斯坦國內人民生活水平不斷下降，地區間經濟差異持續擴大，民生問題開始嚴重困擾著巴基斯坦政府。民眾對經濟下滑、生活質量下跌的怨念逐漸增加，游行示威等活動征兆明顯，因而地區內部安全隱患正在急速加劇，對于中資企業在巴投資項目和建設工程的經濟效益削弱不少，中資企業在動蕩環境下很難完全保證自身利益不受影響。

2"在巴中資企業自我保護方面存在的不足

2.1"人防缺力

人防力量來源包括中資企業內部人員、當地軍警保護力量、私人安保公司力量等。經過對中資企業人員遇襲案件的詳細分析，發現在巴中資企業當前在以上人防方面存在著明顯欠缺。其一是中資企業內部人員大多都是工程師、技術人員出身，對于安全防護方面無法形成實質力量，缺少例如有入伍、安保人員培訓經歷的多能人員；其二是當地軍警保護力量不足，特別是中資企業人員在離開駐扎區、廠區后，缺少當地軍警為其提供的特別安保力量，導致外出人員幾乎沒有防御能力；其三是缺少借助私人安保公司力量，許多中資企業不重視私人安保力量，沒有意識到為部門人員配備私人安保力量的重要性，導致許多員工在外容易遭受安全威脅。

2.2"物防缺陷

如果說人防是保證中資企業人員的重要力量，那么物防就是人防發揮效能的基礎。然而，根據針對中資企業及相關人發生的安全事件，可以明顯看出物防在中資企業人員中的嚴重缺失。從工程基地內外建設到人員外出流動，固定型或移動型物防明顯不足，例如營地、廠區周邊缺少防爆炸、防沖撞的堅固設施，夜間對周邊街道照明不全，導致警戒巡邏存在死角。又例如企業員工的日常通勤車或外出工作用車防護能力弱，面對槍支管制缺失的社會現狀，中資企業卻未盡可能為員工們配備針對槍擊和小型爆炸的有效防護設備，導致在一些恐襲不斷、槍支泛濫的地區，中資企業人員的通勤車輛如同“活靶子”，人員在外的生命安全面臨很大威脅。

2.3"技防不全

有效全面的技防措施能夠更好地發揮人防和物防的保護效能，幫助企業管理人員提前預判風險。但由于安全意識不足、過度信任外界信息來源和安保力量，中資企業人員在危險來臨前無法提前預知，在面對破壞時缺乏自主防護能力，當遇到危險時無計可施只能寄希望于當地軍警。無論是信息通訊方面，還是實時監控，或是警報系統、應對工具等，中資企業由于重視不足或內部溝通協調不暢導致在技防方面可能存在著一些不足，但是中資企業若想充分實現人防和物防的及時保護效能，盡可能保障自身海外利益和人員生命財產安全，技防就是必不可缺的重要環節。

3"在巴中資企業自我安全保護的路徑探討

3.1"拓展內部人防力量來源

中資企業想要實現加強人防力量的目的，首先要拓展人防力量的來源，因此應當從國家力量幫扶、社會廣泛招聘、私人安保強化等方面落實人防力量的拓展壯大。

其一是海外中資企業應當積極爭取國家正規安保力量的實質幫扶，通過與公安機關、特勤部門等軍事化、專業對口單位的合作，得到有效的培訓幫助。甚至是在借助相關單位的國家工作人員的介入下，盡可能提升自身安全防范能力和與國家安保力量的聯系。

其二是通過社會廣泛招聘的方式，使中資企業在國內能吸收更多的有效安保力量，例如在對外派崗位招聘的要求中注明要求有入伍經歷等，讓更多有安全保護意識，且有安全保護能力的人成為海外中資企業的員工，從人員整體水平上提升自我保護效能。此外，海外中資企業還應當面向當地開展有針對性的人員招聘，招聘主要原則應當包括了解當地安全形勢和風土人情，對當地主要安全隱患了解透徹，具備充分的保護能力，從而通過吸納當地可靠人員力量進一步提高自身的防御能力。

其三是借助專業私人安保公司的力量對中資企業在外人防力量進行強化。專業私人安保公司不僅擁有專業且經驗豐富的安保人員，人員數量充沛，內部具備成熟的人員管理體系，同時還可能具有一些防御性武器的使用資質，通過雇傭私人安保公司人員的方式可以極高效率地提升中資企業在外的自我保護能力，且能夠對社會外界形成安保嚴密的外在形象，有希望減少人員遇襲等危險情形的發生。

3.2"完善物防設備設施建設

物防包括多個方面，企業從內到外、從小到大，許多方面應當獲得物防設施設備的介入加持，從而強化主體的危險防御能力。

首先，要在企業內部切實落實物防設施設備的工作責任，保證物防建設工作項目的順利開展和充分落地，同時還要根據物防設施設備的特點進行分類，對各類別設施設備落實好相關部門責任人，后期還要對物防設施設備進行不定期安全檢查，將檢查結果與責任人以及責任部門績效掛鉤。此外，還要賦予對應部門一定的物防自主資金和自決權，讓物防建設工作能夠始終保持靈活高效。

其次，要科學歸類完善物防設施設備。按照內外安保分工機制，外部應當設置防沖水泥墻、地面升降破胎釘、金屬護欄和鐵絲網、防彈墻、地溝等，同時在一定距離內設立外圍的巡邏觀察哨塔，必要條件下還可以在外圍邊界架設水炮等滅火、驅離兩用設施。內部要在企業樓宇建筑之間設立地下避難所，防止來自外界的爆炸性投擲物等，廠區內還要定點多位置擺放消防設備與穿戴用防爆器材。除此之外，建筑外界應當選擇較為堅固的材料制成的門、窗，在發生緊急情況時讓人員可以利用堅固物體躲避攻擊傷害。對于廠區內四周面向外界的巡邏觀察哨，應當全部配備防彈玻璃和防彈門，保證警戒巡邏人員的人身安全。

最后，除內外分類外，還要考慮人員移動、夜間照明等常備設施安排，首先要將通過性強的越野車、皮卡車等置于常備區域內，時刻保證車輛滿油無故障狀態，車上隨時準備必要的水和食品，車輛內部盡可能通過加裝底盤、備胎、防火輪胎等方式加固車輛。照明應當做到對內對外無死角，特別是對廠區外圍一定距離實現光覆蓋，盡可能避免照明死角的存在。

3.3"加強技防設施操作建設

中資企業的技防設施建設應當將注意力集中在抗干擾有效通信、實時無死角智能監控、危險警告智能系統、危險爆炸物檢測設備等。

其一是在通信建設方面，除了要建立完善流程的常規通訊渠道外，還要充分考慮各種可能的突發情況，配備好抗干擾、效果好的衛星通信、人員部門手臺、內部加密通信等設備，并時刻保持電力充足。重點地區的中資企業還應當定期進行應急通信演練，確保以上通信設備始終處在開機正常狀態。

其二是要在企業區域內外設立實時無死角監控，通過監控總站、分站流動大屏的方式時刻檢查企業區域的實際情況，并設置區域內固定時段出現活動物體的警報功能，避免外界人員非正常進入企業內部區域或對外圍設備進行破壞。

其三是危險警告智能系統，該系統應當具備企業內外區域火災情況警報、爆炸情況警報、外圍近處槍支識別警告等，此系統應當能夠實現“識別+處置”的應急模式，例如出現火災警報后聯通區域滅火設備精準撲滅火源，內部出現爆炸事故時及時通過部門內電子大屏和其他隨身電子設備發出警告指令等，提升企業內突發安全事項的應急處置能力。

其四是針對爆炸物、易燃物的檢測設備，特別是對企業日常進入人員的人身和物品進行安全檢查時，要能夠及時、靈敏檢測出爆炸品或危險品，將上述物品拒于企業之外。此外，還要有能夠攜帶的移動型檢查設備，讓企業人員在外出時避免遭到車輛安裝炸彈、外部周圍區域埋藏爆炸物的襲擊傷害。

3.4"利用“群眾工作”加深與地方的良好聯系

中資企業在當地作為外來主體，必然會在許多方面與當地群眾形成密切接觸。由于宗教信仰、生活習慣等多個方面的明顯差異，導致中資企業人員在當地項目建設中很容易與群眾之間產生摩擦，甚至是一些利民惠民工程也會遭到當地群眾反對，因此，中資企業在當地也需要充分運用群眾工作發揮社會效應，以保障各項項目在當地能夠正常運營。為此，中資企業可以利用自身資金實力，對當地醫療、教育、就業、社會治理等主要民生領域進行慈善捐助或投資，定期聯合當地政府開展一些公共福利活動，增加中資企業與當地民眾的接觸機會，與當地社會融為一體，從而得到民眾的理解和支持，進而在當危險來臨時，中資企業有更廣泛的預警信息來源，更強大的人防力量。同時，只要中資企業本著“本地化運行”的原則，實現與當地民眾融為一體，與當地生活息息相關后，任何破壞中資企業利益、襲擊中資企業人員的行為就都將會遭到當地民眾自發的反對和遏制，有利于通過企業自身力量優化當地社會秩序，最終實現中資企業自身利益和當地民眾利益的互贏，對于進一步拓展中資企業在海外投資、工程項目建設具有巨大意義。

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