新會(huì)計(jì)法視角下預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中內(nèi)部控制措施的完善

中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議，審議通過(guò)《中共中央關(guān)于進(jìn)步全面深化改革、推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》深化改革，力推中國(guó)式現(xiàn)代化，總攬全局定方向：完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，強(qiáng)化國(guó)家治理能力現(xiàn)代化。高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，作為關(guān)鍵支撐，為中國(guó)式現(xiàn)代化保駕護(hù)航，確保發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。新修正的《會(huì)計(jì)法》首次將“內(nèi)部控制”納入法律條款之中。各單位應(yīng)構(gòu)建并完善內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，無(wú)縫融入其內(nèi)部控制框架內(nèi)，此舉不僅夯實(shí)了內(nèi)控制度建設(shè)的法律基石，更促進(jìn)了內(nèi)部管理效能的飛躍，強(qiáng)化了廉政風(fēng)險(xiǎn)的有效防控，是國(guó)家治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要推手。內(nèi)部控制作為預(yù)算單位的核心管理策略，對(duì)于提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力、保障高質(zhì)量發(fā)展具有不可替代的作用，是固本強(qiáng)社、利國(guó)利民的根本保證。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，為新時(shí)代進(jìn)一步健全財(cái)會(huì)監(jiān)督體系指明了前進(jìn)方向，為推進(jìn)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。完善有效的內(nèi)部控制制度可以增強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督的有效性。尤其要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制的監(jiān)督，督促指導(dǎo)有關(guān)單位規(guī)范財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部管理水平的提高。完善有效的內(nèi)部控制制度是財(cái)會(huì)監(jiān)督的保障，預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)控制尤為重要。修正的《會(huì)計(jì)法》著力解決新形勢(shì)下對(duì)基層預(yù)算單位會(huì)計(jì)核算工作中存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步加大財(cái)政、會(huì)計(jì)監(jiān)督力度，加大對(duì)會(huì)計(jì)違法行為的懲處力度，使核算信息質(zhì)量得到有效提升，更好地維護(hù)了社會(huì)公共利益。預(yù)算單位內(nèi)部控制能夠有效預(yù)防各類財(cái)會(huì)違法違規(guī)行為的發(fā)生，持續(xù)加強(qiáng)預(yù)算控制執(zhí)行管理推進(jìn)預(yù)算單位內(nèi)部控制建設(shè)。

預(yù)算單位內(nèi)部控制體系和預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)控制現(xiàn)狀

財(cái)政部2012年發(fā)布的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，為行政事業(yè)單位開展內(nèi)部控制建設(shè)提供了基本框架和具體指導(dǎo)，2015年財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出逐步將內(nèi)部控制從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)擴(kuò)展到業(yè)務(wù)活動(dòng)和權(quán)力運(yùn)行，建立健全全面科學(xué)有效的內(nèi)部控制體系。《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告管理制度》于2017年由財(cái)政部發(fā)布，組織各級(jí)行政事業(yè)單位開展內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)工作，以報(bào)促建的方式推動(dòng)單位加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)。經(jīng)過(guò)多年的強(qiáng)化管理和內(nèi)部控制建設(shè)，大多數(shù)預(yù)算單位在財(cái)務(wù)管理等方面已逐步形成并建立了較為有效的業(yè)務(wù)流程和相應(yīng)的管理規(guī)范。但是一些單位內(nèi)部控制制度還是存在不完善、執(zhí)行力度弱、管理失效、沒(méi)有以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向持續(xù)完善等問(wèn)題。預(yù)算控制管理在預(yù)算執(zhí)行中至關(guān)重要，它深化了國(guó)庫(kù)集中支付的管理與監(jiān)督，強(qiáng)化了預(yù)算執(zhí)行單位的自律，極大提升了財(cái)政資金運(yùn)用的安全性、合規(guī)性和效益性，是推動(dòng)財(cái)政管理精細(xì)化、高效化的關(guān)鍵動(dòng)力。

預(yù)算單位內(nèi)部控制體系中的預(yù)算管理控制 預(yù)算單位內(nèi)部控制旨在達(dá)成一系列關(guān)鍵目標(biāo)，通過(guò)系統(tǒng)化的制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)行與程序遵循，旨在防控經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的潛在風(fēng)險(xiǎn)。其核心目的在于確保單位運(yùn)作的合法性與合規(guī)性，保障資產(chǎn)的安全與高效利用，維護(hù)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)與完整，構(gòu)建預(yù)防舞弊的堅(jiān)固防線，并持續(xù)提升公共服務(wù)的效率與質(zhì)量，以最優(yōu)化的資源配置服務(wù)于社會(huì)。預(yù)算單位的內(nèi)部控制體系由三大支柱構(gòu)成：?jiǎn)挝粚用婵刂啤I(yè)務(wù)層面控制及評(píng)價(jià)與監(jiān)督機(jī)制。單位層面的內(nèi)控猶如土壤，為業(yè)務(wù)層面的內(nèi)控提供堅(jiān)實(shí)的支撐與滋養(yǎng)。它涵蓋了決策機(jī)制的健全、崗位責(zé)任的明確劃分、人事政策的科學(xué)制定、單位文化的積極塑造、財(cái)務(wù)制度的嚴(yán)格執(zhí)行以及信息技術(shù)的有效利用等多個(gè)維度。而業(yè)務(wù)層面的內(nèi)控則具體細(xì)化到預(yù)算管理、收支流程、采購(gòu)管理、資產(chǎn)管理、項(xiàng)目執(zhí)行、合同管理等多個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，確保每一環(huán)節(jié)都遵循內(nèi)部控制原則，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。評(píng)價(jià)和監(jiān)督包括：內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)、內(nèi)部控制的內(nèi)部監(jiān)督、內(nèi)部控制的外部監(jiān)督等內(nèi)容。

預(yù)算單位內(nèi)部控制與預(yù)算管理的相互關(guān)系及影響 預(yù)算單位內(nèi)部控制與預(yù)算管理兩者相互關(guān)聯(lián)。單位內(nèi)部控制是預(yù)算管理的基礎(chǔ)，內(nèi)部控制貫穿預(yù)算管理全過(guò)程。預(yù)算管理與內(nèi)部控制目標(biāo)一致，都為提高預(yù)算單位資金的使用效益，優(yōu)化預(yù)算資金支出結(jié)構(gòu)，提升單位預(yù)算管理水平，實(shí)現(xiàn)資源合理合規(guī)配置，促進(jìn)預(yù)算單位各部門協(xié)調(diào)有序發(fā)展。預(yù)算管理是預(yù)算單位業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制的一部分，預(yù)算管理將組織內(nèi)部不同部門的內(nèi)部控制制度與管理工作聯(lián)系起來(lái)，貫穿于單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作的始終。

預(yù)算管理是事前、事中、事后的全員、全流程管控。內(nèi)部控制的完善性和有效性影響預(yù)算管理的實(shí)施效果。有效的內(nèi)部控制體系能夠幫助預(yù)算單位更好地實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)。特別是通過(guò)內(nèi)部控制對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算執(zhí)行中的偏差，保證預(yù)算管理的有效性和效率性。預(yù)算管理和內(nèi)部控制相互促進(jìn)，共同作用于預(yù)算單位的管理實(shí)踐中，構(gòu)成了組織內(nèi)部控制體系的重要組成部分，相互促進(jìn)共同提高組織的績(jī)效。預(yù)算單位內(nèi)部控制是業(yè)務(wù)活動(dòng)在符合法律法規(guī)的前提下，依據(jù)一定規(guī)范程序，降低了經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的管控風(fēng)險(xiǎn)，從而保證單位能夠合法合規(guī)、高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

預(yù)算管理控制中的預(yù)算執(zhí)行控制 預(yù)算單位業(yè)務(wù)層面預(yù)算控制主要包括：預(yù)算編制與批復(fù)環(huán)節(jié)控制、預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)控制、預(yù)算決算與評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)控制。其中，預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)包括：未按規(guī)定的額度、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間執(zhí)行預(yù)算；資金收支和預(yù)算追加調(diào)整隨意無(wú)序；由于缺乏溝通導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度偏差。針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)建立的關(guān)鍵控制措施包括：按規(guī)定執(zhí)行申請(qǐng)、審核和審批控制；由審核崗審核后辦理具體的資金支付業(yè)務(wù)控制；規(guī)范預(yù)算執(zhí)行分析流程及時(shí)通報(bào)各預(yù)算執(zhí)行情況控制。

預(yù)算管理在財(cái)政體系中占據(jù)核心地位。2023年，財(cái)政部啟動(dòng)的專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)聚焦于財(cái)政與社會(huì)的監(jiān)督，特別是行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行的透明度與合規(guī)性。通過(guò)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，單位資金與國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)緊密對(duì)接，確保“無(wú)預(yù)算不支出”的原則得到嚴(yán)格執(zhí)行。此系統(tǒng)以“預(yù)算指標(biāo)”為軸心，構(gòu)建起“預(yù)算先行、支出受控”的全方位管理機(jī)制。

同時(shí)，財(cái)政監(jiān)督模式正經(jīng)歷深刻變革，由傳統(tǒng)的事后報(bào)表審查，轉(zhuǎn)向?qū)?huì)計(jì)核算信息的全面、實(shí)時(shí)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了事前預(yù)防、事中監(jiān)控與事后評(píng)估的無(wú)縫銜接，極大提升了財(cái)政資金使用的規(guī)范性與效率。預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行控制最為重要就是資金支付。

預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行管理存在的管控漏洞及產(chǎn)生的原因

從財(cái)會(huì)監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，違法違規(guī)的問(wèn)題越來(lái)越少，整改到位率越來(lái)越高，內(nèi)部控制制度越來(lái)越完善，內(nèi)部控制體系中預(yù)算管理流程設(shè)計(jì)和執(zhí)行的有效性逐年提升。但依然存在一些亟待解決的問(wèn)題。

預(yù)算執(zhí)行中資金支付存在的管控漏洞 《中央財(cái)政預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理辦法》規(guī)定預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控主要是對(duì)單位資金支付業(yè)務(wù)的付款賬戶、結(jié)算方式、資金用途、預(yù)算科目、支付類型、項(xiàng)目名稱等相關(guān)信息進(jìn)行監(jiān)控，主要包括：是否無(wú)預(yù)算、超預(yù)算安排支出，是否違規(guī)擴(kuò)大開支范圍、違規(guī)提高開支標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼，是否按照現(xiàn)金管理規(guī)定、政府采購(gòu)管理規(guī)定、公務(wù)卡制度規(guī)定和厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)有關(guān)規(guī)定支付使用資金等；重點(diǎn)檢查中央“八項(xiàng)規(guī)定”及其實(shí)施細(xì)則精神落實(shí)情況、“三公經(jīng)費(fèi)”支出情況、津補(bǔ)貼發(fā)放情況等。

財(cái)會(huì)監(jiān)督檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)并糾正了大量違規(guī)或不規(guī)范操作行為，進(jìn)行立行立改，違規(guī)現(xiàn)象持續(xù)下降，推進(jìn)了預(yù)算執(zhí)行管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、精細(xì)化管理進(jìn)程。預(yù)算單位經(jīng)費(fèi)支付科目使用有誤。部分預(yù)算單位支出功能分類經(jīng)濟(jì)分類科目使用錯(cuò)誤，在“人員經(jīng)費(fèi)-基本工資支出”科目中列支“日常公用經(jīng)費(fèi)－電費(fèi)”。此類現(xiàn)象違背了政府會(huì)計(jì)的基本原則，即確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性與準(zhǔn)確性。預(yù)算填報(bào)時(shí)，科目選擇不當(dāng)及支付信息失實(shí)，如專家顧問(wèn)費(fèi)誤報(bào)為會(huì)議費(fèi)，辦公用品費(fèi)誤報(bào)為差旅費(fèi)，均削弱了預(yù)算的嚴(yán)謹(jǐn)性。這不僅影響財(cái)政監(jiān)督的有效性，也損害了政府財(cái)務(wù)的透明度與公信力。因此，規(guī)范預(yù)算科目填報(bào)，嚴(yán)格審核支付信息，是維護(hù)會(huì)計(jì)誠(chéng)信、保障資金安全使用的關(guān)鍵。此事項(xiàng)不符合《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》“加強(qiáng)支出審核控制，全面審核各類單據(jù)”的規(guī)定，預(yù)算單位要規(guī)范、準(zhǔn)確填寫支付用途，加強(qiáng)審核審批制度執(zhí)行。

預(yù)算單位在項(xiàng)目支出管理上存在擴(kuò)大范圍的問(wèn)題，即將非項(xiàng)目相關(guān)費(fèi)用如圖書資料費(fèi)、差旅費(fèi)等違規(guī)納入項(xiàng)目支出，這違背了專款專用的原則，即項(xiàng)目資金應(yīng)嚴(yán)格依照預(yù)算批復(fù)及項(xiàng)目實(shí)際需求使用。針對(duì)此，預(yù)算單位需立即采取行動(dòng)，調(diào)整賬目，退還違規(guī)支出，確保整改到位。同時(shí)，對(duì)于使用財(cái)政資金支付工會(huì)經(jīng)費(fèi)范疇內(nèi)的職工福利及非本單位在職人員的獎(jiǎng)勵(lì)物資等不當(dāng)列支行為，亦需依據(jù)規(guī)定辦理退庫(kù)，并加強(qiáng)內(nèi)部管理，明確費(fèi)用列支途徑，確保財(cái)政資金使用的合規(guī)性與效益性。

預(yù)算單位違規(guī)使用現(xiàn)金支付基金費(fèi)用，如勞務(wù)、咨詢、稿費(fèi)，及大額現(xiàn)金用于職工差旅借款，違反現(xiàn)金管理規(guī)定，需加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，確保合規(guī)支付。該事項(xiàng)不符合《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》關(guān)于“國(guó)家鼓勵(lì)開戶單位和個(gè)人在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中采用轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算，減少使用現(xiàn)金和勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等支出，原則上應(yīng)采用銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算”的規(guī)定。預(yù)算單位要規(guī)范使用現(xiàn)金，嚴(yán)禁大額支取現(xiàn)金，加大糾風(fēng)力度。

預(yù)算執(zhí)行中資金支付產(chǎn)生問(wèn)題的原因分析 為進(jìn)一步強(qiáng)化問(wèn)題糾正措施，預(yù)算單位存在問(wèn)題的根源可歸納為：

第一，預(yù)算單位在資金使用的合規(guī)性認(rèn)知上存在明顯不足，未能充分認(rèn)識(shí)到規(guī)范使用財(cái)政性資金的重要性，偶有僥幸心態(tài)驅(qū)使下的違規(guī)操作行為。特別是在財(cái)政年度末或考核關(guān)鍵期，為追求支付效率，易忽視資金支付的合法合規(guī)性。同時(shí)，部分財(cái)務(wù)及會(huì)計(jì)人員責(zé)任心缺失，業(yè)務(wù)處理過(guò)程中缺乏應(yīng)有的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度，進(jìn)一步加劇了資金使用的不規(guī)范現(xiàn)象。

第二，內(nèi)控制度框架不健全，尤其是崗位間制衡機(jī)制失效，導(dǎo)致內(nèi)控效力削弱。面對(duì)財(cái)政管理新政的密集出臺(tái)，部分預(yù)算單位內(nèi)控制度更新滯后，難以匹配日益精細(xì)化的管理要求。這些單位的內(nèi)控規(guī)范往往流于形式，執(zhí)行缺乏剛性，未能有效嵌入實(shí)際業(yè)務(wù)操作。資金支付流程中，關(guān)鍵崗位間的相互監(jiān)督原則被忽視，內(nèi)控失效的風(fēng)險(xiǎn)顯著上升。

第三，預(yù)算編制過(guò)程中，部門間協(xié)作不暢，導(dǎo)致預(yù)算內(nèi)容不全面、預(yù)測(cè)不精準(zhǔn)，影響了預(yù)算的合理性與實(shí)用性。實(shí)際執(zhí)行時(shí)，因前期編制缺陷，常出現(xiàn)項(xiàng)目資金缺口或冗余，偏離預(yù)算初衷。

第四，內(nèi)控制度完善和提升不夠，問(wèn)題整改和責(zé)任追究機(jī)制發(fā)揮不了作用。針對(duì)預(yù)算單位問(wèn)題，處理多限于通報(bào)，未與預(yù)算管理績(jī)效掛鉤，缺乏有效的內(nèi)控、會(huì)計(jì)監(jiān)督及考核懲戒機(jī)制，難以形成有力震懾與持續(xù)改進(jìn)動(dòng)力，缺乏行之有效的懲戒機(jī)制，無(wú)法引起單位的足夠重視。第五，沒(méi)有人才培養(yǎng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等激勵(lì)政策，各單位之間缺乏交流與相互檢查監(jiān)督，致使普遍發(fā)生的問(wèn)題屢查屢犯，不能進(jìn)行徹底整改。

優(yōu)化預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行內(nèi)部控制機(jī)制的對(duì)策建議

通過(guò)對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行研究，結(jié)合預(yù)算管理一體化的新形勢(shì)和加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的新從新《會(huì)計(jì)法》的角度提出了加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度中預(yù)算執(zhí)行管理工作的幾點(diǎn)建議：

增強(qiáng)內(nèi)部控制體系的管控認(rèn)知，建立領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)算管理責(zé)任意識(shí) 預(yù)算管理是預(yù)算單位穩(wěn)健運(yùn)行的基石。各單位需深刻認(rèn)識(shí)強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理的緊迫性，積極響應(yīng)中央及上級(jí)政策導(dǎo)向，秉持“全面監(jiān)控、分級(jí)負(fù)責(zé)、聚焦關(guān)鍵、監(jiān)控與整改并重、績(jī)效提升、獎(jiǎng)懲分明”的理念，建立健全預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任主體，確保預(yù)算執(zhí)行過(guò)程透明、高效，遵循財(cái)經(jīng)法規(guī)，實(shí)現(xiàn)資金使用的時(shí)序合理、均衡分配、安全可控及效益最大化，為各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)保障。

建立健全預(yù)算單位內(nèi)部控制制度和機(jī)制體系，規(guī)范預(yù)算單位預(yù)算管理行為 預(yù)算單位需緊跟政策與經(jīng)濟(jì)環(huán)境變遷，靈活調(diào)整并優(yōu)化內(nèi)部控制體系，確保制度貼合實(shí)際且富有前瞻性。組織內(nèi)部學(xué)習(xí)交流，深入解讀新政策，增強(qiáng)全員適應(yīng)性。財(cái)會(huì)與業(yè)務(wù)部門需緊密協(xié)作，貫穿預(yù)算編制至資金支付的每一個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)深度融合。嚴(yán)格遵循財(cái)經(jīng)紀(jì)律，細(xì)化審批流程，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)控，確保財(cái)務(wù)操作合規(guī)高效。同時(shí)，持續(xù)優(yōu)化財(cái)務(wù)管理，有效規(guī)避資金風(fēng)險(xiǎn)，為單位穩(wěn)健發(fā)展筑牢財(cái)務(wù)防線。

加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督系統(tǒng)的控制作用 聚焦問(wèn)題，優(yōu)化預(yù)算執(zhí)行管理。通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)控、審計(jì)與專項(xiàng)檢查，識(shí)別內(nèi)控薄弱環(huán)節(jié)與風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)監(jiān)督前置，構(gòu)建事前預(yù)防、事中控制的監(jiān)督網(wǎng)。完善內(nèi)控體系，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管，確保資金資產(chǎn)安全，有效提升預(yù)算執(zhí)行管理的質(zhì)量和效率，為單位穩(wěn)健運(yùn)行保駕護(hù)航。

以財(cái)會(huì)監(jiān)督為抓手，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理為基礎(chǔ)建立健全內(nèi)部控制管理體系 預(yù)算單位應(yīng)深入研究自查自糾成果，領(lǐng)導(dǎo)層需善用監(jiān)督成果，分析共性問(wèn)題根源，分類梳理整改意見(jiàn)。健全通報(bào)與整改機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、合力監(jiān)督格局。以點(diǎn)帶面，深化自查自糾，持續(xù)優(yōu)化內(nèi)控管理，確保制度健全有效。

加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作 針對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題，預(yù)算單位應(yīng)定制化開展財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)法規(guī)、預(yù)算管理精髓、會(huì)計(jì)核算技巧及最新改革政策，旨在提升財(cái)會(huì)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)能力。通過(guò)強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鞏固財(cái)會(huì)工作基石，確保操作規(guī)范，減少失誤。此舉不僅增強(qiáng)財(cái)會(huì)管理人員的實(shí)戰(zhàn)能力，還促進(jìn)了內(nèi)控制度體系的完善與高效執(zhí)行，整體提升了單位內(nèi)控管理的系統(tǒng)性和實(shí)效性。

行政事業(yè)單位應(yīng)不斷地探索內(nèi)部控制體系的完善與優(yōu)化升級(jí)路徑，提升單位預(yù)算控制風(fēng)險(xiǎn)防控能力，深入推進(jìn)單位預(yù)算管理一體化建設(shè)，探索內(nèi)部控制數(shù)字化轉(zhuǎn)型的模式。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。

（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)消防救援總隊(duì)/內(nèi)蒙古自治區(qū)水利科學(xué)研究院）