危化品事故電力應急資源管理的標準化思考

摘 要：危化品事故往往會導致嚴重的人員傷亡與巨大的財產(chǎn)損失，并且極易產(chǎn)生次生衍生災害或災害的耦合。當危險化學品事故作用于電力系統(tǒng)，可能造成電力中斷或次生事件，如電力設備受損、電力系統(tǒng)起火等。危化品事故電力應急處置對應急資源供應和協(xié)調(diào)效率有更嚴格的要求，開展危化品事故電力應急資源管理的標準化研究，對于規(guī)范資源管理流程和技術(shù)要求具有重要的作用。本文系統(tǒng)梳理了危化品事故電力應急處置目標及資源需求，分析構(gòu)建了危化品事故電力應急資源目錄，針對危化品事故電力應急資源的存儲、調(diào)撥等資源管理環(huán)節(jié)展開標準化分析，旨在為相關(guān)行業(yè)企業(yè)開展危化品事故電力應急資源管理標準化工作提供參考。

關(guān)鍵詞：危化品事故，電力應急資源，標準化

DOI編碼：10.3969/j.issn.1674-5698.2024.12.009

1 背 景

電力在城市運行發(fā)展中扮演著重要角色，是城市運行發(fā)展的“主動脈”。近年來，危險化學品事故頻發(fā)，如火災、爆炸、有毒/可燃氣體泄漏等，當事故作用于電力系統(tǒng)，可能造成電力中斷或次生事件，如電力設備受損、電力系統(tǒng)起火等[1]。“8·12”天津港爆炸事故，造成天津濱海新區(qū)220千伏鄱泰一、二線停電，南海路110千伏用戶變電站1號主變室停運，10千伏港清一線所帶周邊4個小區(qū)受到影響，小區(qū)個別配電設備受損，導致部分居民家中停電。在危化品事故應急處置中，避免事故導致電力設施的危害，盡可能保障電力的正常供應，保障事故應急處置的電力需求，保障應急處置人員的生命安全，既是迫切的現(xiàn)實需求，更需要相應的技術(shù)支撐。

危化品事故電力應急處置具有復雜性，一方面要減少事故對電力系統(tǒng)的沖擊，另一方面要為危化品事故應急救援和處置提供能源保障，滿足事故應急處置的電力需求，保障應急處置人員的生命安全。應急資源是突發(fā)事件應急處置與救援的物質(zhì)基礎，在應對重特大事故時，對有限的應急資源進行合理、及時、有效地輸送調(diào)配，關(guān)系著應急處置和救援的成效。標準化是提升應急資源管理水平的重要手段，開展危化品事故電力應急資源管理的標準化研究，對于建立統(tǒng)籌協(xié)作機制、規(guī)范管理流程和技術(shù)要求具有重要的作用。我國已初步構(gòu)建了標準數(shù)量多、覆蓋面廣、基礎較好的危險化學品安全標準體系，但在危化品事故電力應急資源管理方面還存在標準缺失的情況[2-4]。應急物資管理工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要關(guān)注生產(chǎn)、儲備、調(diào)度、運輸、發(fā)放等各個環(huán)節(jié)[5 ]。本文將進行危化品事故電力應急處置目標分析，基于目標梳理電力應急處置任務分析應急資源需求，構(gòu)建危化品事故電力應急資源目錄，圍繞危化品事故電力應急資源存儲、調(diào)撥等資源管理環(huán)節(jié)開展標準化分析，為相關(guān)行業(yè)企業(yè)開展危化品事故電力應急資源管理標準化工作提供參考。

2 危化品事故電力應急處置資源分析

2.1 應急處置目標

危險化學品事故是危化品在生產(chǎn)、儲存、運輸和使用過程中，由于人為或其他原因引起火災、爆炸、毒氣泄漏，造成生命財產(chǎn)損失和傷害的事故。危化品事故對電力系統(tǒng)的影響主要包括通過熱輻射、爆炸超壓、有毒氣體傷害作用于電力系統(tǒng)及工作人員，造成電力系統(tǒng)運行事故及人員傷亡等后果，事故可發(fā)生在電力系統(tǒng)內(nèi)部（如：發(fā)電企業(yè)儲存的危化品發(fā)生的事故），或電力系統(tǒng)外部（如：危險化學品事故對電力系統(tǒng)造成的影響）。危化品事故電力應急處置的目標包括電網(wǎng)系統(tǒng)控制、保障人員安全以及應急供電保障3個主要方面。

電網(wǎng)系統(tǒng)控制，是在電力系統(tǒng)內(nèi)部或外部危化品事故可能或已經(jīng)對電力系統(tǒng)造成損壞的情形下，采取的主動局部電網(wǎng)斷電，以及事故后對中斷供電的電網(wǎng)進行恢復供電的活動。例如：在可燃氣體泄漏情景下，泄漏的可燃氣體遇電力系統(tǒng)可能產(chǎn)生的火花，可能產(chǎn)生燃燒、爆炸等次生事件，進而導致更大范圍的電網(wǎng)供電中斷，因此可能需要采取局部電網(wǎng)斷電。

保障人員安全，是在發(fā)生火災、爆炸、毒氣泄漏等危化品事故時，保障人員避免造成的燒傷、爆炸傷害、毒氣傷害等。危化品事故下電力系統(tǒng)人員安全保障，一方面需要電力系統(tǒng)人員在面臨事故風險時，主動采取避險、防護等保障自身安全的防護措施；另一方面對處于危險區(qū)域中的電力系統(tǒng)工作人員，需要外部救援人員采取疏散、轉(zhuǎn)移、防護等外部救援措施。

應急供電保障，是危化品事故中電力系統(tǒng)為外部救援力量提供應急供電保障。危化品事故應急處置隊伍需要電力保障，在突發(fā)事件應急處置過程中，危化品事故應急處置力量可能會提出應急電力保障需求，此時需要進行應急供電保障。

2.2 資源目錄

基于危化品事故電力應急處置目標，梳理電力應急處置任務如下。

（1）對火災、爆炸等事故損壞的電力系統(tǒng)的設施、設備，進行修理、維護；

（2）對具有燃爆性的液化氣體泄漏事故，可通過遠程控制進行必要的局部斷電，若需要進入現(xiàn)場處置需要開展第（6）項任務；

（3）對具有燃燒性、毒性的液化氣體泄漏事故，需要保護事故影響區(qū)域內(nèi)部的人員安全，進行個體防護、人員疏散、救治轉(zhuǎn)運、洗消等；

（4）滿足危化品事故處置隊伍的應急電力保障需求，實施移動應急供電，對進入危險區(qū)域的人員需要開展第（6）項任務；

（5）具有爆炸性的氣體消散至安全狀態(tài)后，可通過遠程控制進行恢復供電，若進入現(xiàn)場處置需要開展第（6）項任務；

（6）對于需要對進入危險區(qū)域人員進行安全區(qū)域確認、行動路徑指定、個體防護、洗消等。

通過以上對危化品事故電力應急處置任務的梳理，整理危化品事故電力應急處置資源需求，可分為電力工程搶修物資、人員安全防護物資兩類，具體資源清單見表1。

3 危化品事故電力應急資源管理標準化

3.1 資源信息標準化

應急資源信息主要是指資源自身的特性和功能信息，以及供應、監(jiān)管、代儲和儲備等信息。應急資源信息是直接影響應急資源保障的重要因素[6]，提出危化品事故電力應急資源信息標準化要求，為所需應急資源信息的采集、緊急情況下運輸應用，以及危化品事故快速應對和處置提供助力。

（1）信息采集與更新

結(jié)合危化品事故電力應急資源目錄圍繞危化品事故個體防護裝備和電力應急搶修物資裝備開展信息采集與更新。信息采集主要是為了實現(xiàn)電力應急資源信息統(tǒng)一規(guī)劃管理，以危化品事故電力應急資源為對象，對其信息進行統(tǒng)一采集和整理，以供資源信息的快速查詢和調(diào)用；健全應急資源信息更新機制，定期地補充和更新整理，以保證應急資源信息的準確性和完整性。

（2）應急資源信息標準化

危化品事故電力應急資源信息應當滿足突發(fā)事件現(xiàn)場應急處置研判需求。標準化信息要素可包括：名稱、品牌及型號、分類及編碼、數(shù)量和計量單位、影像信息、功能描述、主要性能參數(shù)及符合標準、運輸要求、緊急情況下的運輸手段、運輸時間、儲存位置、信息更新聯(lián)絡人及電話、其他相關(guān)信息等。其中，物資分類與編碼可在GB/ T 38565-2020《應急物資分類及編碼》的基礎上對具體物資裝備進行統(tǒng)一編碼，例如：該標準中“頭部防護裝備”的編碼為2010300，“搶險救援頭盔、防化頭盔、消防頭盔和警用防爆頭盔”的編碼均為2010302，以消防頭盔為例列出其標準化信息（見表2）。

3.2 資源調(diào)撥標準化

在突發(fā)事件應對過程中，能否快速調(diào)撥應急物資在很大程度上決定著救援工作能否順利進行。規(guī)范化危化品事故電力應急資源調(diào)撥能夠明確職責和流程，有針對性地調(diào)撥資源，避免資源的浪費和不合理分配，減少決策的時間和環(huán)節(jié)。

（1）制定危化品事故電力應急處置資源調(diào)撥工作預案。

確定本地區(qū)可調(diào)運的電力應急物資儲備庫位置、資源數(shù)量；確定電力應急物資運輸承運單位、承運商，簽訂物資運輸協(xié)議；成立電力應急資源調(diào)撥工作組，工作組負責電力應急資源調(diào)撥全面工作，綜合協(xié)調(diào)調(diào)撥事宜，可設物資發(fā)運、貨運調(diào)配、后勤保障等小組。

（2）明確危化品事故電力應急處置資源調(diào)撥流程。

危化品事故電力應急處置資源調(diào)撥基本流程包括：按預案要求開展應急資源調(diào)撥、危化品事故電力應急資源需求確認、危化品事故電力應急資源儲備確認、應用調(diào)撥策略啟動應急資源調(diào)配模型、確認可供應資源來源地、確認應急資源發(fā)放地、確認多種類資源調(diào)撥的最優(yōu)組合和最優(yōu)路徑以及電力應急處置資源的運輸配送發(fā)放等。

（3）明確危化品事故電力應急處置資源調(diào)撥各階段基本要求。

1）需求確認。一般要素包括物資的種類、數(shù)量和位置。在需求分析階段，現(xiàn)場處置人員進行危化品事故電力應急處置研判，根據(jù)已掌握的信息開展電力應急處置資源需求分析。

2）儲備確認。一般要素包括電力應急處置資源的種類、數(shù)量和位置。依據(jù)危化品事故電力應急處置資源需求分析結(jié)果，確認本地區(qū)對所需資源的供應情況。

3）應用調(diào)撥策略啟動應急物資調(diào)配模型。

4）確認可供應資源來源地。為快速應對危化品事故電力應急處置需求（考慮極端情況），采用多源發(fā)放的思路為事故地輸送電力應急處置資源。

5）確認應急資源發(fā)放地（考慮多源發(fā)放）。

6）資源需求地的優(yōu)先級劃分（考慮多地需求）。

7）確認多種類資源調(diào)撥的最優(yōu)組合和最優(yōu)路徑。

8）危化品事故電力應急處置資源的運輸、配送、發(fā)放。

4 結(jié) 論

本文以系統(tǒng)梳理危化品事故電力應急處置目標及資源需求為起點，深入研究危化品事故電力應急資源存儲、調(diào)撥等資源管理環(huán)節(jié)的標準化要素。首先，進行了危化品事故電力應急處置目標分析。明確了電網(wǎng)系統(tǒng)控制、人員安全保障以及應急供電保障這3項關(guān)鍵的危化品事故電力應急處置目標；基于這些目標梳理電力應急處置任務，分析應急資源需求，構(gòu)建了危化品事故電力應急資源目錄。其次，開展危化品事故電力應急資源信息管理及資源調(diào)撥標準化要素分析。提出了危化品事故電力應急資源信息采集與更新要求，給出了危化品事故電力應急資源信息要素，提出關(guān)鍵信息標識、物資統(tǒng)一編碼要求；規(guī)范了危化品事故電力應急資源調(diào)撥流程，提出應急資源調(diào)撥分階段基本要求等。

應急資源管理工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，危化品事故電力應急處置對應急資源供應和協(xié)調(diào)效率有更嚴格的要求，實現(xiàn)危化品事故電力應急資源管理的標準化，可助力提升危化品事故電力應急處置和救援的成效。危化品事故電力應急資源管理涉及生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥、運輸、發(fā)放的全生命周期的管理，本文研究了儲備、調(diào)度環(huán)節(jié)的標準化要素分析，未來將持續(xù)關(guān)注危化品事故電力應急資源標準化的系統(tǒng)推進，以期為相關(guān)行業(yè)企業(yè)開展危化品事故電力應急資源管理標準化工作提供參考。

參考文獻

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