科技服務支撐江蘇打造具有全球影響力的產業科技創新中心路徑研究

摘要：文章聚焦江蘇打造具有全球影響力的產業科技創新中心的現實背景，梳理江蘇省科技創新的現狀基礎，分析目前產業科技創新中心建設存在的不足和短板，從科技成果轉化、科技服務支撐、產業規劃布局、科技領軍企業培育、創新資源配置效率等方面提出科技服務支撐的產業科技創新中心的建設路徑和對策建議。

關鍵詞：科技服務；產業科技創新中心；全球影響力

中圖分類號：F124.3" 文獻標志碼：A文獻標志碼

基金項目：2023年度中心青年人才基金（創新業務研究類）項目；項目名稱：科技服務支撐江蘇打造具有全球影響力的產業科技創新中心路徑研究；項目編號：D2023014。

作者簡介：臧艷秋（1995— ），女，研究實習員，碩士；研究方向：科技管理，科技咨詢。

0" 引言

2016年5月，全國科技創新大會上提出要建設世界科技強國“三步走”的戰略目標；同年，江蘇省也提出未來要分三步、通過20年時間建設具有全球影響力的產業科技創新中心。2017年，江蘇省政府工作報告提出要加快醫療器械等六大產業科技創新中心建設。2023年3月，習近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時指出，要不斷提高科技成果轉化和產業化水平，著力打造具有全球影響力的產業科技創新中心。江蘇省委十四屆四次全會將打造具有全球影響力的產業科技創新中心作為10項具有牽引性的重點工作之一進行部署［1］。

江蘇提出打造具有全球影響力的產業科技創新中心是應對全球未有百年之大變局、贏得發展主動權的戰略選擇。當今世界正處于動蕩變革期，中美貿易摩擦不斷突出，我國仍然存在一些關鍵核心技術領域的“卡脖子”問題，江蘇作為全國首個創新型省份建設試點省份，必須主動擔當，堅決扛起在國家科技創新格局中勇擔第一方陣的使命，通過產業科技創新中心建設提升江蘇省在全球的科技創新水平，不斷在全球競爭中取得新優勢。江蘇提出打造具有全球影響力的產業科技創新中心是提升國際競爭力，深度參與全球產業分工、科技治理的必由之路，是全省扛起新使命、展現新擔當、繪就發展新藍圖的有力支撐。江蘇必須抓住這次重大機遇，瞄準世界科技創新前沿，強化產業科技創新，加強關鍵核心技術攻關，優先把更多的創新資源投入產業創新，勇擔在全國科技創新格局第一方陣的使命。

1" 文獻研究

自產業科技創新中心概念提出以來，學者們從不同路徑著手研究，結合研究對象的實際發展特點，最終提出適合各省份打造全球影響力的產業科技創新中心具體路徑。張留等［2］通過分析硅谷、東京、倫敦等具有全球影響力的產業科技創新中心的發展特點，吸收國外的先進經驗，從創新成果、創新生態等方面對江蘇產業科技創新中心的打造給出建議。劉毅［3］通過分析美國硅谷和以色列兩大國外科技創新中心的發展模式以及北京、上海等國內先進地區建設產業科技創新中心的思路，提出廣東省建設產業科技創新中心的對策路徑。張雯等［4］從科技人才視角分析江蘇建設產業科創中心的制約因素和瓶頸，從人才支撐方面提出江蘇產業科創中心建設的舉措。

綜合以上研究成果發現，學者們從不同區域、不同創新視角著手研究產業科技創新中心的建設路徑，但專門針對科技服務視角來研究的文獻不多。文章立足科技服務視角，從產學研協同創新體系構建、創新生態營造、科技服務模式、創新網絡構建等方面提出江蘇打造全球影響力的產業科技創新中心的建設路徑和對策建議。

2" 江蘇建設具有全球影響力的產業科技創新中心發展現狀及存在短板

2.1" 江蘇建設具有全球影響力的產業科技創新中心發展現狀

2.1.1" 區域創新成效顯著

江蘇作為我國首個創新型省份建設試點省，高等院校及科研院所數量和水平在全國位居前列，具有突出的科技經濟創造活力和顯著的科技創新能力。2023年，江蘇全社會研發投入4100億元左右，約為全國研發投入總量的12%，占全省GDP的3.2%，與全球研發投入強度排位前10的德國、丹麥大致相當，提前完成了省“十四五”目標；科技進步貢獻率達67%，技術合同成交額超4600億元，區域創新能力連續多年位居全國前列；戰略科技力量堅實，蘇州、太湖、紫金山3大實驗室重大科技力量培育發展取得新突破，累計擁有31家全國重點實驗室，2023年正式成立的江蘇省實驗室聯盟首批由55家實驗室組成，集聚全省戰略科技力量。

2.1.2" 科教人才資源豐富

江蘇現有高等院校168所，全省人才總量超1560萬人，研發人員超過117萬人，其中兩院院士116人，占全國院士總數的65%，國家級人才占全國的40%，數量居全國各省份第1；國家重大人才工程創業類人才在全國占1/3；萬人發明專利擁有量61.5件，連續8年保持全國省區第1；積極從高校院所選聘專家教授到企業兼任“科技副總”，發放外國人來華工作許可超2萬件，高端人才占比超40%。

2.1.3" 產業實力雄厚

江蘇實體經濟占比超80%，制造業占全國13.7%、全球4%，戰略性新興產業和高新技術產業產值分別占比41.3%和49.9%，擁有10個國家先進制造業集群、19個國家創新型產業集群，節能環保、生物醫藥、新能源、海工裝備等產業規模全國第1；高新技術企業超5.1萬家，科技型中小企業9.4萬家，占全國的17%，科創板上市公司、企業110家左右，數量均居全國前列；“十四五”以來，已獲批上市29個創新藥，排名全國首位；“新三樣”出口額達1949億元，位居全國第1；2024年一季度全省高新技術產業產值占規上工業比值首超50%，接近創新型國家和地區中等水平。

2.1.4" 區域協同創新拓展

江蘇積極打造“一帶兩極三圈多點”的創新格局，支持南京、蘇州建設產業科技創新中心的“主承載區”，圍繞高新區科技創新的主陣地的優勢，發揮蘇南自創區引領示范作用，加快推動招商引資與招才引智，著力促進長三角區域協同創新發展。2023年，蘇南國家自主創新示范區GDP總量2.1萬億元，成為江蘇省創新驅動發展的核心引擎，全省70%以上的研發投入、80%的國家重大科技項目和90%的國家科學技術獎勵在蘇南實施或完成；擁有18家國家高新區，率先實現了設區市全覆蓋，蘇州工業園區等4家高新區進入全國前20強；擁有14個國家創新型縣（市），數量居全國第1，南京成為全國首個引領性國家創新型城市，徐州獲批國家可持續發展議程創新示范區。

2.1.5" 科技成果轉化加速

不斷推動科技成果轉化和產業化，組建江蘇省產業技術研究院，圍繞生物醫藥、高端裝備等戰略性新興產業領域布局建設專業研究所64家，共建企業聯合創新中心192家，累計引進項目經理團隊214個，研發人員超過11000人，轉移轉化技術成果6000多項，衍生孵化1100多家科技型企業，服務企業累計超過18000家。推進新型研發機構建設，支持地方政府、高新園區等引進高校院所創新資源共建研究院、研發中心等各類產業技術研發機構562家，從業人員超1.6萬人，年均開展技術服務近5萬項次，轉化科技成果1000多項；持續舉辦中國-中東歐國家技術合作交流大會和江蘇產學研合作對接大會，推動國內外優質創新資源到江蘇轉移轉化；加速推進江蘇省技術產權交易市場等載體建設，建有省級高校技術轉移中心39家；支持各級生產力促進中心、創業中心及民營專業機構積極開展科技服務工作，推動技術轉移和成果轉化工作。

2.2" 江蘇建設具有全球影響力的產業科技創新中心存在的問題短板

與具有全球影響力的產業科技創新中心和科技強省的建設目標相比，江蘇基礎研究能力相對不足，基礎研究費用占Ramp;D經費僅4.14%左右，明顯低于全國平均水平6.57%，與創新型國家的15%差距較大；全國在建和運行的國家重大科技基礎設施有57個，而江蘇省僅有2個，全國有20家國家實驗室，而江蘇省僅1家（蘇州實驗室）；全省共有48個國家“雙一流”建設學科，但與江蘇省優勢產業領域直接關聯較強的不到一半；2023年在省技術產權交易市場平臺發布的3708項成果成交率僅為6.7%。另外，江蘇在迫切需要轉型升級面前，產業發展還有不足和存在一些薄弱環節等制約因素。

2.2.1" 科技成果轉化成效不高

雖然江蘇科技成果轉化水平不斷提升，不斷推動高校院所與企業加強產學研合作，但是科技成果轉化和產業化的通道還不暢通，科技成果轉化率低于5%，科技成果轉化效率較低，產學研協同創新的體制機制和服務平臺還不健全，缺乏專業的技術經理人隊伍，科技中介服務機構在科技成果轉化方面的服務水平和質量有待優化，尚未健全全鏈條的科技服務體系。

2.2.2" 以市場為主導的科技服務中介支撐不足

江蘇各類創新創業載體居全國首位，擁有500多家超3000萬平方米的孵化載體，占全國的1/3，可為企業提供檢驗檢測、知識產權、金融、培訓等服務。江蘇省生產力促進中心和技術產權交易所位于中國技術中介服務機構前10名。此外，江蘇目前是全國僅有的科技金融企業試點省份，風投機構數全國第1，風投管理投資額也居全國首位。但是江蘇省在創新資源交易上還主要圍繞單一要素進行，一體化的公共資源交易平臺尚未實現整合共享，全要素的市場化資源配置尚未形成；在全國具有較強影響力的科技中介服務機構比較匱乏，尚未形成一流的服務產品和品牌，全鏈條的科技服務工作也未完全建立，導致科技創新資源配置和科技中介服務效率不高，這些都阻礙了科技創新的“最后一公里”。

2.2.3" 產業結構性矛盾突出

江蘇雖然是制造業大省，但是產業集群主要是傳統產業集群，戰略性新興產業和未來產業尚未形成較完整的產業鏈，仍處于產業鏈價值鏈的中低端，新產業、新技術的培育發展還存在一定的滯后性。如數字經濟、集成電路等產業存在“大而不強”的特點，關鍵技術創新能力不夠；新能源汽車雖然起步較早，但核心技術不夠領先。產業關鍵核心技術仍受制于人，約80%的高端芯片、高端檢測儀器和60%的集成電路、50%的高端數控機床仍然依靠進口，國內技術自給率約40%，產業鏈自主可控能力有待加強，傳統產業亟須轉型升級。

2.2.4" 企業引領創新能力不足

企業是產業科技創新的主體，雖然江蘇企業的研發創新能力正在逐步提升，但在創新引領方面企業仍存在一定問題，具有國際話語權和創新引領力的科技領軍企業較少，2023年度世界500強企業江蘇僅有3家（北京53家、廣東19家、上海12家、浙江8家），均為傳統產業領域的企業；企業創新投入強度也不高，雖然江蘇省研發投入總額居全國前列，但是研發強度不高，基礎研究方面投入占比不高，江蘇企業平均技術研發投入規模較小，大中型企業研發投入強度僅為1.5%左右；企業創新能力還不夠，自主創新意識不足，缺乏一些高水平的原創性發明專利，高技術含量、高附加值、高利潤率的自主品牌不多，缺乏國際競爭優勢。

2.2.5" 創新資源配置效率不高

江蘇科教資源豐富，擁有168所高等院校，48個“雙一流”建設學科，600多個高校研發機構，研發人員超117萬人。但是，創新資源優勢尚未有效發揮，高校院所的學科設置與產業匹配度低，江蘇省43個國家“雙一流”建設學科名單中約40%與江蘇省優勢產業領域直接關聯不強，學科和產業之間的聯系不夠緊密，與優勢產業集群發展相關的國家級科研平臺數量偏少且分布不均，難以支撐產業前沿性、交叉性、顛覆性技術創新。江蘇儀器設備、科研設施、服務平臺等各類創新資源總量均位居全國前列，但仍然存在分散、重復、碎片化等問題，資源效率效益沒有充分發揮，科技資源用統籌協調機制尚未健全。

3" 科技服務支撐江蘇打造具有全球影響力的產業科技創新中心對策建議

3.1" 加強科技成果轉化服務

傳統的科技服務機構主要以企業為主，在促進產學研合作上還存在機制的壁壘和創新能力的短板等，因此，科技服務業要加強在江蘇省的產學研合作支撐，支持江蘇省的高校、科研院所、創新型企業、人才團隊等建立新的科技服務組織。建立企業化管理、市場化激勵、產學研結合的創新體制。強化科技成果轉化中試平臺建設，借鑒美國、歐盟、新加坡等國家和地區概念驗證中心的建設經驗，聚焦江蘇省戰略性新興產業和未來產業發展，支持有條件的高校、新型研發機構等自建，或與地方園區、龍頭企業等共建概念驗證中心，為前瞻性重大科技創新成果以及面向未來產業發展的創新需求提供原理驗證、產品概念和商業模式驗證，技術可行性論證、原型制造等驗證服務，打造覆蓋技術轉移“最初一公里”的服務能力。借鑒英國“彈射中心”建設經驗，進一步完善江蘇省技術轉移和成果轉化體系以及技術創新中心的總體架構、運行機制和監管模式，聚焦國家戰略需求，以未來全球市場與國際合作為導向，統籌優勢科技資源，推動技術轉移機構和技術創新中心之間跨領域跨專業合作與商業化運營，充分發揮中小企業的創新潛能，形成以企業為主體的技術創新體系。建立以市場和結果為導向的科技成果評價機制，引入第三方評價，鼓勵金融機構參與評價，健全完善科技成果評價激勵和免責機制，推動科技成果高質量供給和轉化應用。探索科技保險對科技創新的支持，針對科技企業技術研發和科技成果轉化過程中存在的創新風險，聯合人保財險共同推廣科技成果轉化費用損失保險、研發費用損失保險等科技保險險種，加速推動科技成果轉化應用。

3.2" 強化科技服務支撐力度

鼓勵高校通過校內人員隊伍選派、校外社會化招聘等手段支持技術轉移中心打造專業的技術轉移人才團隊。開展多層次、全覆蓋的初級、中級、高級技術經理人培訓，高質量培育高校技術經理人事務所。通過“雙選掛靠”引導與高校技術經理人事務所建立合作關系，鍛造實操能力，打造一支高水平、專業化、國際化職業經理人隊伍，提升成果轉移轉化服務效能。組織開展學習培訓、參觀考察、表彰獎勵等加強企業家培養和企業家隊伍建設，造就一批具有寬廣世界格局、深邃市場眼光、濃厚創新情懷的優秀企業家，培育一批有創新能力、勇攀技術高峰的企業工程師，帶動企業創新動力和能力提升［5］。圍繞江蘇省的科技創新發展規劃布局，聚焦江蘇省科技與產業的發展實際，提供全方位的研究開發、技術轉移、科技咨詢、創新創業、人才培養、科技金融、知識產權、企業培育等專業化的科技服務。全力提升科技服務機構的專業科技服務能力，不斷創新科技服務模式，著力培育一批在全球具有影響力的科技服務機構和領軍企業，加快構建涵蓋科技服務全鏈條的科技創新服務體系。優化提升江蘇省生產力促進中心、省產業技術研究院、技術產權交易市場等服務功能，打通高效、順暢、便捷的科技服務通道。

3.3" 加強產業創新規劃布局

聚焦“1650”產業體系建設，持續打造“51010”戰略性新興產業集群，積極貫徹落實《江蘇省“產業強鏈”三年行動計劃》《加快科技創新引領未來產業發展“5個100”行動方案》等政策建議，統籌推進傳統產業升級、新興產業壯大、未來產業培育，加強科技創新和產業創新深度融合，強化江蘇傳統產業優勢地位，積極布局戰略性新興產業和未來產業，加強產業集聚效應。依托江蘇國家生物藥技術創新中心、國家第三代半導體技術創新中心、國家EDA技術創新中心、未來產業科技園、蘇州國家實驗室和42個國家重點實驗室等重大創新平臺，強化前瞻性部署，重點布局量子計算、合成生物、6G移動通信、腦機接口等產業，組織項目攻關，促進基礎產業發展，搶占未來科技發展制高點［6］。搶先布局新一代人工智能、第三代半導體、前沿新材料、基因與細胞、氫能與儲能等前沿領域，形成自主可控、系統完備、先進安全的現代產業體系。優化產業政策扶持體系，發揮財政資金對產業創新的引導撬動作用，通過省市聯動、政企聯動，撬動更多社會資本共同參與，支持和推動更多具有前瞻性、牽引性的戰略性新興產業和未來產業發展壯大。

3.4" 加強科技領軍企業培育

科技領軍企業是國家戰略科技力量的重要組成部分，要聚焦科技領軍企業攻克“卡脖子”技術、高端人才引進與培育、重大科技成果轉移轉化等服務需求，集聚科技創新服務資源，加大與企業精準對接力度。加大本土企業培育，聚焦企業科技金融需求，加大財稅支持力度，降低企業研發成本。培育龍頭型和高速成長型科技領軍企業，建立江蘇省科技領軍企業培育庫，實施獨角獸企業培育行動。支持科技領軍企業、“鏈主”企業和獨角獸企業等牽頭建設創新聯合體，推動企業與科研機構、高校院所緊密合作，促進產業科技創新。圍繞企業不同發展階段的技術創新等需求，導入科技金融資源，著力開發個性化金融產品，推廣高企貸、融合貸、瞪羚貸、領軍企業貸、人才貸、綠色金融等專項信貸產品，為企業提供全生命周期的科技金融服務支撐。

3.5" 提升創新資源配置效率

發揮科技資源統籌中心和省科技資源統籌服務平臺的作用優勢，建立健全科技資源共享、重大研發平臺共建和協同聯合攻關機制，重點建設“一網打盡”的科技創新資源池、“一鍵導航”的線上服務云平臺、“一站融通”的線下服務共同體及“一享到底”的資源開放新機制，構建完善科技資源統籌服務體系，全方位統籌科技資源，促進創新要素靶向集聚。持續推進江蘇高水平大學建設和高校優勢學科建設，支持一流大學建設高校在多個領域建設一流學科，支持一流學科建設高校圍繞主干學科強化具有特色優勢的分支學科建設。圍繞傳統產業升級、新興產業壯大、未來產業培育，深化應用學科與產業領域、區域發展的統籌聯動，引導高校主動布局集成電路、人工智能、量子科技、高端裝備、智能制造、生物技術、大數據、區塊鏈等學科專業，與科技領軍企業、科研院所、產業聯盟等聯合開辦一批新興學科專業。面向世界科學前沿和國家重大戰略需求，加強腦科學與類腦研究、深海深地空天、未來網絡、細胞與基因治療等前沿交叉學科布局，鼓勵大學和科研院所積極參與跨學科研究，解決重大交叉科學問題，加快引領性原創成果重大突破。深化與國際創新國家的緊密合作，深度參與全球產業鏈分工，推動江蘇省中國-中東歐國家技術轉移中心、T2+20境外國際技術轉移服務機構等實體化運行，充分發揮國際產學研大會、中東歐大會等活動的影響力，推動江蘇省及國際創新科研機構、行業學會、高校院所等開展科技創新合作，搭建江蘇省創新需求與國際創新資源對接渠道。

4" 結語

產業科技創新中心的打造是江蘇高質量發展走在前列的戰略支點，科技服務具有重要的支撐作用，江蘇要勇挑重擔，積極作為，統籌協調科技創新資源優勢，發揮科技服務機構作用，加強全省的科技創新服務，為江蘇打造具有全球影響力的產業科技創新中心提供堅實有力的科技服務支撐。

參考文獻

［1］蔡姝雯，張宣，程曉琳.加快打造具有全球影響力的產業科技創新中心［N］.新華日報，2023-09-11（001）.

［2］張留，劉向麗，牛明，等.具有全球影響力的產業科技創新中心路徑研究［J］.江蘇科技信息，2023（28）：1-5.

［3］劉毅.國內外科技創新中心發展經驗與目標定位的比較分析：兼議廣東加快建設科技產業創新中心的若干路徑［J］.科技創新發展戰略研究，2017（1）：20-25.

［4］張雯，魏晶，韓子睿，等.江蘇建設具有全球影響力的產業科技創新中心的人才現狀與問題研究［J］.江蘇科技信息，2018（16）：1-4.

［5］繆婷婷.江蘇高水平創新聯合體建設的路徑研究［J］.江蘇科技信息，2024（5）：1-4.

［6］江靜.如何建設具有全球影響力的產業科技創新中心［J］.群眾，2023（11）：12-13.

（編輯" 何" 琳編輯）

Research on the path of building a global influential industrial science and technology innovation center in Jiangsu province supported by science and technology services

ZANG" Yanqiu

（Jiangsu Productivity Promotion Center， Nanjing 210042， China）

Abstract：" The article focuses on the practical background of Jiangsu’s construction of a globally influential industrial technology innovation center， sorts out the current situation and foundation of scientific and technological innovation in our province， analyzes the shortcomings and weaknesses in the construction of industrial technology innovation centers， and proposes a construction path and countermeasures for industrial technology innovation centers supported by scientific and technological achievements transformation， scientific and technological service support， industrial planning and layout， cultivation of leading scientific and technological enterprises， and efficiency of innovation resource allocation.

Key words： technology service; industrial science and technology innovation center; global influence