新質生產力環境下圖書館學會推動公共圖書館人才隊伍建設的策略研究

摘要：人才隊伍建設是公共圖書館事業繁榮發展的重要支撐，圖書館學會應當為公共圖書館人才隊伍建設提供重要保障。文章總結了圖書館學會參與公共圖書館人才隊伍建設的3個模式，通過對圖書館學會推動公共圖書館人才隊伍建設的優勢及新質生產力環境下公共圖書館人才隊伍建設的機遇與挑戰的分析，提出了強化人才隊伍建設頂層設計、深化繼續教育工作、多元合作實現互利共贏、健全激勵機制、強化館員積極性等新質生產力環境下圖書館學會推動公共圖書館人才隊伍建設的策略。

關鍵詞：新質生產力；圖書館學會；公共圖書館；人才隊伍建設

中圖分類號：G251" 文獻標志碼：A文獻標志碼

基金項目：2022年廣東省圖書館科研課題；項目名稱：基層圖書館專業化發展路徑研究——以廣州為例；項目編號：GDTK22005。2022年廣州市圖書館科研課題；項目名稱：面向2035年遠景目標的公共圖書館員專業化成長路徑研究；項目編號：2022GZTK05。

作者簡介：寧亞龍（1988—），男，館員，碩士；研究方向：公共圖書館管理。

0" 引言

2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察調研期間創造性地提出新質生產力概念，并在二十屆中央政治局第十一次集體學習時強調，“發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點”“新質生產力已經在實踐中形成并展示出對高質量發展的強勁推動力、支撐力”［1］。人力資源被視為生產活動中最活躍、最主要的資源，是創造價值、推動技術創新、實現組織目標的關鍵所在，被譽為“第一生產要素”。新質生產力的提出，為實現公共圖書館的高質量發展指明了方向。為實現公共圖書館事業的高質量發展，各級政府不斷加大對公共圖書館事業發展的投入，各地公共圖書館新館如雨后春筍拔地而起，這對公共圖書館人才隊伍建設提出了更高的要求。

發展新質生產力，專業化人才隊伍的建設及人員知識結構、技能和創造力對保持組織的競爭力至關重要。高素質、專業化的人才隊伍能夠推動圖書館轉型發展，保持圖書館的活動與強化其執行力，是圖書館事業實現可持續發展的關鍵因素及基本保障。圖書館學會作為黨和政府聯系圖書館工作者的橋梁和紐帶［2］，以促進圖書館事業的繁榮和發展為宗旨，肩負著傳播圖書館先進服務理念、促進學術交流與合作、提升圖書館員整體素質的使命。通過組織各類培訓、研修及交流活動等，圖書館學會可以充分發揮優化人才隊伍的知識結構，彌補人才需求短板的作用，促進圖書館事業高質量發展。在雙向賦能、互動發展的過程中，有助于圖書館學會提高自身的影響力與權威性，實現公共圖書館高質量發展與圖書館學會自我提升的雙重目標。

1" 當前圖書館學會參與公共圖書館人才隊伍建設的主要模式

圖書館學會作為非營利性的社會團體，在我國現行的體制之下，往往掛靠于公共圖書館之下，其宗旨與使命均與圖書館事業發展緊密相連，各級圖書館學會在其章程中亦無一不強調推動圖書館事業發展的宗旨與使命。當前，圖書館學會主要通過學術研討與交流促進、專業課程的繼續教育以及基于項目的科研促進等模式，不斷提升圖書館員的專業素養和技能水平，為圖書館行業的創新發展夯實人才基礎。

1.1" 學術研討與交流促進模式

圖書館學會通過舉辦各類高質量的學術研討會、論壇以及工作坊，為公共圖書館從業者進行知識交流與思想碰撞提供了重要陣地。這彰顯了圖書館學會在促進行業學術研討與交流方面的獨特作用，凸顯其對公共圖書館人才隊伍建設與專業素養提升的深遠影響。以廣州市圖書館學會為例，在其2019年策劃舉辦的“提升效能、創新發展與圖書館統計”研討會上形成了“圖書館統計工作共識”，為我國圖書館的統計工作提出了寶貴的建議［3］。上海圖書館學會借上海圖書館東館全面開放的東風，圍繞圖書館3.0及智慧圖書館建設深入開展學術交流，推動構建了云瀚智慧圖書館服務平臺，實現了上海圖書館東館的智慧化服務［4］。可見，通過學術研討與交流，圖書館學會促進了同行間的深度對話與思想碰撞，不僅有助于拓寬從業者的學術視野，更能夠激發他們的創新思維，從而指導公共圖書館實踐工作。學術研討與交流，對于催生新的服務理念和管理模式亦有積極的推動作用，館員通過參加學術研討可以不斷汲取新的服務理念與管理知識，更新自身的知識結構，進而提升業務能力和專業素養。

1.2" 專業課程的繼續教育模式

通過推動實施多層次、多維度專業課程的繼續教育培訓，圖書館學會在提升會員的專業技能和知識方面發揮著至關重要的作用，為圖書館人才的持續發展提供了堅實的基礎。由于學會積累了豐富的專家資源及學術資源，擁有龐大的會員基礎與廣泛的專業網絡，相較單個圖書館組織的培訓，學會組織的繼續教育一般而言擁有更豐富的組織形式、更深入的內容研討、更廣泛的參與度以及更佳的互動性和培訓效果，使得學會成為組織高質量繼續教育的重要力量。如中國圖書館學會搭建了一套專業化的繼續教育體系，針對圖書館新入職員工和非圖情專業背景的館員提供圖書館員在職專業培訓；針對特定崗位人群打造如閱讀推廣人培育行動的專題培訓品牌；針對基層圖書館管理者組織開展全國基層圖書館館長培訓［5］。而廣州市圖書館學會則依托2012年年底申請成立的廣州市圖書館專業繼續教育基地，通過10余年的探索性發展，已形成了較成熟的繼續教育培訓流程，培訓形式多樣，內容上也基本覆蓋了不同類型學員的需求［6］。通過廣泛地開展繼續教育，圖書館學會為圖書館員專業技能的更新和提升提供了基礎的保障，保證了從業人員的整體業務素質和工作效率。

1.3" 基于項目的科研促進模式

開展項目研究在公共圖書館的各項業務工作中扮演著至關重要的角色，它不僅有助于推動公共圖書館業務的創新與發展，更是提升圖書館員專業化的重要途徑［7］。圖書館學會通過組織各類項目研究，能夠深化圖書館員對圖書館業務的理解，提升其科研創新能力及協作能力。盡管廣州市圖書館學會近幾年才開始組織項目研究工作，但亦取得良好的效果。其于2020年出臺了《廣州市圖書館科研課題管理辦法》，并啟動了課題申報工作，截至2023年年底，廣州市圖書館學會課題累計立項59項，有效地調動了區域內人員開展科學研究的積極性，促進人才隊伍學術水平的提升。同時，圖書館學會還可以結合科研課題的申報工作，組織開展科研項目申報、論文寫作等專題講座，設立青年學術論壇開展館員學術心得分享活動等，多渠道提升會員的學術科研能力。通過以上基于項目的科研促進模式聯動，圖書館學會鍛造了具有較高科研能力和實踐經驗的館員隊伍，為公共圖書館高質量發展注入強勁動力。

2" 圖書館學會推動公共圖書館人才隊伍建設的優勢

圖書館學會作為非營利性的學術團體，在一定程度上履行了圖書館行業組織的職責，在推動公共圖書館人才隊伍建設方面擁有著不容忽視的優勢，是推進公共圖書館事業發展不可忽視的重要力量。

2.1" 圖書館領域的專業權威性

圖書館學會作為學術性的行業組織，在圖書館領域扮演著引領者的角色。其精心策劃和組織的各類學術研討與交流活動，不僅為圖書館界的專業人士提供了寶貴的學術交流機會，促進了理論與實踐的深度融合，通過學術交流與思想碰撞還催生出新的服務理念和管理模式。提供專業課程的繼續教育更是圖書館學會的基本工作，圖書館學會匯聚了豐富的圖書館學專家、學者及實踐經驗豐富的館長作為師資資源，為圖書館從業人員提供系統、專業的知識更新與技能提升途徑。通過基于項目的科研促進，圖書館學會引領了圖書館行業的創新與發展。這些舉措都彰顯了學會的專業領導地位，體現了圖書館學會在圖書館領域的專業權威性，使其成為支持公共圖書館高質量發展不可或缺的重要力量。

2.2" 參與政策制定與標準引導

要做好人才隊伍建設工作，頂層的保障制度是必不可少的。圖書館學會作為學術團體，是政府機構與圖書館業界溝通的橋梁，同時又具備較強的研究能力，不僅能代表圖書館界向政府和其他機構提出政策建議，還可以參與有關圖書館的政策標準制定，推動行業的規范化發展。中國圖書館學會于2008年頒布的《公共圖書館服務宣言》，是中國圖書館行業館員自律的開始，在此指引下，我國圖書館事業在規范服務和專業提升上都上了一個新臺階［8］。近年來，《公共圖書館法》及各級圖書館條例陸續出臺的過程中，都可見各級圖書館學會的身影，這些法律規章均對公共圖書館館長及工作人員的具體配置與建設等提出了明確要求。在此前提下，圖書館學會可以推動有利于公共圖書館人才隊伍建設的政策落地。

3" 新質生產力環境下公共圖書館人才隊伍建設的機遇與挑戰

新質生產力的提出，旨在推動經濟社會高質量發展。為響應發展新質生產力的需求，實現公共圖書館的高質量發展，各地政府與機構積極行動，支持公共圖書館發展及人才隊伍建設的政策法規不斷出臺，優化了行業的發展環境。發展新質生產力，要求構建與之匹配的高效率、高技能、高素質的人才隊伍，但當前公共圖書館的人才隊伍建設情況還不能與之匹配。新質生產力環境下，知識更新速度快，技術迭代頻繁，也為開展公共圖書館人才隊伍建設帶來了一定的挑戰。

3.1" 支持行業高質量發展的政策法規不斷出臺

發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點［1］。在新質生產力的環境下，為實現公共圖書館的高質量發展，一系列支持行業發展的政策法規不斷出臺，為公共圖書館的建設、管理、服務提供了法律層面的堅實保障。以廣州市為例，在《廣州市公共圖書館條例》頒布實施后，又相繼出臺了一系列富有前瞻性和實用性指導性的政策文件，進一步細化了圖書館建設的指導方針。在這些法規政策的堅實支撐下，廣州市于2021年在鎮街層面實現了100%的覆蓋率［9］。法律規章的出臺促進了公共圖書館事業的蓬勃發展，也為圖書館行業組織帶來了發展機遇。如《公共文化服務保障法》規定：“國家鼓勵和支持公民、法人和其他組織依法成立公共文化服務領域的社會組織，推動公共文化服務社會化、專業化發展”［10］。《公共圖書館法》規定：“公共圖書館行業組織應當依法制定行業規范，加強行業自律，維護會員合法權益，指導、督促會員提高服務質量”［11］。《廣州市公共圖書館條例》規定：“鼓勵建立圖書館行業組織，支持行業組織發揮行業自律、行業代表、行業服務、行業指導和行業協調作用”［12］。這些法律條款明確鼓勵建立公共圖書館行業社會組織并推動行業組織服務專業化，這為圖書館行業組織的發展夯實了法律根基，預示著在公共圖書館事業蓬勃發展的背景下，圖書館學會將扮演愈發重要的角色，成為推動公共圖書館事業發展不可忽視的力量。

3.2" 人才隊伍專業化程度與發展新質生產力的要求還有很大差距

人是生產力中最活躍、最具決定意義的因素，新質生產力對勞動者的知識和技能提出更高要求［13］。當前，公共圖書館人才隊伍專業化水平距離新質生產力的要求還有較大不足。囿于事業單位編制限制，近年來公共圖書館較多采用雇員制、服務外包、勞務派遣等方式增加從業人員。以廣州市南沙區為例，該區在編人員僅占本級圖書館工作人員總數的3%［14］。一般而言，由于這些用工方式的薪資和福利水平偏低，招聘所考量的學歷水平、工作經驗等要求也相對較低，必然導致人才隊伍整體專業化水平不足。在服務末梢的公共圖書館分館及服務點，工作人員的專業化程度尤為欠缺。以廣州市荔灣區為例，在荔灣區的22個街道文化站及175個社區文化室中，沒有一名具有圖書情報與檔案管理學科背景的工作人員，也沒有一名具有圖書資料專業技術職稱的工作人員［15］。即使是在編人員中，具有圖書情報專業背景的人員亦僅占少數。根據張靖等［16］的調查，在廣州市公共圖書館的在編人員中，非圖書情報與檔案管理學科背景的人員高達78%。公共圖書館發展新質生產力，亟須提升公共圖書館人才隊伍的專業化水平，以確保滿足公共圖書館高質量發展的需求。

3.3" 知識更新速度快、技術迭代頻繁

新質生產力是以創新起主導作用的先進生產力，具有高科技、高效能、高質量特征［13］，是推動社會進步的關鍵力量。發展新質生產力要求融合應用各類新一代高端技術，以創新為動力，促進生產力基本要素的全面革新。在新質生產力的背景下，公共圖書館事業面臨著日新月異的變化。例如，AIGC技術在圖書館領域的廣泛應用，極大地促進了圖書館的數字化改造和智能化提升［17］。但與此同時，這也對人才隊伍建設帶來了知識更新速度不斷加快、技術迭代頻率日益頻繁的挑戰。圖書館學會必須采取積極措施，建立一套行之有效的繼續教育機制，幫助館員們不斷學習新知識、掌握新技術，以便他們能夠迅速適應行業的變化，保持自身的競爭力。

4" 新質生產力環境下圖書館學會推動公共圖書館人才隊伍建設的發展策略

4.1" 強化頂層設計，提升人才隊伍質量保證

當前，各地公共圖書館通過引入多種用工方式，人才隊伍建設在數量上初見成效，但質量方面仍亟待提升。作為行業性的學術團體，圖書館學會應深化與政府部門在頂層制度研究設計方面的合作。在人才隊伍數量得到基本滿足的情況下，需要在制度層面保障人才隊伍質量水平的不斷提升，以滿足發展新質生產力的要求，確保公共圖書館事業能夠健康、均衡、穩健、持續地高質量發展。在學會自身發展方面，應當進一步完善戰略規劃編制，把人才隊伍建設置于重要位置。美國圖書館行業組織通常將提升其成員的專業能力和領導力作為主要的戰略方向［18］，這一做法值得借鑒與學習。通過將人才隊伍專業能力建設作為發展規劃中的重要組成部分，有針對性地培養人才，實現人才質量建設的可持續提升，從而為公共圖書館的發展夯實基礎。

4.2" 深化繼續教育工作，拓寬培訓覆蓋面

在發展新質生產力的過程中，針對知識更新速度快、技術迭代頻繁的特點，圖書館學會需要設立專門的培訓部門，負責根據現實需求制訂培訓計劃和課程內容，在全局上保證培訓的及時性與有效性。圖書館學會要樹立培養融合發展人才的理念，既要傳授圖書情報基礎理論知識和服務理念，更要兼顧不同館員的崗位特點及新質生產力環境帶來的變化，有針對性地提升他們所需的專業能力和服務水平，使館員的知識儲備與專業技能可以適應公共圖書館高質量發展的需求。近年來，各地公共圖書館的非編人員逐漸被納入職稱評審范圍當中，這意味著非編人員通過參加繼續教育獲得職稱的晉升，進而實現薪酬待遇的提升成為可能。圖書館學會應把握這一契機，根據非編人員的特點積極開展培訓工作，這不但有利于提升他們的整體業務素質，還有利于減少非編人員的流失率，保持人才隊伍的穩定性。

4.3" 多元合作促進資源共享，實現互利共贏

對于大部分地市級圖書館學會而言，它們通常掛靠于當地的市級圖書館。一般情況下，學會在財務上高度依賴掛靠單位，除了通過收取會員會費獲得有限資金外，往往缺乏其他穩定的經費來源。相關研究顯示，我國地方圖書館學會（協會）年度總經費一般在4萬元以下，個別僅為數千元［19］。此外，由于經費與體制的限制，學會的工作人員通常由掛靠單位的人員兼任，導致學會工作的專業性和效率性都會受到影響。這種經費的匱乏與專職人員的空缺顯然會導致學會的一些有價值的活動無法正常開展，在一定程度上對其推動人才建設的全面性和深入性造成了限制。發展新質生產力對當前公共圖書館人才隊伍建設提出了迫切需求。在此背景下，圖書館學會應抓住各級圖書館人才隊伍質量亟待提升的需求痛點，積極尋求與他們的緊密合作。這種合作既整合了各方資源，打破了圖書館學會在資金與人員方面的限制，又有效地緩解了各級圖書館的人才隊伍建設需求緊迫的局面，共同應對了行業發展的挑戰。以廣州市圖書館學會為例，近年來其與南沙區圖書館、白云區圖書館等多個區級圖書館攜手，策劃舉辦了一系列具有影響力的學術會議和培訓活動。這些合作舉措不僅有效克服了圖書館學會經費有限的難題，還緩解了區級圖書館人才隊伍建設的緊迫需求，提升了參與合作圖書館的業界聲譽，實現了互利共贏的局面。

4.4" 健全激勵機制，激發館員積極性

當前，雇員制、服務外包、派遣制等用工方式并存，許多非編人員對未來職業發展前景持有消極預期，這種心態容易引發職業倦怠，影響館員隊伍的整體士氣。然而，在新質生產力的環境下，需要一支充滿活力、積極進取的人才隊伍。必須認識到，館員個人的主觀努力是其提升專業服務技能的關鍵。這要求圖書館學會建立并完善激勵機制，以充分調動館員的工作熱情和創新精神，激勵館員不斷提升自己的業務能力。首先，應充分發揮圖書館學會的專業權威性，推動建立一套公正透明的館員職業發展體系，通過設定明確的晉升通道和崗位晉級標準等，讓圖書館員可以很清晰地看到職業發展的前景。其次，通過任務輪換、項目組隊等多種方式，讓圖書館員參與更多、更深的圖書館服務和管理環節，增加其工作挑戰性和成就感。再次，應加強圖書館學會作為人才管理平臺的建設，積極開展各類人才評優、館員技能競賽等工作。通過優秀個人的示范作用，向社會宣傳公共圖書館的行業價值，提升館員的職業認同感，從而為圖書館事業注入新的活力。最后，建立完善的人才評價體系［20］。通過突出評價體系的科學性與規范性，激發館員的積極性與創造性，提升其歸屬感以保持團隊的穩定性，為人力資源的合理配置與高效利用提供重要依據。

5" 結語

程煥文等［21］曾指出，中國的公共圖書館事業目前已成為世界公共圖書館發展潮流的引領者，邁入了百年一遇的黃金時代。在這個波瀾壯闊的時代背景下，圖書館學會積極參與公共圖書館人才隊伍建設正當其時，這正是這個黃金時代賦予圖書館學會的歷史使命。圖書館學會應當揚長避短，不斷地創新人才培養機制，為公共圖書館事業高質量發展提供堅實的人才資源支持。這是圖書館學會的責任所在，也是其價值的體現。毋庸置疑的是，圖書館學會深入地參與公共圖書館人才隊伍建設，不僅將推動公共圖書館事業的繁榮發展，亦將進一步拓展圖書館學會的發展空間，增強學會的影響力與生命力。

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（編輯" 李春燕編輯）

Strategies for library societies to promote talent development in public libraries under the

environment of new quality productive forces

NING" Yalong

（Guangzhou Library， Guangzhou 510623， China）

Abstract： Talent development is a crucial support for the prosperity and development of public libraries. Library societies should provide significant support for talent development within public libraries. This article summarizes three models through which library societies can participate in talent development within public libraries. By analyzing the advantages of library societies in promoting talent development， as well as the opportunities and challenges in the environment of new quality productive forces， this paper proposes strategies such as strengthening top-level design for talent development， deepening continuing education， achieving mutual benefits through diverse collaborations， and improving incentive mechanisms to enhance staff motivation.

Key words： new quality productive forces; library society; public library; talent development