深入學習貫徹習近平總書記重要論述 奮力開創推進新型工業化新局面

推進新型工業化是以習近平同志為核心的黨中央統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局作出的重大戰略部署。習近平總書記強調，新時代新征程，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，實現新型工業化是關鍵任務。工業和信息化系統要深入學習貫徹習近平總書記關于新型工業化的重要論述，全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，奮力開創新型工業化新局面，為中國式現代化構筑強大物質技術基礎。

一、深入學習領會習近平總書記關于新型工業化的重要論述

黨的十八大以來，習近平總書記領航掌舵、舉旗定向，就推進新型工業化的一系列重大理論和實踐問題作出重要論述，提出一系列新思想、新觀點、新論斷，極大地豐富和發展了我們黨對工業化的規律性認識，為推進新型工業化提供了根本遵循和行動指南。我們要學深悟透習近平總書記重要論述，深刻領會把握其核心要義、精神實質、豐富內涵和實踐要求，增強貫徹落實的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

準確理解把握推進新型工業化的戰略定位。習近平總書記指出，工業化是一個國家經濟發展的必由之路；中國夢具體到工業戰線就是加快推進新型工業化；強調制造業是我國經濟命脈所系，是立國之本、強國之基；制造業必須筑牢，任何時候中國都不能缺少制造業；強調以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，實現新型工業化是關鍵任務。工業化是現代化的基礎和核心動力。對于我們這樣的大國而言，沒有強大的工業，現代化強國的奮斗目標就難以實現。新時代新征程，我們必須堅決扛起時代使命，以時時放心不下的責任感、積極擔當作為的精氣神，不斷把新型工業化推向前進。

準確理解把握推進新型工業化的總體目標。習近平總書記在黨的二十大報告中提出，到二O三五年基本實現新型工業化。習近平總書記強調，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國；強調推動中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變；堅定不移把制造業和實體經濟做強做優做大。實現工業化是我們黨始終不渝的奮斗目標，基本實現新型工業化，是基本實現社會主義現代化的物質技術基礎。新時代新征程，我們必須瞄準基本實現新型工業化這個總目標，找準著力點和突破口，穩扎穩打、循序漸進，堅持不懈、久久為功，推動宏偉目標一步一步變為美好現實。

準確理解把握推進新型工業化的重要原則。習近平總書記強調，加強黨對經濟工作的全面領導；強調人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標；強調要完整、準確、全面貫徹新發展理念，統籌發展和安全，把高質量發展的要求貫穿新型工業化全過程。黨的堅強領導是我國工業化發展的最大政治優勢，我國工業化的偉大成就歸根到底都是在黨的領導下取得的。人民群眾是推進新型工業化的根本依靠，滿足人民群眾個性化、多樣化、不斷升級的產品和服務需求是推進新型工業化的出發點和落腳點。制造業是貫徹新發展理念的主陣地，是推動高質量發展的主引擎，是維護經濟安全、國家安全的堅實支撐。新時代新征程，我們必須堅持重要原則不動搖，確保新型工業化沿著正確方向前進。

準確理解把握推進新型工業化的重大任務。習近平總書記指出，制造業的核心就是創新，就是掌握關鍵核心技術；強調扎實推動科技創新和產業創新深度融合；強調圍繞發展新質生產力布局產業鏈，推動短板產業補鏈、優勢產業延鏈、傳統產業升鏈、新興產業建鏈，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，保證產業體系自主可控、安全可靠；強調繼續做好信息化和工業化深度融合這篇大文章，以智能制造為主攻方向，推動產業技術變革和優化升級，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展；強調著力構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系；強調加快建設一批產品卓越、品牌卓著、創新領先、治理現代的世界一流企業。面對國內外環境的深刻復雜變化，我國只有順應全球產業發展和變革大趨勢，著力補短板、強弱項、揚優勢，提升在全球產業分工中的地位和影響力，才能實現從制造大國向制造強國的躍升。新時代新征程，我們必須聚焦重大任務，強化統籌協調，狠抓貫徹落實，不斷推進新型工業化取得新進展新成效。

準確理解把握推進新型工業化的方法路徑。習近平總書記強調，要堅持系統觀念，加強對各領域發展的前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，加強政策協調配合，使發展的各方面相互促進，把貫徹新發展理念的實踐不斷引向深入；強調要完善黨委（黨組）統一領導、政府負責落實、企業發揮主體作用、社會力量廣泛參與的工作格局，做好各方面政策和要素保障；強調全面深化改革開放，持續增強發展的內生動力和活力；強調實體經濟振興要利用好國內國際兩個市場、兩種資源，努力在國際分工中占據更有利的地位。推進新型工業化是一個系統工程，只有統籌謀劃、綜合施策，充分調動各方面力量，才能有效應對各種困難挑戰，不斷取得新的勝利。新時代新征程，我們必須掌握用好科學的方法路徑，以創造性工作展現新作為、創造新業績。

二、深刻把握推進新型工業化面臨的新形勢新要求

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國新型工業化發展取得歷史性成就、發生歷史性變革。2023年，全部工業增加值從2012年的20.89萬億元增加到39.9萬億元，占GDP比重達到31.7%，制造業增加值總體規模連續14年位居世界第一。載人航天、探月探火、深海深地探測、移動通信、大飛機、航空發動機和燃氣輪機、郵輪、高端醫療裝備等重點領域取得一批標志性成果。規模以上工業企業數量達到50.1萬家，累計培育專精特新中小企業超過14萬家、“小巨人”企業1.2萬家、制造業單項冠軍企業1557家。我國工業“體系全”“品種多”“規模大”的獨特優勢凸顯，大國重器舉世矚目，高端化、智能化、綠色化快速推進，綜合實力、創新力、競爭力和抗風險能力顯著增強，制造業大國地位更加鞏固，邁向制造強國步伐加快。完備的產業體系、龐大的生產規模、持續提升的創新能力，為國民經濟高質量發展、人民群眾生活水平的提高奠定了堅實物質技術基礎，也成為我國應對百年變局帶來的機遇和挑戰、加快構建新發展格局、推動高質量發展的重大戰略優勢。我國新型工業化已站在新的更高起點上。

當前，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期，推進新型工業化面臨形勢復雜嚴峻。新一輪科技革命和產業變革深入發展，技術創新進入前所未有的密集活躍期，人工智能、量子技術、生物技術等前沿技術集中涌現，融合機器人、數字化、新材料的先進制造技術加速推進制造業向智能化、服務化、綠色化轉型，人工智能成為影響未來發展的關鍵變量。全球產業發展深刻調整，單邊主義、保護主義明顯上升，產業鏈重組、供應鏈重塑、價值鏈重構不斷深化，制造業領域國際競爭日趨激烈，我國工業發展面臨的來自外部的打壓遏制不斷升級。與此同時，我國工業發展正處于爬坡過坎、由大變強的重要關口，發展不平衡不充分問題依然突出，制造業總體上仍處于全球價值鏈中低端，一些關鍵核心技術受制于人，產業基礎能力、高質量產品供給等還存在不少短板弱項，企業特別是中小企業生產經營還存在不少困難。推進新型工業化任重而道遠。

新時代新征程推進新型工業化，必須科學把握我國工業發展歷史方位、階段性特征，積極適應內外部形勢的深刻復雜變化，準確識變、科學應變、主動求變，堅持目標引領、問題導向，做到“四個更加注重”。一要更加注重推動科技創新和產業創新融合發展，著力提升產業科技創新能力，堅持以產業需求為導向，增加高質量科技創新供給，強化企業創新主體地位，加快科技成果轉化應用，推動新質生產力加快發展。二要更加注重促進實體經濟和數字經濟深度融合，堅定不移筑牢制造業，大力推動數字產業化和產業數字化，加快新一代信息技術全方位全鏈條普及應用，加速制造業產業模式和企業形態根本性變革，不斷催生新產業新業態新模式，為高質量發展提供新動能。三要更加注重推動有效市場和有為政府更好結合，加快轉變政府職能，創造公平公正、更有活力的市場環境，更好維護市場秩序、彌補市場失靈，暢通經濟循環，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，激發各類經營主體的內生動力和創新活力。四要更加注重實現高質量發展和高水平安全良性互動，堅持底線思維，強化風險意識，全面貫徹總體國家安全觀，在高質量發展中提升安全水平，以高質量發展促進高水平安全，實現高質量發展和高水平安全動態平衡、相得益彰，牢牢守住安全發展這條底線，確保推進新型工業化行穩致遠。

三、全力以赴抓好推進新型工業化的重點任務

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于新型工業化的重要論述，認真貫徹落實全國新型工業化推進大會的部署要求，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，牢牢把握高質量發展這個首要任務、構建新發展格局這個戰略任務，以進一步全面深化改革為動力，奮力開創推進新型工業化新局面。

全力促進工業經濟平穩增長。工業是國民經濟的主體和增長引擎。統籌兼顧、綜合施策，推動建立保持制造業合理比重投入機制，打好政策“組合拳”，發揮工業在穩定宏觀經濟大盤中的“壓艙石”作用。發揮重點行業、重點地區帶動作用，深入實施鋼鐵、汽車、電子等十大重點行業穩增長工作方案，支持工業大省、工業大市鞏固優勢、勇挑大梁，發揮京津冀、長三角、粵港澳大灣區等區域高質量發展動力源和增長極作用，支持各地發展壯大特色優勢產業。著力擴大有效需求，抓好推動工業領域設備更新實施方案落實，進一步加快實施“十四五”規劃重大工程項目，深入實施消費品“增品種、提品質、創品牌”行動和新能源汽車、綠色建材、家電下鄉活動，穩定和擴大工業產品出口。

著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。自主可控、安全可靠的產業體系是新型工業化的前提條件和戰略支撐。統籌推進補短板、鍛長板、強基礎，健全提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平制度，確保產業鏈供應鏈穩定暢通。實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，健全強化集成電路、工業母機、醫療裝備、儀器儀表、基礎軟件、工業軟件、先進材料等重點產業鏈發展體制機制，一鏈一策，集中優質資源，抓緊打造自主可控的產業鏈供應鏈。深入實施產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，全鏈條推進技術攻關、成果應用，化點為珠、串珠成鏈，形成良好發展生態。健全產業鏈供應鏈安全風險評估和應對機制。建設國家戰略腹地和關鍵產業備份。優化產業區域布局，創建國家新型工業化示范區，培育壯大先進制造業集群，完善產業在國內梯度有序轉移的協作機制，促進形成優勢互補、高質量發展的區域產業布局。

全面提升產業科技創新能力。創新是推進新型工業化的根本動力。推進科技創新和產業創新深度融合發展，著力提升產業科技創新能力，發展新質生產力。加強關鍵核心技術攻關，優化重大科技創新組織機制，抓好重大科技專項和重點研發計劃實施。強化企業創新主體地位，支持企業主動牽頭或參與國家科技攻關任務，推動在企業布局建設更多的國家級創新平臺，培育更多創新型企業。建設高水平產業科技創新平臺網絡，優化國家制造業創新中心布局，加快中試和應用驗證平臺建設，提升產業技術公共服務平臺功能。推進國家高新技術產業開發區提質增效，打造產業創新高地，建設世界一流高科技產業園區，發展高科技、實現產業化、加快形成新質生產力。加快科技成果轉化應用，完善首臺套、首批次、首版次應用政策，出臺推進科技服務業高質量發展的政策措施，培育全國一體化技術市場，打造“火炬”品牌升級版，促進更多科技成果從樣品變成產品、形成產業。

構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系。構建現代化產業體系是新型工業化的內在要求。堅持新老并舉，加快產業結構優化升級，推動制造業邁向全球價值鏈中高端。改造提升傳統產業，進一步優化政策工具箱，強化制度約束和標準引領，實施制造業重大技術改造升級和大規模設備更新工程，加強數智技術、綠色技術推廣應用。鞏固提升優勢產業，圍繞軌道交通裝備、智能網聯新能源汽車、光伏、鋰電池、船舶、5G等領域，加強創新政策供給，健全提升領先地位的體制機制，提升全產業鏈競爭力。發展壯大新興產業，推動完善新興產業發展政策和治理體系，探索建立包容審慎的適應性監管體系，發展新一代信息技術、人工智能、航空航天等戰略性產業，打造生物制造、商業航天、低空經濟等新增長引擎。前瞻布局未來產業，加強新領域新賽道制度供給，推動建立未來產業投入增長機制，落實推動未來產業創新發展的實施意見，推動人形機器人、6G、原子級制造等前沿技術研發和應用推廣，構筑未來發展新優勢。

做好信息化和工業化深度融合這篇大文章。信息化與工業化深度融合是新型工業化的鮮明特征。搶抓數字技術變革機遇，推動健全促進實體經濟和數字經濟深度融合制度，推進信息化和工業化深度融合，推動制造業加速向數字化、網絡化、智能化發展。實施制造業數字化轉型行動，開展中小企業數字化轉型城市試點，推進新一代信息技術在制造業全行業全鏈條普及應用。推動人工智能賦能新型工業化，夯實算力、算法、數據等技術底座，培育若干通用大模型和行業大模型，開展“人工智能+制造”行動。大力發展新一代信息技術產業，提升集成電路、關鍵軟件、衛星互聯網等發展水平，打造一批具有國際競爭力的數字產業集群。推動信息通信業高質量發展，持續推進5G、千兆光網、移動物聯網、IPv6等規模部署和應用，加快工業互聯網體系化發展，建設全國一體化算力體系，強化網絡基礎設施安全防護能力建設。

全面推動工業綠色低碳發展。綠色低碳是新型工業化的生態底色。深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加快工業發展方式綠色轉型，擦亮新型工業化生態底色。深入實施工業領域碳達峰行動，推進鋼鐵、有色、建材、石化、化工等重點行業綠色化改造，完善工業節能管理制度，加快節能降碳技術和產品研發與推廣應用。深入實施綠色制造工程，完善綠色制造標準和服務體系，加大綠色產品供給，打造一批綠色工廠、綠色工業園區、綠色供應鏈。做強綠色制造業，加快綠色低碳產業發展，提升能源電子和綠色能源裝備發展水平，推動內河、近海船舶電氣化改造。全面推進資源節約和循環利用，推行循環生產方式，加快構建資源回收利用體系，推動再生資源綜合利用產業規范發展。

加快建設世界一流企業。工業發展根本上要靠企業，企業強工業才能強。堅持“兩個毫不動搖”，培育更多具有國際競爭力的世界一流企業。做強做優做大國有企業，深化國有企業改革，鼓勵引導央企擔當產業鏈“鏈主”，提升核心競爭力、增強核心功能。大力培育制造業頭部企業，支持企業間戰略合作和強強聯合，支持龍頭企業優化整合產業鏈、創新鏈和價值鏈，培育一批具有生態主導力和產業鏈控制力的一流企業。促進中小企業專精特新發展，堅持服務和管理并重、發展和幫扶并舉，構建促進專精特新中小企業發展壯大機制，完善優質企業梯度培育體系，構建優質高效的中小企業服務體系，建好用好全國中小企業服務“一張網”，加快中小企業數字化轉型，促進大中小企業融通發展，健全防范化解拖欠中小企業賬款長效機制，激發涌現更多專精特新中小企業、“小巨人”企業和制造業單項冠軍企業。