山西省全力打造數字政府創新應用不斷提升政府數字化履職能力

當前，中國正在加速推進數字政府建設，政府治理效能持續提升。山西省按照國家及省委省政府的部署要求，全力打造典型數字化政務應用場景，助力數字政府建設，不斷提升政府數字化履職能力。

一、推進經濟治理數據庫建設，經濟調節能力得到提升

山西省以服務國家、地區發展規劃為戰略導向，大力發展數字政府在輔助宏觀經濟治理中的場景應用，不斷加強數據的匯聚應用，強化政府監測研判能力。

（1）強化經濟數據的匯聚應用。將“山西省投資項目在線審批監管平臺”與“山西省信用信息共享平臺”、“山西省“13710”電子督辦平臺”聯通，實現了政府對全省重大投資項目的全流程監管，為全省產業結構優化調整提供了數據支撐；建設了“煤炭工業互聯網平臺”，挖掘山西能源數據的應用價值，賦能全省能源高質量發展。

（2）強化對地區經濟的監測研判。山西省“宏觀經濟治理數據庫”已于2023年12月初步完成建設。該數據庫為經濟分析提供立體化、全局化、動態化視角，實現對經濟發展指標的動態監測、趨勢研判及經濟運行的全流程管理，助力政府決策更加精準協調。

二、全力打造智慧監管體系，市場監管效能逐步增強

山西省全力推進“以‘雙隨機、一公開’監管和‘互聯網+監管’為基本手段，以重點領域監管為補充，以信用監管為基礎的新型監管機制”建設，不斷提升政府的市場監管效能。

（1）夯實市場監管基礎應用。建成“雙隨機、一公開”監管平臺，并與“國家企業信用信息公示系統”、“信用山西”等系統互聯互通，構建起全省“一處失信、處處受限”的社會監管共治格局；建設“互聯網+監管”系統，實現了對監管對象的全覆蓋、監管過程的全記錄、監管數據的可共享可分析可預警，為政務部門履職提供了強有力的平臺支撐、決策支持。同時，加強重點領域監管，“山西省藥品生產智探監管系統”成功入選由國家藥品監督管理局信息中心主辦的“2022藥品數智大會”的智慧監管典型案例。

（2）探索新型監管手段。2021年8月，山西地方金融監管監測“兩系統一平臺”（即地方法人銀行風險監測預警系統、地方金融組織監管監測系統、非法集資監測預警大數據平臺）正式上線運行，標志著山西省穿透式監管體系建設取得重大進展。

三、創新數字化社會治理路徑，社會管理新格局逐漸形成

山西省積極推動數字技術在調節矛盾、便民服務、治安防控、公共安全等社會綜治、基層治理方面的創新應用，不斷探索智慧治理新模式。

（1）推動社會治理綜合應用。山西省將人民法院調解平臺、公安掌上派出所、司法行政機關智慧調解服務系統打通，搭建起全國首例“多元解紛平臺”，實現了山西多元解紛指標排名全國第一，矛盾糾紛化解成效顯著的地方治理模式；建立全省綜治信息系統及綜治視聯網平臺，打造了基層社會治理的“實戰平臺”，太原市以“平安太原綜治信息平臺”為依托，有效打通了服務群眾的“最后一米”，形成了基層社會治理“一盤棋”的良好格局。

（2）構建智慧治理新模式。山西省大同市的“新型智能城市項目”，構建起“全面感知、數據驅動、智能融通、百花齊放”的城市治理新格局，入選了由中國信息通信研究院發布的《2022年度數字政府典型案例》；長治市提出的“雙感八通”政府治理理念，構建起了以城感通、社情通、商訊通、物聯通、經建通、監管通、環保通、協同通等八個管理系統為主體框架的“大數據動態感知城市治理體系”，讓城市治理不只有“厚度”，更兼具有“溫度”。

四、打造政務服務集成應用，社會公共服務更加便捷

山西省全力打造泛在可及的全省一體化政務服務體系，積極建設各類政務服務場景集成應用，為社會大眾提供更加智慧便捷的利企便民服務。

（1）打造泛在可及的政務服務體系。建設了省級政務服務一體化平臺；打造了政務服務移動應用品牌“三晉通”APP，實現政務服務的指尖辦、隨時辦；統籌建設了全省域一體化的公共資源交易平臺，實現公共資源交易信息“一網盡覽”、開標“不見面”、投標“零跑腿”的線上一體化服務；建設了全省統一的12345政務咨詢投訴熱線，打造了“一條熱線管便民”的典型經驗，獲得國務院領導的批示肯定；“一枚印章管審批”改革實踐走在了全國前列，支撐了“證照分離”、“一業一證”等改革措施。

（2）提供智慧便捷的利企便民服務。2023年7月14日，山西省公共數據開放網站正式上線，標志著全省公共數據開發、開放邁出關鍵一步，有力地推動了全省公共數據要素價值的釋放；積極推進山西省第三代社保卡“多卡合一”、“多碼合一”的應用融合，陸續加載了銀行金融服務、“交通一卡通”、“山西文旅年卡”等功能，使全省居民在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面得到便利，努力做到“一卡在手、走遍全國”。

五、數字化轉型賦能生態智治，生態治理能力全面提升

山西省以數字化轉型為實現生態智治的有力抓手，積極打造生態協同、精準治理新模式，不斷提升環境保護綜合治理能力。

（1）加強全省生態環保協同治理。山西省國土空間基礎信息平臺，打造了數字化國土開發保護“一張圖”；研發的全省地理信息平臺、測量標志管理信息平臺等2項國家級試點地理信息平臺分節點取得重要突破，“天地圖”建設連續9年獲得國家綜合評估“五星”等級；省級“衛片執法防災減災信息系統”實現“人在做、天在看”，提高了政府的生態治理響應能力。

（2）探索基層生態精準治理模式。山西省汾陽市初步建成了“智慧環保”系統，打造了“空天地一體化”的環境感知和立體防控；晉中市對省森林防火視頻監控系統進行了升級改造，實現了對火網監控的準確度達到90%以上，提升了監管的及時性、精準度。

六、統籌推進數字機關建設，政務運行漸趨協同高效

山西省全力推進數字機關建設，打造多個省級政務數字化項目，集中統籌“晉政通”政務辦公統一出口，確保政務運行協同高效。

（1）打造具有山西特色的一站式決策指揮平臺。山西省“領導駕駛艙”國民經濟與社會態勢感知平臺，橫向聯通40余個省直部門，縱向貫通省市縣三級政府，實現對全省多領域指標數據進行實時監控，為政府領導層決策提供了有力工具，此項目入選2022年國家大數據產業發展試點示范項目。與此連通的“13710工作制度平臺”，為全省11個地市，117個縣級政府單位提供督辦信息化服務，確保了黨中央、省委省政府的各項決策部署條條落實、件件落地。

（2）打造政府內部一體化協同辦公體系建設。統籌建設了全省集約化協同辦公（OA）系統、集約化門戶網站、督查督辦系統以及“晉政通”政務移動辦公應用品牌，統一為各部門提供菜單式辦公應用服務，實現了多種職能的垂直管控，跨單位、跨部門的橫向業務快速協作和審批，有效推進了政務工作的監督落實，打通了協同辦公的“最后一公里”。

近年來，山西省數字政府建設取得一定的成效，但數字化應用場景賦能數字政府建設還有巨大的發展空間。山西省將繼續深化數字政府建設，不斷拓展政務數字化場景應用，提升政府數字化履職能力，助力推進政府治理體系和治理能力現代化。

作者單位： 山西省數字政府服務中心