財會監督在高校應用的思考

財會監督是黨和國家監督體系的重要組成部分，在推動高校事業高質量發展中發揮著重要作用。在“雙一流”高校建設背景下，高校亟須解決財務資源合理分配、提高資金使用效益的問題。

一、高校財會監督存在的問題

（一）財會監督意識淡薄

2020年，財會監督首次被納入黨和國家監督體系。2023年2月9日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步加強財會監督工作的意見》，為新時代財會監督工作指明了方向。由此可見，黨和國家非常重視財會監督工作。然而，目前一些高校財會監督意識淡薄，甚至部分財會工作者不能正確認識財會監督工作真正的意義，財會監督工作流于形式。學校如果沒有開展財會監督工作的想法、思路，是無法做好財會監督工作的，更無法帶領全校師生參與財會監督工作。

（二）信息化技術水平落后

高校財務的信息化水平比較落后，主要體現在頂層設計和數據分析及共享方面，這兩個方面讓高校的財會監督職能無法充分發揮。高校財務的信息化水平是被動改革的，高校的主要任務是人才培養，多數人對財務部門的定位就是報賬和支付，沒有充分認識到財務部門管理功能的重要性。所以，高校財務部門并沒有重視信息化建設，更不會投入大量的經費支持信息化建設。只有財務部門無法解決教師的報賬問題、矛盾激化嚴重時，才會推動信息化建設，但也只是停留在解決報賬問題的層面，管理會計的功能無法實現，財會監督職能的實現更無從談起。

二、高校財會監督問題的形成原因

（一）機制和制度未建立

財會監督的定位和目標貼合國家發展實際需要，實施財會監督是正確的道路。目前，財會監督工作僅僅停留在文件指示和學術論文上，沒有形成實際可操作的規章制度，這就導致財會監督工作無法有效落地。

（二）經費支持不足

由于高校的任務目標是人才培養、科學研究、文化傳承和國際交流等，高校的年度重點工作任務也是圍繞這幾個目標，經費幾乎全部投入到了這些領域。而上級撥付的經費，也全部圍繞這些目標，并沒有專門支持財務建設的經費，導致高校財務工作建設只能維持基本運轉，無法進行改革與提升。

三、高校財會監督的建議

（一）進一步探索財會監督機制

財會監督相對于紀檢監察監督、審計監督而言，屬于新生事物。要想高效發揮財會監督職責，必須建立財會監督機制。高校財務工作人員必須結合工作實際，進一步探索財會監督機制。財會監督工作只停留在文件和論文上沒有任何意義，教育行政主管部門可以在不同層次的高校之間遴選幾所高校作為財會監督工作的試點單位，為全省所有高校提供可借鑒的工作經驗。

（二）設立財務工作建設專項經費

財會監督工作離不開信息化技術的支持，而信息化技術的支持離不開經費的支持。高校的任務目標決定了高校的重要任務并不是支持財務工作的發展，所以學校給財務部門經費傾斜的可能性不大。然而，財會監督工作意義重大，建議教育行政主管部門將收回的績效評價結果差的經費彌補部分財務建設，經費可以撥付給財會監督工作試點單位，作為探索財會監督工作的經費支持，促進財會監督工作健康發展。

（三）加強對財務工作人員的培訓

財會監督工作離不開機制的建立和信息化技術的支持。財務工作人員的知識水平和知識結構也同樣重要。沒有達到專業要求的財務人員，就如同沒有船長的船只，即使船只再先進，也無法發揮作用。建議教育行政主管部門多舉辦財務工作人員的培訓，增強理論知識，提升財務工作人員的專業水平。

（責編 桑 濤）