構建智能工廠梯度培育體系推動制造業(yè)高質量發(fā)展

2024年10月28日，工業(yè)和信息化部辦公廳聯合國家發(fā)展改革委辦公廳等六部門印發(fā)《關于開展2024年度智能工廠梯度培育行動的通知》，提出要按照《智能工廠梯度培育行動實施方案》《智能工廠梯度培育要素條件》，分基礎級、先進級、卓越級和領航級四個層級開展智能工廠梯度培育。

同一天，工業(yè)和信息化部召開第十一次制造業(yè)企業(yè)座談會，強調行業(yè)龍頭企業(yè)要在技術攻關、質量提升、場景應用、產業(yè)鏈建設、智能化綠色化轉型等方面加大投入，力爭形成更多標志性成果。

黨的二十大報告提出“推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展”，并將其作為建設現代化產業(yè)體系的一個重要著力點。高端化是制造業(yè)水平的段位表征，體現制造業(yè)產業(yè)實力和產品競爭優(yōu)勢。智能化通過數字技術推動制造業(yè)由“制造”向“智造”躍升，形成智能制造生產工藝、生產流程自動化和智能調度。綠色化是制造業(yè)應用綠色技術創(chuàng)新成果形成綠色制造，推動生產制造方式綠色轉型，降低能耗、節(jié)約資源，引領制造業(yè)綠色發(fā)展。

制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，可以有效促進傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級，推動產業(yè)鏈價值鏈不斷向中高端攀升，是制造業(yè)高質量發(fā)展的內在要求。而智能工廠是制造業(yè)高端化、智能化、綠色化最直接的體現，也是實現制造業(yè)高端化、智能化、綠色化的有效途徑。

作為智能制造的升級版，智能工廠通過部署智能制造裝備、工業(yè)軟件和系統(tǒng)，推動生產設備和信息系統(tǒng)互聯互通，開展業(yè)務模式和企業(yè)形態(tài)創(chuàng)新，實現產品全生命周期、生產制造全過程和供應鏈全環(huán)節(jié)的綜合優(yōu)化和效率、效益全面提升。

從全球范圍來看，不少國家將智能制造和智能工廠建設作為推動經濟增長和轉型，提升國家競爭力的重要抓手。就在不久前，歐盟委員會宣布啟動建立人工智能工廠（AI Factories）的招標工作，旨在通過這一創(chuàng)新計劃提升歐盟在人工智能領域的全球競爭力。人工智能工廠不僅將成為科技創(chuàng)新的關鍵支柱，還承載了歐盟希望通過技術進步推動經濟增長、增強社會福利，并在全球科技競爭中占據一席之地的愿景。據悉，該招標計劃將得到來自“數字歐洲”項目和“地平線歐洲”計劃的近10億歐元資助，歐盟成員國將提供等額的資金支持。

“十四五”以來，我國深入實施智能制造工程，培育了一批高水平、標志性智能工廠，帶動各地萬余家制造業(yè)企業(yè)開展數字化車間和智能工廠建設，試點工作取得顯著成效，具備了進行大規(guī)模技術推廣的基礎條件。當前，以新一代人工智能為代表的數智技術迅猛發(fā)展、實體經濟與數字經濟加速融合、全球產業(yè)競爭日趨激烈、新型工業(yè)化進程持續(xù)深入，智能制造須向更大范圍拓展、更深程度滲透、更高層次演進。因此，有必要建立智能工廠梯度培育體系，分層分級系統(tǒng)性、規(guī)模化推進智能工廠建設，帶動形成安全可控、系統(tǒng)完整的智能制造高水平供給體系，構建更加完善的智能制造標準及評價體系，夯實我國制造業(yè)數字化網絡化基礎，引領智能化變革。

根據《智能工廠梯度培育行動實施方案》，我國將通過如下舉措逐步構建起智能工廠梯度培育體系——普及推廣基礎級智能工廠、規(guī)模建設先進級智能工廠、擇優(yōu)打造卓越級智能工廠和探索培育領航級智能工廠。力爭通過五到十年持續(xù)培育，推動基礎級智能工廠大面積普及，規(guī)模化建設一批區(qū)域行業(yè)領先的先進級智能工廠，擇優(yōu)打造一批國內領先的卓越級智能工廠，探索培育一批具有全球影響力的領航級智能工廠，帶動一批智能制造裝備、工業(yè)軟件、系統(tǒng)解決方案和標準應用突破，加速以新一代人工智能為代表的新一代信息技術和先進制造技術深度融合，培育形成一批未來制造模式，推動研發(fā)范式、生產方式、服務體系和組織架構變革創(chuàng)新。

為了確保梯度培育體系扎實有序落地，《智能工廠梯度培育行動實施方案》給出了完善的保障措施。

加強統(tǒng)籌協調。相關部門圍繞智能工廠建設需求，共同推動技術攻關、裝備創(chuàng)新、推廣應用、標準研制、人才培養(yǎng)等。充分發(fā)揮國家智能制造專家委員會及相關高校、科研機構、專業(yè)智庫作用，為智能工廠梯度培育提供智力支撐。

加強政策引導。將符合條件的智能工廠項目納入大規(guī)模設備更新、重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展、重大科技創(chuàng)新等政策支持范圍。鼓勵各地出臺智能工廠梯度培育配套政策，分層分級支持智能工廠建設。

加強公共服務。完善智能制造數據資源公共服務平臺，鼓勵各地建設一批區(qū)域和行業(yè)公共服務平臺，為智能工廠建設提供評估診斷、標桿案例、供需對接等公益性服務。支持標準試驗驗證平臺和服務機構提升檢驗檢測、咨詢規(guī)劃、安全評估等專業(yè)服務能力，培養(yǎng)一批智能制造工程技術人才。

深化國際合作。加強與相關國家、地區(qū)及國際組織交流，開展智能工廠技術、標準、人才等合作，推動智能工廠標準和解決方案“走出去”。支持跨國企業(yè)在華建設高水平智能工廠、研發(fā)中心等，共同建設富有韌性的全球生產網絡。

此外，為指導基礎級、先進級、卓越級和領航級智能工廠梯度建設，六部門還特制定了《智能工廠梯度培育要素條件》。基礎要求如下：企業(yè)應為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，企業(yè)和產品均具有較強市場競爭力；企業(yè)近三年經營和財務狀況良好，無不良信用記錄、無較大及以上安全、環(huán)保等事故，無違法違規(guī)行為；工廠使用的關鍵技術裝備、工業(yè)軟件、工業(yè)操作系統(tǒng)、系統(tǒng)解決方案等安全可控，網絡安全和數據安全風險可控；企業(yè)應建立智能工廠統(tǒng)籌規(guī)劃、建設和運營的組織機制，擁有一批智能制造專業(yè)人才；基礎級和先進級工廠智能制造能力成熟度評估水平達到GB/ T 39116-2020《智能制造能力成熟度模型》二級及以上，卓越級智能工廠應達到三級及以上，領航級智能工廠應達到四級及以上。