乳源推進教育高質量發展四部曲

韶關乳源地處廣東省西北部，素來有“九山半水半分田”之稱，全縣山多地少，常住人口近19萬人，經濟基礎薄弱，整體發展水平不高。長期以來，乳源區域發展差異較大，教育發展不均衡現象較為突出。為破解教育發展不均衡、教育教學質量落后的困局，乳源瑤族自治縣教育局大膽改革創新，實施“四個一”戰略，力爭把“短板”變成“潛力板”，推進教育高質量發展。

一套保障機制，全面確保教育優先發展

經過充分調研，乳源著力建立一套強有力的組織保障機制，確保項目建設、教育資金、教師待遇等得到有力保障。

升格領導與決策機制

從2022年起，由縣委書記任教育工作領導小組組長，縣委副書記和分管教育的副縣長任副組長，以各鎮、縣委辦、縣紀委監委和各有關部門為成員單位，成立了縣教育高質量發展攻堅工作領導小組。

乳源縣教育局建立“雙周”“雙月”例會工作機制。每兩周分管教育副縣長召集相關部門召開“雙周”例會；每兩個月縣委書記召集相關部門召開“雙月”例會，定期收集、研究教育發展問題，確保決策的科學性和前瞻性。據了解，近年來，通過這兩種例會制度，乳源推進了30多項教育重點、難點和堵點問題的解決。

夯實資金保障機制

乳源堅決守住教育民生底線，優化支出結構。縣級教育費附加、地方教育附加足額安排用于教育；爭取地方政府新增債券、爭取省市教育專項資金支持。乳源瑤族自治縣人民政府分管教育的負責人說：“我們建立教師工資增長長效機制，落實教師工資待遇，提高教師績效工資和班主任待遇，實現中小學教師福利待遇‘兩個不低于或高于’，提升教師的職業幸福感。”

一張規劃藍圖，推進城鄉教育優質發展

高質量發展需要科學謀劃，為確保全縣教育優質均衡發展，乳源縣以一張規劃藍圖，把城區與農村教育一體化規劃，一體化建設，一體化推進。

由縣教育局牽頭，聯合發改局、國土資源局、各鄉鎮政府等部門，按照“初中向城區及城郊集中，小學向中心村集聚”的思路超前謀劃，先后出臺《乳源瑤族自治縣教育事業發展“十四五”規劃》《乳源瑤族自治縣推動基礎教育高質量發展實施方案》等。

“我們撤并了瑤族鄉鎮和石灰巖山區鎮小規模學校22所，未來還將再撤并7所學校。對于一些人口密集的村落，采取合并方式辦強完小。” 乳源縣分管教育的負責人說。同時，建優建強鎮中心小學、寄宿制學校、鎮中心幼兒園，促進“三所學校”從硬件設施、校容校貌、師資及管理水平全面達到優質均衡水平。

如何解決城鄉教育失衡問題？乳源組建了4個緊密型城鄉教育共同體，實現了共同體內學校同一法人，推動城區優質教育資源輻射到鄉鎮。以城帶鄉，推動全縣學前教育規范優質發展。此外，乳源縣還組建了跨學段教育集團，以縣高級中學為龍頭校、各中小學為成員校，探索中小銜接和小初高一體化培養模式。

一體融合育人，全面提升教育教學質量

如何更好地促進學生身心健康全面成長？乳源注重整合宣傳、政法、共青團、縣婦聯、社區等部門資源與力量，實施一體化融合育人，形成了強大的育人合力。“我們全面加強思政課程體系建設，堅持縣委常務會聽取思政課建設工作匯報，全面落實縣領導掛點學校上思政課制度，不斷提高思政課建設水平和實效。” 乳源縣分管教育的負責人說。

“五育”融合促進學生全面發展

為系統推進“五育”融合發展，乳源不斷深化“三全育人”體制機制建設，強化德育隊伍能力建設、學校文化建設、班集體建設和“書香校園”建設，一體化打造了氣息濃郁的育人環境。建成勞動、科學、德育、研學等基地19個；開發《至堅至美》《國學立德》等校本思政教材58套。全面推進“一校一品”工作，積極打造學校文化，建成了一批如八一小學的軍品文化、金禧小學的國學文化等特色品牌學校。

實施攻堅行動提升教學質量

2023年3月，乳源縣教育局出臺了《乳源瑤族自治縣中小學“常規提質 課堂增效”攻堅行動實施方案》，并推出了一些提高教學質量的硬招實招。如完善教研制度，改變教研行為，創新教研方式，全面加強區域教研，提高教師專業化水平；加強學校集體備課，促進教師專業培訓成果轉化；嚴格加強過程管理，嚴把教學質量關，以城帶鄉，形成聯合體，全面規范學校教學管理，均衡城鄉教學管理水平。此外，乳源還引進廣東外語外貿大學托管乳源縣民族實驗學校，擴寬了辦學視野，增強了名校帶動和孵化培育功能。

一張改革清單，全面激發教師隊伍活力

推動城鄉教育優質均衡發展，核心在教師隊伍建設，破局也在教師隊伍活力上。乳源以一張加大思想引領、績效考核、縣管校聘等方面的改革清單，全面激發教師隊伍活力。

改革評優評先筑牢思想信念

成立師德師風建設提升工作領導小組，負責師德師風建設提升活動統籌謀劃、布置落實等工作。各校（園）成立了專門機構，精心組織安排，扎實開展師德建設活動。

為完善學習制度，加強教育家精神的學習，在全縣教育系統成立了校（園）長理論中心組學習制度，每月組織一次政治理論學習，全面加強習近平總書記提出的“努力踐行教育家精神”等方面的學習。積極組織“學黨史、正師風、立師德、促提升”師德師風教育等主題系列活動，引導全縣教職工堅定理想信念、厚植家國情懷、涵養高尚師德。

同時，縣教育局對評優評先機制進行了改革，通過任務量、教學業績等可量化的指標評定各類優秀教師，從而提升了評優評先的可信度。此外，乳源啟動“四有”好老師評選活動，并制作了《好老師故事分享lt;讓學習和思考成就好老師gt;》等系列視頻作品，以廣泛推廣師德教育。在榜樣的帶動下，乳源涌現了如大橋鎮中心小學教師李義玉這樣的教書育人典型，她作為“外來媳婦”，在高寒山區學校扎根二十四載。

改革績效考核指明努力方向

乳源教師有獎勵性績效、年度績效兩項績效工資，以往按職稱或者平均發放，沒有發揮應有的激勵作用。為此，乳源出臺了《乳源瑤族自治縣教育系統獎勵性績效發放方案》《乳源瑤族自治縣學校年度工作考核方案（試行）》《年度績效發放方案》，改革優化了縣教育局對學校和學校對教師的兩項考核，大大增加了教育教學質量在考核分值中的權重，實現優績優酬，勤于工作業績的優良教師收入得到大幅提高，教師愛崗敬業的動力與熱情空前高漲。

改革縣管校聘激發隊伍活動

乳源以往實行了兩輪的“縣管校聘”，促進了教師資源的有序流動，各校師資在一定程度上實現了均衡。然而，改革的深度和對教師的觸動仍有待加強。進入2023年，加大了縣管校聘改革力度，取消了競聘不成功后的組織調劑環節，增加了自費培訓和待崗培訓兩個環節。為了讓縣管校聘改革穩步推進，乳源從四個方面精準發力：充分調研、精準測算，制定嚴密的實施方案；高位推動、充分宣傳，形成全縣上下支持縣管校聘改革共識；嚴密組織，不打折扣地嚴格按照“1311”步驟推進實施；提前研判、制定應急預案，對風險人員，安排專人做好心理輔導，防范化解實施過程中的風險隱患。這一系列改革極大地激發了教師隊伍的積極性。

（本欄圖片由受訪單位提供）

本欄責任編輯" " 魏文琦