特種設備檢驗檢測安全標準化及其與HSE管理體系融合研究

摘 要：隨著工業技術的不斷發展，特種化設備的應用日益廣泛。為確保特種化設備的安全運行，檢驗檢測安全體系的建立至關重要。HSE管理體系在企業管理中能夠兼顧環境和健康管理標準要求，其應用越來越廣泛。本文針對目前特種設備檢驗檢測安全工作標準化管理現狀，研究對比分析了特種設備檢驗檢測安全標準體系和HSE管理體系的異同，提出了特種設備檢驗檢測安全標準化及其與HSE管理體系融合的建議，為進一步完善特種設備檢驗檢測安全管理標準體系，提高管理的整體水平，保障安全生產提供借鑒。

關鍵詞：特種設備檢驗檢測，安全標準化，HSE管理體系，融合研究

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.16.028

特種設備是國民經濟建設中的重要基礎設備，特種設備檢驗檢測安全管理在保障安全生產和人民生命財產安全中發揮重要作用。目前我國特種設備檢驗檢測安全工作標準化管理模式和服務水平持續發展，在快速提高的同時也存在缺少統一標準化體系、標準化管理不完善等問題。面對新形勢和新要求，需加強和完善特種設備檢驗檢測安全標準化管理體系，提高生產力和檢驗檢測水平、提高特種設備安全性、保障檢驗檢測人員健康[1]。

1 特種設備檢驗檢測標準化管理概況

應用標準化管理技術在特種設備檢驗檢測工作中進行管理，可以將生產過程中“人、機、環境”安全要素的每個環節進行標準化檢驗檢測，能夠實現特種設備的動態管理[2]，但也存在難以兼顧環境與健康管理需求，標準化管理體系需要進一步完善的問題。HSE管理體系是將健康（Health）、安全（Safety）和環境（Environment）融于一體，在遵守相關法規要求前提下，減少事故發生的可能性，降低環境污染，并提高生產力和員工幸福感的管理體系[3]。因此，尋求安全標準和HSE管理體系的異同點，將兩者融合應用于特種設備檢驗檢測管理，有助于提高設備安全管理的整體水平。

特種設備檢驗檢測安全標準化與HSE管理體系的融合，旨在實現設備安全與健康目標的統一，以及安全生產與環境保護的協調發展。其中，特種設備檢驗檢測安全標準化的實施，可以為設備的安全運行提供有力保障，而HSE管理體系則強調以人為本、預防為主、領導承諾、全員參與以及持續改進。兩者的融合將有助于提高設備安全管理的整體水平。

2 安全生產標準化體系與HSE管理體系比較

2.1 特種設備檢驗檢測安全管理標準化體系

特種設備檢驗檢測安全標準化的實施，主要是通過制定和執行一系列的標準和規范，對特種設備的設計、制造、安裝、使用、檢驗、修理和改造等環節進行全面、系統的安全管理和控制。目前，在《中華人民共和國特種設備安全法》和國務院373號令《特種設備安全監察條例》以及相關法律法規、標準的規范管理下[4]，我國特種設備檢驗工作標準化管理已經取得了長足發展進步[5]。但亦存在缺陷之處，其主要體現于：其一，欠缺統一的標準體系。當下我國特種設備檢驗標準大體可劃分為兩類：一類是特種設備檢驗規范標準；另一類是特種設備安全技術規范標準。因缺少統一的標準化體系，致使各區域、各單位對于標準的理解存在較大差別，進而導致不同地區、不同單位對相關標準的理解存在顯著差異。其二，標準化管理缺少統一的特種設備檢驗工作標準化管理機構，使得我國在針對特種設備展開檢驗時，各地區、各單位之間的質量控制體系存在差異[1]。其三，現行標準化管理體系難以兼顧環境與健康管理的問題。

2.2 HSE標準管理體系

HSE標準管理體系是一種以預防為主、注重過程控制的管理體系，將企業的健康、安全和環保管理納入一個完整的體系中，強調領導承諾和全員參與，通過持續改進來實現對風險的有效控制和資源的優化利用。目前，已有部分企業在生產管理中采用了HSE管理和標準化管理兩種管理體系，但管理效率較低。

具體來說，HSE管理體系包括以下主要部分：（1）領導承諾：企業領導者對健康、安全和環保工作做出明確承諾，并為實現這些目標提供必要的資源和支持。（2）全員參與：企業全體員工都參與到健康、安全和環保工作中來，通過培訓和教育增強員工的意識和技能水平。（3）風險管理：對企業面臨的各種風險進行全面評估和管理，制定相應的應對措施和應急預案。（4）過程控制：對企業的生產和管理過程進行全面控制，確保各項操作符合相關法規和標準。（5）持續改進：通過監測和評估，不斷改進管理體系，提高健康、安全和環保水平。

2.3 安全生產標準化體系與HSE管理體系要素對比

安全生產標準化體系與HSE管理體系相比，其性質、目的、內容要素略有不同。安全生產標準化是管理標準，其目的是通過一系列明確的規定，判定企業是否達到安全標準；HSE管理體系是管理方法，其目的是通過周而復始地進行PDCA循環，即“計劃、實施、檢查、改進”活動，使體系功能不斷加強[6]。

兩者相比其內容要素也有不同。安全生產標準化體系分為基礎管理評價、設備設施安全評價、工藝技術評價、作業環境與職業健康評價四部分，對每一項管理活動、每一項工藝技術、每一臺設備設施、每一個作業環境的評價都有明確的量值規定[6]；HSE管理體系在實施過程中，保持不斷修正改進的安全意識，不斷修正完善管理體系。關于安全生產標準化體系與HSE管理體系主要內容要素對比見表1。

3 安全生產標準化體系與HSE管理體系融合

將特種設備檢驗檢測安全標準化與HSE管理體系相融合，可以強化對特種設備的安全管理，涵蓋安全、健康和環境方面，降低事故風險，實現更全面的管理。整合兩套體系，形成統一的管理標準，能夠避免重復工作，優化流程，提高管理效率和決策的科學性。根據上述內容要素對比，兩者融合可以通過以下步驟實現：（1）制定特種設備檢驗檢測安全標準和HSE管理體系的融合方案，明確兩者的融合目標和實施計劃。（2）建立特種設備檢驗檢測安全標準和HSE管理體系的組織機構，明確各部門的職責和權限。（3）將特種設備檢驗檢測安全標準和HSE管理體系的相關要求貫穿到企業的日常管理和生產過程中，加強培訓和教育，增強員工的安全意識和技能水平。（4）建立特種設備檢驗檢測安全標準和HSE管理體系的監測和評估機制，及時發現并提高其解決問題，持續改進管理體系。（5）定期對特種設備檢驗檢測安全標準和HSE管理體系的融合效果進行評估和審核，確保管理體系的有效性和適應性。

4 結 語

總之，特種設備檢驗檢測安全標準化與HSE管理體系的融合是提高特種設備檢驗檢測安全管理水平的重要途徑，需要全面規劃、系統實施和持續改進。通過兩者的融合，不僅可以提高特種設備檢驗檢測安全管理的整體水平，實現對安全、健康和環境風險進行全方位的管控，保障人員和設備安全，還能促進管理理念和方法的創新，為特種設備檢驗檢測行業標準化發展提供借鑒。

參考文獻

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[2]鄭豪，項科忠， 吳雷，等.特種設備檢驗檢測安全標準化研究及與H S E 管理體系融合實踐[ J ] .現代職業安全，2021（2）：86-89.

[3]黃子升.試論鋁企業安全生產標準化與安全管理體系的有效融合[J].世界有色金屬，2018（12）：287-288.

[4]王春玲.淺談電梯應急處置服務平臺標準化建設[C]//中國標準化協會.第十四屆中國標準化論壇論文集.陜西省特種設備質量安全監督檢測中心，2017：1096-1099.

[5]唐東陽.特種設備的監督檢驗與定期檢驗策略探究[J].造紙裝備及材料，2022，51（11）：206-208.

[6]陳碧鋒，吳樹坤.向跨越式管理邁進——中化集團HSE管理體系與安全生產標準化建設整合之路[J].現代職業安全，2011（4）：42-44.

作者簡介

錢冰，本科，高級工程師，研究方向為特種設備檢驗檢測。

（責任編輯：袁文靜）