數字鄉村戰略下農村數字技能終身教育體系的構建

摘要：隨著數字鄉村戰略的推進，農村信息基礎設施建設也在加強。文章旨在探索數字鄉村戰略下農村數字技能終身教育體系構建，從而提升農村居民數字素養，促進鄉村全面振興。通過對農村數字技能現狀的分析，了解農村不同群體的數字技能需求，分析農村數字技能終身教育體系構成并探討學習體系支持主體的作用，期望構建起農村數字技能終身教育體系。

于2019年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《數字鄉村發展戰略綱要》，明確了數字鄉村戰略是利用信息技術驅動鄉村生產、生活和治理模式的改造，推動農業農村現代化，是推動鄉村振興的重要力量。城鄉之間數字接入帶來的數字鴻溝正在縮小，但是社會整體的數字轉型也對農村居民的數字技能提出了更高的要求。農業和制造業等領域的智能化水平不斷提高，數字經濟推動新產業、新模式、新業態、新就業形態的發展都要求農民提升數字技能。當前農村數字技能學習體系構建面臨諸多挑戰，在如何提高農民對數字技術的認知和應用能力，培養農民數字素養、數字技能和數字應用創新能力等方面都處于探索階段。

農村數字技能現狀

數字技能指在日常生產生活和社會活動中使用數字技術完成特定任務的能力。從對數字技術的認知和應用上看，我國農民對數字技能認知有限。雖然認識到數字技能對農村生產生活有積極影響，但不了解其如何被運用到生產效率提升中。大多數農民缺乏利用數字技術拓展自身知識和技能的意識。農民在數字技術運用上的創新主要是在數字營銷為主的新業態，缺少農業產業新業態方面的創新。由于知識水平和技術資源的不足，應用信息化技術水平往往較低，產業化能力較弱，難以開展有針對性的產品策劃和業務拓展，因此商業化發展的潛力也受到極大限制。

從數字生活環境的情況看，由于教育資源分配不均衡，農村的學校教育和社會實踐中數字設備、終端設施與專業師資力量匱乏。與城市地區相比，醫療、交通、就業、政務等公共服務領域的數字體系建設與服務水平仍存在較大的差距。調查顯示，在已普及村務辦理電子化的村莊中，只有19.17%的受訪村民表示村干部“熟悉數字化操作”，30.36%的受訪農戶則表示村干部“數字能力很低”。他們面對數字產品和服務的陌生感，直接影響了農民通過數字技術改善生活和提升生產效率的能力。

從數字技能培訓的實施上看，目前針對農村實際需求的數字技能培訓設計不足，無法解決農民在實際操作中遇到的問題，農民即使參加了培訓也不一定能獲得需要的技能，切實利用數字技術提升生產生活效率。同時，農村地區的學習支持體系缺失，數字技能學習資源不足，農民難以獲取最新的技術信息和學習指導。除此之外，也缺乏有效的激勵措施，農民在完成初步培訓后往往沒有動力和渠道進行進一步學習，這阻礙了農民應用數字技術進行自我提升。

農村數字技能需求

不同群體在農業生產和日常生活中的數字技能需求存在明顯差異。農民在農業生產中，更需要數字技術在智慧灌溉以及農產品的倉儲和物流運送等方面的應用。農村的其他行業，如手工業和旅游業等也需要了解數字技術應用，進而推動數字技術與產業特色的融合。

返鄉創業人員則在生產和生活中需要多樣化的數字技術支持，如電子商務直播培訓，借助新媒體工具獲取市場信息，通過數字平臺實現數字化營銷推廣，擴大產品銷量、提升品牌影響力。

農村基層公共服務人員，如教師、醫生、村鎮公務員等群體的職業數字技能培訓能夠使數字技能擴散到所服務的群體如學生、病患和農村居民，使更廣泛的人群受益。農村公務人員參與數字技能培訓能夠提高其鄉村數字治理能力，促進農村人居環境治理效能提升。

除了農業生產和經營管理等專業知識和數字技術服務，農村日常生活中的更多場景也正在進行數字化轉型，提升數字技能才能更好地適應數字化社會，享受數字技術帶來的便利和樂趣。因此，需要拓展用手機短視頻和微信進行溝通娛樂以外的數字技能，包括網絡預約掛號、生活繳費等。

老年人、低收入群體和殘障人士等社會弱勢群體，他們更需要通過學習一定的數字技術來得到公共服務方面的便利，如社保查詢、低保申請，出行幫助等，方便幫助這些人群快捷地處理相關事務。

農村數字技能終身教育體系構建

農村數字技能終身教育體系的構建不但需要有針對性的學習內容設計，多樣化的學習資源支持還需要不同社會主體的參與。

基礎數字技能與專業數字技能結合

農村數字技能需求既有生活上的基礎數字技能需求，也有職業發展需要的專業數字技能需求。因此，終身教育體系中需要同時提供這兩類數字技能的培訓。

基礎數字技能是農村居民適應數字鄉村生活的必備技能。智能手機使用方面，應包括基本操作如撥打電話、發送短信、拍照錄像等，以及安裝和使用各類常用App，如社交軟件、購物軟件、新聞資訊軟件等。同時，要著重培訓農村居民主動利用手機獲取農業生產信息、市場動態等信息。網絡安全知識培訓更是至關重要，讓農村居民了解包括密碼設置與管理、軟件安全更新等內容，持續更新網絡詐騙的常見形式，保護個人信息和財產安全，不斷提高農村居民的網絡安全意識和自我保護能力。

針對農業生產領域，專業數字技能培訓可涵蓋農業物聯網應用。讓農民學會使用智能設備完成種植養殖過程的監測，根據市場需求和歷史數據預測農產品價格走勢，優化品種和培養時間。在電商營銷方面，讓農民掌握直播技巧，電商平臺運營管理、客戶服務、品牌建設與推廣的數字技能培訓，學會開展線上線下融合的營銷活動等。

學習渠道線上線下結合

目前，有許多優質的數字技能在線學習平臺。例如，“中國職業培訓在線” 平臺，職業（工種）門類齊全，課程豐富，覆蓋面大，注冊學員超過230萬人，注冊機構5萬余家。該平臺提供章節課程、視頻課程、文檔課程以及直播功能，方便農村居民自主學習。“就業創業和職業培訓在線”和“新職業在線學習平臺”以就業創業培訓和職業指導為主，除在線課程外，還提供新職業就業情況分析。還有一些在線學習平臺，關注新職業數字資源培訓，為農村居民提供數字化管理師、低代碼開發等新職業技能學習機會。在線學習平臺學習時間靈活，農村居民可以根據自己的實際情況安排學習進度。同時，平臺提供豐富的學習資源，滿足不同群體的學習需求。

線下培訓活動也是農村數字技能學習的重要來源。農民數字素養與技能培訓可以通過集中授課、實地操作等方式，有針對性地開展適合當地生產生活需要的技能培訓課程，讓農民更直觀地掌握數字技能。還可以組織線下實踐活動，如參觀農村數字化示范基地，讓農村居民親身體驗數字技術在農業生產和農村生活中的應用。線下培訓尤其適合老年人、殘障人士等數字弱勢群體，面對面傳授智能手機使用、政府公共服務申請和網絡安全知識等基礎數字技能課程，以及提供文化娛樂等方面的數字應用建議。

培訓主體多元協同

中央網信辦等四部門聯合印發的《2024年數字鄉村發展工作要點》再次強調要深化鄉村數字普惠服務，著力提升鄉村教育數字化水平；統籌推進數字鄉村建設，加強跨部門跨層級協調聯動，健全多元化投入保障機制。各級政府部門、科研院校、職業院校和企業等也在協同合作。

政府在農村數字技能終身教育體系中起著規劃、引導和資源投入的重要作用。通過制定數字鄉村教育發展規劃，明確數字技能培訓的目標、任務和措施。通過預算制定來規劃對數字鄉村教育的投入，建設數字鄉村教育基礎設施，如農村網絡覆蓋、數字化教室建設等。政府還可以引導企業、社會組織等參與數字鄉村教育，形成多方合力。

企業、科研院所、社會團體共同構建學習場景能夠充分發揮各方優勢，為數字鄉村教育提供強大的支持。企業有資金、技術和市場資源，可以結合自身業務，為農村居民提供實戰層面的專業數字技能培訓。例如，電商平臺可以開展電商培訓，指導農村居民更好地利用平臺資源銷售農產品。

科研院校和職業院校可以提供基礎的專業數字技能教學，開發適合農村地區的數字技能培訓課程和教材。他們還可以介紹各個領域的數字技術發展前沿，拓寬農民數字視野、提高學習興趣。

社會公益組織可以組織線下活動、提供志愿服務等。通過開展數字素養推廣活動、科普講座、發放宣傳資料等方式，提高農村居民的數字意識和數字技能。此外，企業、科研院校、社會團體也已經在和政府合作，共同搭建數字技能培訓平臺，提供優質的學習資源和服務。

農村數字技能終身教育體系中各主體的作用

農村數字技能終身教育體系中，政府、農民、企業、科研院校和公益組織等不同主體都有其不可替代的作用。只有充分發揮這些主體的作用，才能使農村數字技能終身教育體系中的各項資源和合作真正促進鄉村振興。

政府的引領作用

農村數字技能終身教育體系的整合和維護需要政府的持續投入和統籌規劃。制定發展規劃可以明確農村數字技能發展在不同階段的目標和方向，為學習體系建設提供頂層設計。各地政府可以根據不同地區的實際情況，制定分階段的數字技能培訓目標，確定重點培訓內容和對象。同時，發展規劃還可以指導數字鄉村教育基礎設施建設，確保農村地區有良好的網絡覆蓋、數字化教學設備等，為學習體系提供堅實的物質基礎。

政府是各培訓主體的黏合劑和催化劑，政府通過自身力量組織各個培訓主體參與進來，并為他們制定激勵措施，如稅收優惠、財政補貼等，提高市場主體的參與積極性。政府也通過制定數字技能培訓質量標準，加強對培訓市場的監管，規范農村數字技能終身學習體系的構建，保障農民的合法權益，保證培訓內容的實用性和有效性。

農村居民的推動作用

農村數字技能終身教育體系的核心是農村居民。他們生產生活中的數字技能需求決定了學習體系的整體內容和資源配置方式。其中農村基層公共服務人員如教師、醫生和村鎮公務員群體是數字技能培訓的重點，他們使用數字技能能夠帶動所服務的目標人群發現和探索自身的數字技能需求，激發并帶動其他農村居民發展數字技能，主動參與數字技能培訓。

農村居民主動尋求數字技能培訓渠道、反饋數字技能需求、有意識地進行數字技能學習的實踐過程才能讓農村數字技能終身教育體系發揮作用，持續完善改進。農村居民的學習推動和政府的設計引領形成合力，才能使農村數字技能終身教育體系在數字鄉村戰略中發揮其應有的作用。

企業、科研院校和公益組織的支持作用

企業參與數字鄉村教育既有經濟效益，也有社會責任。從經濟效益方面來看，隨著數字鄉村戰略的推進，農村市場潛力巨大。企業通過參與數字技能終身教育體系的建設，可以培養農村居民的數字消費習慣，各種數字應用和數字服務的使用需求，拓展企業數字產品的農村市場份額。從社會責任方面來看，企業參與是履行社會責任的體現。企業可以通過捐贈數字設備、提供師資培訓等方式，為農村地區的數字技能提升貢獻力量，強化正面的社會形象。

科研院校和公益組織是農村數字技能終身教育體系線上線下學習內容的主要提供者和學習過程的主要支持者。科研院校以先進的教育資源和專業的教師隊伍，為這個學習體系開發符合農村實際需求的數字技能課程，并通過遠程教育平臺將這些課程傳遞給農村地區的學習者，同時探索數字技能教育的最佳實踐方法。公益組織則在動員社會資源、提供公益性質的數字技能培訓方面發揮著重要作用，為農村地區的數字技能教育提供額外的支持。

數字鄉村戰略背景下，構建農村數字技能終身教育體系是推動鄉村振興的關鍵舉措，能夠提升農村居民數字素養，促進農業現代化、農村電商發展和鄉村治理現代化。農村數字技能終身教育體系的構建基于農村不同群體的數字技能需求，學習內容包括基礎數字技能和專業數字技能的學習內容，學習渠道既有線上也有線下，學習資源提供機構包括政府、企業、科研院校和公益組織。在這個學習體系中，每個主體都發揮著自己的作用，相互配合，協同運用，推動農村數字經濟發展、繁榮鄉村網絡文化、深化信息惠民服務、促進城鄉信息化融合等方面的持續發展，真正實現鄉村產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。

為進一步完善農村數字技能終身教育體系，在學習內容方面，持續優化基礎數字技能和專業數字技能的培訓內容，在培訓主體的合作方面，進一步拓展政府、企業和社會組織的合作深度與廣度。同時，要充分激發農村居民的主體作用，通過宣傳引導、典型示范等方式，提高農民的參與意愿和學習積極性。此外，還可以加強國際交流與合作，借鑒國外先進的數字鄉村教育經驗，為我國農村數字技能終身教育體系的構建提供有益參考。

本文為2022年福建省終身教育研究課題“數字鄉村戰略背景下農村數字技能終身教育體系構建研究”（項目編號：ZS22020）的研究成果。

（作者單位：廈門海洋職業技術學院）