民辦應用型本科高校競爭戰略的思考

［摘 要］ 轉設后的民辦應用型本科高校的發展需要科學合理的戰略規劃以應對當前的生源競爭壓力。為此，基于對教育政策、經濟發展、生源供給和教育技術四個方面的發展背景分析和以公立普通高校為主要競爭對手的SWOT分析的基礎上得出結論：在高等教育供給側改革背景下，迅速推進以人才培養模式創新為核心的整體戰略創新是民辦應用型本科高校培育特色品牌優勢、應對競爭壓力和抓住發展機遇的戰略方針。為這一戰略方針的落實，文章提出了六項戰略性措施，包括明確辦學定位、提升治理質量、加強戰略性資源投入、優化學科專業設置、創新人才培養模式、加強校園文化建設。

［關鍵詞］ 民辦應用型本科高校；高校競爭戰略；SWOT戰略分析；戰略措施

［中圖分類號］ G647 ［文獻標志碼］ A ［文章編號］ 1674-6120（2024）08-0087-14

教育部網站發布的“教育統計數據”顯示：從2008年2月教育部發布《獨立學院設置與管理辦法》（教育部令第26號）以來，普通高等教育本科層次的獨立學院總數量從2008年和2009年的322所、2010年的323所，逐步減少至2019年的257所，其間共有66所獨立學院完成了轉設。自2020年5月，教育部辦公廳印發了《關于加快推進獨立學院轉設工作的實施方案》（教發廳〔2020〕2號）以來，各地教育管理部門加快了獨立學院轉設工作的進度。據教育部2023年7月5日公布的《2022年全國教育事業發展統計公報》，截至2022年底，我國有普通本科學校1 239所（含獨立學院164所）［１］，據此估計，2008年到2022年底有159所獨立學院完成了轉設工作。轉設后的民辦應用型本科高校與公立普通本科高校的發展歷史與資源積累等方面存在差異，同時高等教育整體也面臨著我國經濟社會發展變化所引發的教育市場的競爭形勢和發展機遇的新變化。在此背景下，為了助力轉設后的民辦應用型本科高校順利發展，對其在我國教育市場的競爭戰略進行思考和探討有一定的現實意義。

一、民辦應用型本科高校的發展背景

首先，從教育政策層面看，尤其是“二本”和“三本”合批招生后，轉設后的民辦應用型本科高校將面臨著與公立普通高校直接進行生源競爭的壓力。從民辦本科高校向應用型轉型這一政策來看，除了與公立普通高校、同類院校競爭激烈之外，民辦本科高校也面臨著與優質高職院校的生源競爭。從國家政策層面看，向創新型國家轉型這一政策導向是我國經濟社會發展的客觀要求，這一政策的執行也促進了技術創新與技術進步的加速，導致我國經濟發展對創新型人才的需求增加。政府推動的創新創業教育在實質上是應對創新型人才培養的需要，同時也是引導教育教學模式創新的需要。

其次，從經濟發展層面看，崗位供給不足，大學生就業壓力大，用人單位對畢業生的要求逐年提高。國內經濟的“三期疊加”效應、新冠疫情等造成了經濟增長率總體上走入下行趨勢，從而造成了就業總量和就業結構的變動。據國家統計局年度統計公報的初步核算數據，我國的GDP增速在2007年到達高峰，為11.4%，隨著2008年全球金融危機的發生，我國經濟發展速度基本走向呈現下行趨勢，從2012年GDP增速7.8%一路下降到2019年的GDP增速6.1%，2020年受疫情影響GDP增速僅為2.3%，2021年GDP增速8.1%，2022年GDP增速3%①。我國高校的畢業生人數從2010年的631萬到2019年的834萬，2020年874萬，2021年909萬，2022年1 076萬，2023年預計達到1 158萬；從2010年到2020年高校畢業生人數總體上保持了2%～5%的年增長率，2021年到2022年高校畢業生人數增長率為18.37%，2023年比2022年高校畢業生人數增長7.62%。從長期看，就業率的提升依賴于經濟增長，就業形勢嚴峻在短時期內難以從根本上逆轉。同時，我國經濟轉型和產業結構調整也會對人才需求結構產生較大的影響。總體上，我國經濟增長下行背景下的新增就業崗位不足以充分吸納大學畢業生供給的連續遞增，并且就業市場供求總量失衡與結構失衡并存，以及企業升級發展的要求等因素共同作用促使企業對人才質量提出了更高的要求。

再次，從生源供給層面看，生源競爭的壓力日益增加。造成生源減少的原因是多方面的，是人口、經濟、家庭教育投資觀念、教育服務供給質量等多種因素共同作用的結果。根據教育部網站和網絡公開數據整理得到近幾年來我國教育高中生以上在校（學）生基本情況（見表1）②。從中可以明顯看出，盡管毛入學率有所提升，但高中生在校人數從2015年至2019年一直處于平頂期；同時，盡管高等教育的毛入學率有大幅提升，但高等教育在校生人數增長率整體放緩，即將進入平頂期。參加高考的人數在2015年至2017年進入平頂期，2018年以后至今有3%～6%左右的年增長率。可見，有兩個促成生源穩定與增長的關鍵因素：一是知識社會的特征愈加明顯，總體上看家庭與社會都對高等教育的回報懷有高度期許；二是我國的高等教育已由后大眾化階段邁入普及階段，家庭教育投資觀念、教育理念和招生政策等方面的變化與調整相對地緩解了人口結構變化造成的生源壓力。

除了人口結構變化帶來的生源壓力之外，經濟、家庭教育投資觀念、教育供給服務質量等因素也交織在一起，共同作用影響院校的生源壓力。學費數額、經濟前景預期和就業預期影響著一個家庭對教育投資的風險與回報的權衡，由此改變家庭的教育投資行為。對于風險敏感度高的家庭，就業市場短期經濟回報的穩定性是個重要的考慮因素，由此會導致偏重選擇低風險的教育投資，有可能放棄學費較高的民辦高校的教育機會，在民辦教育質量的品牌聲譽沒有得到較為廣泛的社會認可的情況下這種現象會更多出現；而對于風險敏感度低的家庭，就業市場的短期經濟回報占有相對較小的決策權重，他們更看重教育投資的長期價值，因而可能從多種教育投資方案中選擇符合他們價值偏好的方案。因此，對于民辦高校而言，無論是上述哪種情況，提升教育質量和品牌聲譽都是當前形勢下應對生源競爭壓力的首要選擇，尤其是在其他的調整措施如學費數額的調整面臨著某種相對剛性約束的情況下。

最后，從教育技術層面看，基于互聯網的教育信息技術對教育產業的影響與日俱增。新冠疫情期間，全國普遍實行的網上教學模式也讓人們看到了“教育+互聯網”的巨大潛力。教育信息技術的應用既能提升高等學校的管理水平，又能促進教育教學模式的創新。例如，“MOOC+SPOCs+翻轉課堂”的混合式教學改革，較好地解決了內容不斷膨脹、學時不增反降及學生基礎參差不齊等教學矛盾，實現了MOOC+SPOCs與課堂教學互為補充的教學模式，從而實現了廣度教學與深度教學的相互結合［２］。可見，信息技術與教育的深度融合是破解當今高等教育在各種資源約束下提升人才培養質量的一條有效路徑。

二、民辦應用型本科高校的SWOT分析

SWOT分析是情景分析的一種概括性工具，它可以應用于多個組織層面。SWOT分析作為一個組織（或組織群體）的競爭戰略規劃環節的應用，通過對組織環境研究即組織自身研究和行業研究（行業發展趨勢、競爭對手、現有與未來顧客），將組織環境研究的結論高度概括為優勢、劣勢、機會和威脅四個部分，旨在找到這四個部分中影響組織自身戰略規劃的關鍵因素，并在此基礎上找到競爭戰略規劃或調整的具體方向。轉設后的民辦應用型本科高校，與其主要競爭對手即公立普通高校相比，客觀上存在著一些具有戰略意義的不同的共性組織特征即民辦應用型本科高校的優勢與劣勢，因此可以應用SWOT分析這一工具對轉設后的民辦應用型本科高校的戰略規劃進行探討。下文將對SWOT分析應用過程中的主要競爭對手選擇和具體分析思路做出闡釋。

（一）轉設后的民辦應用型本科高校的主要競爭對手是公立普通高校

SWOT分析中的關鍵點之一是明確優勢與劣勢的比較對象即主要競爭對手。從相關文獻看，民辦本科高校競爭戰略SWOT分析中的主要競爭對手的選擇一般都指向了公立普通高校，這種選擇具有歷史的和邏輯的合理性。

1.轉設后的民辦應用型本科高校與公立普通高校同屬于普通本科的層次定位

2008年2月教育部令第26號發布的《獨立學院設置與管理辦法》規定：“第9條：獨立學院的設置標準參照普通本科高等學校的設置標準執行。”“第58條：本辦法施行前設立的獨立學院，按照本辦法的規定進行調整，充實辦學條件，完成有關工作。本辦法施行之日起5年內，基本符合本辦法要求的，由獨立學院提出考察驗收申請，經省級教育行政部門審核后報國務院教育行政部門組織考察驗收，考察驗收合格的，核發辦學許可證。”［３］因此，從歷史進程看，獨立學院設置標準和辦學層次定位就是普通本科高等學校，并且獨立學院可以在5年內申請轉設，轉設要求達到《普通本科學校設置暫行規定》（教育部發18號）等文件規定的設置標準。轉設后的民辦本科學院達到了設置標準，也就有了與公立普通本科學校同臺競爭的基本條件。

2.轉設后的民辦應用型本科高校與部分公立普通高校面臨相同的戰略任務

教育部、國家發展改革委、財政部2015年10月聯合發布了《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》（教發〔2015〕7號），指出了部分地方普通本科高校向應用型轉變發展的重要意義在于：“當前，我國已經建成了世界上最大規模的高等教育體系，為現代化建設作出了巨大貢獻。但隨著經濟發展進入新常態，人才供給與需求關系深刻變化，面對經濟結構深刻調整、產業升級加快步伐、社會文化建設不斷推進特別是創新驅動發展戰略的實施，高等教育結構性矛盾更加突出，同質化傾向嚴重，畢業生就業難和就業質量低的問題仍未有效緩解，生產服務一線緊缺的應用型、復合型、創新型人才培養機制尚未完全建立，人才培養結構和質量尚不適應經濟結構調整和產業升級的要求。”［４］在向應用型本科人才培養轉型的語境下，民辦應用型高校與公立普通高校面臨著相同的現實問題、時代任務和發展機遇。

3.民辦本科高校與公立普通高校同臺競爭的具體現實

2014年9月，國務院發布的《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》（國發〔2014〕35號）表明：創造條件逐步取消高校招生錄取批次，2015年起在有條件的省份開展錄取批次改革試點［５］。由此，各省區市逐漸開始了錄取批次合并改革，全國各省區市2023年高考錄取批次設置情況是：全面合并本科一批、二批和三批高考錄取批次的有上海、山東、海南；采取本科一批、本科二批兩個錄取批次（即合并原有的本科二批和本科三批）的有北京、河北、山西、河南、湖北、江西、福建、廣東、廣西、貴州、重慶、四川、西藏、遼寧、內蒙古、天津、安徽、江蘇、云南；保留原有的本科三個錄取批次的有新疆、甘肅、寧夏、青海、吉林、湖南、黑龍江。全國大多數省區市已經完成本科二批和本科三批合并批次錄取，民辦本科高校與公立普通本科高校同臺競爭是大勢所趨和現實反映，這體現了國家政策對民辦教育發展的促進和教育行業公平競爭環境的改善，也反映了時代要求的通過公平競爭促進質量內涵型發展的教育行業大趨勢。

4.選擇公立普通本科院校作為競爭對手是一種戰略遠見

選擇公立普通本科院校作為競爭對手能夠避免“戰略近視癥”的失誤。首先，高等教育競爭的本質是優質生源的競爭。盡管從戰略定位的多維度方面考慮，民辦普通本科高校與公立普通本科高校可以通過突出戰略變量的差異點而實現部分錯位競爭，但由于兩者的層次定位是相同的，一定程度的錯位競爭并不能從根本上改變教育行業的優質生源競爭的本質特征。如果從公立本科高校與民辦本科高校這兩個群體競爭的角度考慮，在本科生就業市場的細分規模不足、生源總量的收縮趨勢和相對剛性的學制管理等約束因素的作用下，這兩個群體要選擇完全錯位競爭既不具有現實戰略可行性，也不符合在競爭中求發展的市場經濟規律。其次，從表現形式上看，由于民辦本科高校的學費較高，優質生源的首選當然是公立普通高校，但是，當民辦本科高校中的強勢品牌高校錄取分數線逐步超過一些公立普通高校時，這就說明了民辦本科高校的價值傳遞效率得到了相對寬裕家庭的認可，即其競爭戰略是相當成功的。反之，如果民辦本科高校僅僅選擇同類民辦本科高校作為主要競爭對手，僅僅看到近期最直接的生源競爭壓力而忽略了長期最主要競爭壓力的來源，這會導致民辦本科高校對于價值傳遞效率提升的迫切性認識不足，從而使其戰略調整遲鈍。如果這樣拖延下去，整體上處于相對弱勢的民辦本科高校會陷入自我設限的“內卷”之中，這是一種“戰略近視癥”。戰略是面向未來的，長期地看，隨著我國人均收入增長，中產富裕家庭群體壯大，民辦本科高校的價格劣勢會變成一個相對較弱的權重，而民辦本科高校在長期的發展過程中發揮出基于產權結構的高效治理從而實現持續高效的戰略績效改善，已經是被一些優質民辦本科高校的辦學實踐證明了其現實可行性的。

（二）轉設后民辦應用型高校的SWOT分析

轉設后民辦應用型本科高校與公立普通高校相比的SWOT分析見表2。

（三）轉設后民辦應用型高校的競爭策略選擇

利用SWOT分析進行競爭戰略選擇的思路是發揮優勢、扭轉劣勢、抓住機遇、應對挑戰。

民辦應用型高校的主要優勢是較高的組織效率，原因在于轉設后的民辦高校通常要完成明確產權的要求，由此通常會使其對現實的市場競爭壓力更為敏感從而能夠更快地演化出較高的組織治理效率。主要劣勢首先是前期快速擴張階段形成的戰略定位模糊以及由此造成的各種后續調整成本；其次才是資源短板，因為資源短板本質上是融資問題，它僅僅是戰略績效結果的一個反映而已。主要機遇是經濟轉型背景下人才結構需求變化所要求的高等教育行業的應用型轉型及其所指向的人才質量提升的內涵型發展的行業大趨勢。主要挑戰是人口結構變化的大趨勢下的生源競爭壓力以及最為現實的強大競爭對手即公辦本科普通高校。

民辦應用型高校抓住機遇的關鍵在于完成時代要求的戰略創新。當前的高等教育行業面臨著供求方面的總體性失衡和結構性失衡并存，大學生就業難問題突出。這一現狀要求高等教育行業進行供給側結構性改革以適應新產業、新業態以及向創新型經濟轉型的人才需求。同時，高考招生制度改革和高等教育管理規范化程度的提升已經表明了國家逐步提升教育行業競爭公平性的政策方向。民辦應用型高校與普通公立高校同時面臨著這一時代要求的戰略性調整的任務。在一個走向公平競爭的市場環境下，如果民辦應用型高校能夠更快地完成這一轉型調整，完成人才培養模式創新的跨越，提升生源競爭力，那么就會獲得一定程度的特色辦學優勢，也就抓住了時代賦予的發展機遇。民辦高校應對挑戰不是避開競爭，而是直面競爭， 因為盡管高等教育服務的整體產品特征給民辦本科高校提供了與公辦本科高校某種程度的錯位競爭的差異點， 但是兩者相同的本科層次定位規定了兩者競爭的本質特征主要是對優質生源的競爭。優質生源競爭能力是一個保險系數， 其作用是在未來生源競爭壓力逐步增大的情況下， 使得學校的招生規模免于受到相對比較顯著的趨勢性萎縮的風險影響。

（四）高校競爭優勢的來源

高等教育的競爭優勢來源于合理的競爭戰略（辦學定位），而競爭戰略的制定要考慮到外部環境與內部資源的相互匹配。應用型高校轉型背景的本質是為了適應經濟結構轉型而產生的人才需求結構變化，這就同時為公辦高校和民辦高校競爭戰略創新與調整提供了外部機會，而競爭戰略創新與調整的方向是基于長期培育的核心競爭力，核心競爭力是競爭對手短期無法復制的能夠帶來競爭優勢的資源與能力，是長期培育的結果。競爭優勢、競爭戰略與基于資源、能力的核心競爭力是動態匹配和調適的關系，核心競爭力通過競爭戰略這一中間變量而產生出競爭優勢，競爭戰略規定著核心競爭力的培育和調整方向。核心競爭力來源于不同高校內部的軟件資源與硬件資源的差異性及其整合能力，而競爭戰略的主要作用表現為對各種資源的配置與整合利用能力，其最為具體的表現就是業務組合優化程度和各個業務單位的運營效率的提升，對于高校而言就是優化專業設置和人才培養模式，使得人才的供給結構更為合理，同時也提升了人才培養的質量和效率。

綜上，民辦應用型高校競爭戰略的總體方針是充分發揮機制靈活、調整迅速的組織效率優勢，在合理的辦學定位與專業設置調整的基礎上，加強資源投入和整合資源利用，補齊短板，加速以人才培養模式創新為核心的整體戰略創新，逐步培育基于核心競爭力的競爭優勢，提升人才培養質量，培育優質特色品牌，以此應對未來的生源競爭壓力和抓住向應用型本科轉型這一現實要求的發展機遇。

三、民辦應用型本科高校提升競爭優勢的戰略措施

為落實上述戰略方針，民辦應用型本科高校獲取競爭優勢的戰略措施是在提升民辦高校治理質量和明確辦學定位的基礎上，加強戰略性資源投入、優化學科專業設置、創新人才培養模式、加強校園文化建設，充分發揮戰略的導向、協同與整合功能，形成基于核心競爭力的特色品牌優勢，以此提升人才培養質量，應對競爭壓力。

（一）明確辦學定位

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》指出，我國教育存在的問題之一是“學生適應社會和就業創業能力不強，創新型、實用型、復合型人才緊缺”［６］。民辦應用型本科高校的基本定位是培養本科層次的職業技術技能型人才，即培養本科層次的實用型、復合型、創新型人才。在這個基本定位的大前提下，民辦應用型本科高校應根據自己面向的市場需求和資源狀況更精準地定位。培育核心競爭力，獲取競爭優勢的前提是具有明確的辦學定位。定位模糊是造成資源最大浪費的主要原因，因為高校無法基于明確的辦學定位和培養目標進行戰略整合性的資源配置和充分利用，并且可能招致后續的巨大的調整成本。實用型人才、復合型人才、創新型人才雖然都是應用型人才的特征，都需要高校對其進行知識、能力和素質三位一體的整體培養，都強調培養知識應用能力的實踐教學環節，但這三種類型的人才在知識、能力和素質的組成結構方面還是有差別的。實用型人才強調深耕專業能力從而具有很好的職業崗位群適應能力和發展潛力，重點強調的是專業知識和專業技能的培養；復合型人才特征是一專多能，要求同時具備知識的深度和寬度，強調寬口徑的或者跨學科跨專業的知識與技能的綜合應用能力；創新型人才除了要求一定的知識的深度和寬度之外，更重要的特征是要有極強的創新精神和創新能力，重點強調的是知識的自我更新能力、提出問題的能力和提出創新性的解決方案的能力，大學生創業能力是創新型人才創新能力的表現之一。可見，人才培養的類型定位和層次定位的不同，既關系著寬口徑與厚基礎的不同權衡，也關系著對基礎理論類、實踐應用類和創新素養類的課程的配置比例。民辦高校應該基于自身的生源狀況、師資力量、資源狀況、辦學模式、品牌認知等方面選擇適當的辦學定位和培養目標，并適當兼顧學生的多種發展要求。模仿名牌高校的辦學模式和課程設置不一定是適合的，名牌高校一般都有一個較長的歷史積淀期，因為提升生源競爭能力和辦學質量、進而逐步提升人才培養層次和提升品牌認知都需要一個逐步發展和積累的過程。

（二）提升民辦應用型高校的治理水平

所謂法人治理就是一套針對高校辦學過程中的利益相關者各方的權力和利益分配的制度安排，以此構建合理的運行機制，為提升決策質量提供制度基礎。民辦高校的辦學實踐中出現了一些治理層面的問題，比如權力邊界模糊，決策權、管理權、監督權相互越位；監督權缺失；侵占弱勢參與方的權益；等等。這些已經影響了民辦高校的可持續發展。同時，民辦高校作為當今高等教育的重要組成部分，也不可避免地會映射出“微腐敗”的社會現象。從治理視角看，“微腐敗”的存在會損害民辦高校的治理生態和治理效能［７］。

提升治理質量需要外部治理和內部治理相互配合。當前的外部治理主要是政府教育管理部門的依法監管，而社會中介組織執行的監督與評價功能不充分；轉型經濟下走質量內涵的發展路徑已經是必然的選擇，市場競爭的壓力在一定程度地倒逼民辦應用型高校認識到治理質量的重要性從而提升內部治理水平。由于教育行業具有公益性特征，法律法規和依法監管是促使民辦高校提升治理質量的最重要的外部力量。

提升內部治理水平即優化內部治理結構和治理機制是民辦應用型高校健康發展的基礎，其重要意義主要表現在通過以下兩個方面提升民辦應用型高校的競爭能力。第一，完善董事會（理事會）治理主體功能，提升戰略管理全過程的決策質量。從辦學理念、辦學定位、辦學目標、戰略方針到具體的戰略措施的決策，都要求高效率的民辦應用型高校董事會發揮高校治理的主體作用。例如，辦學目標的設定，從戰略管理的平衡計分卡模型上看有財務收益、客戶關系質量、流程優化和組織學習四個方面的戰略指標；從公司治理的角度看反映了股東利益、利益相關者利益、內部管理水平和組織機制建設；從辦學理念上看，反映了“規模、結構、質量、效益”的科學發展觀。因此，戰略決策通常涉及資源與能力約束下的多視角多目標權衡的復雜決策，只有高效的董事會才能保證戰略決策的質量。有研究表明，近些年來，我國多數高校為優化辦學條件大興土木，初衷是以提升辦學基礎條件來提高辦學效率，但若基建投資過度地擠占了學科專業建設的資源，就會影響到高校人才培養以及核心競爭力培育的落實，最終也會阻礙辦學效率的提升［８］。第二，完善監督功能，促進權力制衡和保障利益相關者的利益，由此促進戰略創新的落實。治理結構和治理機制缺陷，尤其是監督功能缺失或者不完善就會出現利益相關者的權力和利益分配失當，權力尋租得不到有效抑制，同時各項具體的內部管理制度和流程的合理化改善提議就會受到權力尋租者的漠視或阻礙，由此會影響員工凝聚力和戰略的落實，民辦應用型高校機制靈活的優勢也就不能充分發揮出來。

（三）加強戰略性資源投入

所謂戰略性資源投入是指在未來較長的時期內對民辦應用型高校競爭優勢的培育有重大影響的資源投入，是差異化優勢和特色品牌優勢的重要來源。從社會發展趨勢和國外教育發展的經驗看，對信息技術平臺建設和實踐教學平臺建設應給予足夠的重視。當然，就核心競爭力的差異性特征而言，戰略性資源投入絕非僅此，也難以一概而論。

政府高度重視數據資源對經濟社會發展的作用，我國經濟社會信息化水平的提升是大勢所趨。2005年，黨的十六屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》指出：“推進國民經濟和社會信息化，切實走新型工業化道路，堅持節約發展、清潔發展、安全發展、實現可持續發展。”［９］2015年10月，黨的十八屆五中全會提出“實施國家大數據戰略”，國務院印發《促進大數據發展行動綱要》提出“全面推進大數據發展，加快建設數據強國”［１０］。信息技術的應用與知識產業具有天然的聯系，良好的信息技術平臺對高校組織的運營效率、創新效率、成本、質量、知識管理、教學輔助、組織戰略管理等多方面都有重要影響。

成功的大學教育都非常重視教學活動與社會實踐的密切結合。實踐教學平臺的建設對于向實用型、復合型、創新型人才培養的轉型是不可或缺的。實踐教學平臺建設包括一系列措施，如創新創業教育、實驗室建設、實習基地建設、校企聯合培養、孵化器平臺建設、校辦產業的發展等，具體措施要依據學校的辦學定位、培養目標和發展階段進行適當的選擇。

（四）優化學科專業設置

高校核心競爭力的直接來源是教師、科研人員、相關設施等各種硬件資源和制度文化等各種軟件資源，并且制度文化建設方面的軟件資源是培育核心競爭力的重要影響因素。高校的競爭力具體反映在各個學科專業的建設水平上，針對當下面臨學科專業調整的任務，從優化資源配置上看，首先要解決的戰略性問題就是學科專業的設置問題，這關系著后續學科專業競爭力的培育效率。

學科專業設置有許多相關的影響因素。一方面是外部環境變量，如經濟周期、國家戰略、地區產業政策、市場需求及其變動；另一方面是戰略管理方面的變量，如本校的辦學理念與辦學定位、生源范圍、就業地域與崗位分布、學生就業競爭力、對學科專業的特征和地位的認知程度，以及辦學成本、規模與收益等。只有深刻理解每一個變量及其權重、變量之間的相互關系，才能戰略性地設置學科專業，從而避免一窩蜂地盲目追逐熱門專業，才能處理好學科專業的穩定、調整與發展的關系。

從外部環境變量上看，應特別注意區分反映中長期趨勢的因素與短期影響因素，對于具有中長期趨勢影響的因素要作戰略性考量，而短期影響因素并非如此。從戰略管理變量方面看，應特別關注戰略績效指標的反饋作用，如學生就業地域與崗位分布、學生就業競爭力等，這些變量的合理化程度反映了民辦高校戰略管理過程中戰略性決策的質量，同時也在一定程度上反映了民辦高校的治理質量。長期地看，一個組織的治理質量是其戰略決策質量的制度基礎。

在規劃學科專業設置的過程中，決策參與者對學科專業的特征和地位的認知程度也是其中的影響因素之一。第一，學科專業分類中的上位類專業與下位類專業的關系處理。上位類學科通常知識面較寬且知識的綜合性較強，偏于復合型人才的培養；下位類專業通常知識面較窄但知識的專、深程度較強，偏于實用型人才的培養。有的學校兼有并立，有的學校僅取一端，其本質是培養人才類型的定位決策，只有深入到具體而微的決策情境中才能做出具體的評價，但其中包含了辦學的短期效益與長期發展的辯證關系，也包含了經濟效益與社會效益的辯證關系。從當前的人才培養定位以及結合趨勢性影響因素看，上位類學科專業與下位類學科專業有不同的現實需求與發展潛力；從未來的人才培養層次升級的角度看，上述兩者的現實需求和發展潛力又會有所不同；從科研與服務參與的范圍看，上位類專業有一定優勢，因為其知識面寬通常會表現出應用面廣的特征。決策參與者不同的戰略視角和不同的戰略取向會產生不同的戰略選擇。對學科專業地位的不同認知，會影響資源配置決策，進而影響專業的建設與發展。第二，系部專業的組織分屬。這個問題既包含了上述上位類專業與下位類專業的關系處理問題的實質，也包括對學科特征這一因素的考量。一般而言，不同專業的理論性特征和應用性特征的程度是不同的，當這種內在差異在提升人才培養質量的理念下不能忽略的時候，不同的專業本質上就要求有一定程度異質性的亞文化。如果高權力距離背景下的同一組織部門中沒有足夠的亞文化產生與發展的空間和條件，那么長期地看，一種折中的或者偏于一方的考量所產生的教學理念相對某個具體專業而言可能是次優的，這一教學理念下的具體制度安排也是次優的，這就可能會影響到一個專業的長遠建設與發展。

在民辦應用型高校內涵型發展理念導向下，學科專業特征因素對學科專業設置及其組織形式的影響權重會比前期民辦高校規模擴張型發展理念導向下的影響權重變大。優化學科專業設置，既需要充分考慮民辦高校發展的路徑依賴特征，也要充分重視趨勢性環境因素變化引致的不同戰略選擇的可行性和戰略調整的收益變化，還要充分注意新設專業的戰略窗口期，以此可以作為處理學科專業穩定、調整與發展的關系的一種思路。

（五）創新人才培養模式

在競爭壓力加劇的形勢下，人才培養模式創新探索要求加強管理的深度，在多種角度和多個層面上探索，不僅要考慮專業定位和培養目標、學生素質、專業課程體系、教學環節、教學方法、教學資源的合理利用與教學信息化水平等各個方面及其相互關系，還應該考慮教學活動的橫向與縱向規模經濟性、教學活動的范圍經濟性、教學活動的投入激勵等教學組織層面的合理性問題。例如，與國外教育相比，是否我們要求的畢業學分數較多而實際有效課時卻較少？專業課程體系與課程性質的設置是否要考慮學生的個性需求與就業崗位的離散度？是否需要重新認識一個教學環節在整體人才培養過程中的地位？如何平衡教學活動的規模經濟性與范圍經濟性？等等。

人才培養模式創新，是基于社會經濟發展對人才質量要求的提升與應試教育模式下學生的知識應用能力不足之間的矛盾所必然產生的一種教育產業對社會需求的調整行為。人才培養模式創新的本質，是在教學資源約束下尋求一種更有效的教育服務運營模式來達成提升人才培養質量的目的。因此，民辦應用型本科高校的人才培養模式創新要求以學生主體特征為構建前提，以服務區域經濟社會發展為主要目標，以提升學生就業質量為基本導向，以提升知識的實踐應用能力培養為核心，以優化教學資源的配置為創新的思路，以找到更有效率地達成人才培養目標要求的教學過程與教學方式為最終目的。人才培養模式創新，從資源配置的范圍看，存在著不同發展階段：初級階段的重點是關注一個組織內部的教學過程各個環節的優化調整，以達成提升人才培養質量的現實要求；高級階段是在初級階段的基礎上更加關注組織外部資源的引入、對接和互動，形成網絡型的資源整合優化配置，以達成更具效率的更高質量的人才培養質量升階。從社會發展對人才需求類型與層次的動態把握到培養目標和教學過程各個環節的動態調整，以及社會發展要求的深化分工效率與提升資源整合利用效率的角度看，人才培養模式創新從初級階段到高級階段的發展是一種大趨勢。發達國家先行的“雙元制”教學模式、以能力為基礎的教學模式、現代學徒制教學模式和“產學”結合的教學模式無一不是這一趨勢的體現。當人才培養模式逐步走向網絡型資源整合優化配置的高級階段時，必然伴隨著民辦應用型本科高校治理的邊界擴大和管理深度增加的要求。此時，教學活動的縱向規模經濟性、橫向規模經濟性以及范圍經濟性，教學活動流程再優化（加強實踐教學環節以及打通網絡平臺資源滿足學生個性化的學習需求），教學活動激勵機制的再調整，等等，成為提升網絡型經濟效率不可忽視的基本考量。

（六）加強校風建設

校風即組織文化，組織文化建設是長期性的重要戰略支撐，具有導向、約束、凝聚、激勵、輻射、陶冶等多種功能。組織文化之所以重要是因為組織文化是組織的靈魂，是基業長青的基因。民辦高校在向應用型人才培養轉型的過程中，戰略創新與人才培養模式創新必然伴隨著制度創新，而這種制度創新是否能夠真正發生，是否能夠落到實處而不是流于表象，企業文化建設起著關鍵作用，尤其是在高權力距離背景之下。如果一個組織缺失了組織文化建設，就是一個靈魂亞健康狀態的低效組織，甚至是一個靈魂缺失的僵化組織，也就不能保證機制創新的發生和落到實處，民辦高校機制靈活的優勢也就無從談起。《中華人民共和國公司法》第46條第（10）項內容表明制定公司的基本管理制度是董事會的職權之一，這也表明董事會對組織文化的建設是有責任的［１１］。只有組織文化是一個在董事會主導下的管理過程，組織制度的產生與調整才能是有效率的；同時，組織文化的核心理念是否真實落地還是在運行中被層層權力扭曲了，也只有董事會主導的監督審計過程才能是有效率的。校風建設是促成教學質量提升的關鍵因素，在向應用型人才培養轉型的語境下，校風建設的核心之一是圍繞學校自身的辦學定位，借鑒國內外應用型人才培養的成功經驗，進行辦學理念創新。因為向應用型人才培養轉型本身就是突出強調對學生學以致用的應用能力的培養這一價值取向，它是現實情景下對知識、能力和素質的辯證關系再思考及其相對價值權重的一種調整。這種辦學理念的調整既需要重視一般理論意義上的戰略一致性，又需要關注不同學科專業亞文化的具體獨特性。例如，某個專業畢業生就業的職業集中度較高，導致該專業在此后的人才培養過程中引入了職業文化的培養。職業文化，這種偏于學以致用實用性的素質培養的價值被突出強調了。

綜上，新形勢下轉設后的民辦應用型本科高校應在充分重視提升高校治理質量和明確辦學定位的基礎上，采取以人才培養模式創新為核心的動態一致性的整體戰略創新，以此培育出競爭對手難以模仿的競爭優勢，同時也是培育特色品牌優勢的有效策略。

注釋：

①數據來源于國家統計局網站（http：//www.stats.gov.cn/sj/）的《年度統計公報》。

②表1的數據主要來源于教育部網站（www.moe.gov.cn）公布的“教育發展公報\"（2010—2021年），其中有兩個數據來源于教育部網站的“教育統計數據\"的公示。（1）2021年普通本專科在校學生3 496.13萬人，包括普通本科在校生1 893.10萬人和職業本專科在校生1 603.03萬人相加得到；成人本專科在校生、網絡本專科在校生未計入其內。（2）高中生在校生3 916.84萬人，包括普通高中生在校生2 605.02萬人和中等職業高中生在校生1 311.81萬人。另外，表1中的歷年高考錄取率、歷年參加高考人數來源于網絡數據整理。

參考文獻：

［１］中華人民共和國教育部.2022年全國教育事業發展統計公報［EB/OL］.（2023-07-05）［2023-08-10］.http：//www.moe.gov.cn/jyb-sjzl/sjzl-fztjgb/202307/t20230705-1067278.html.

［2］中國高等教育學會.高等教育改革發展專題觀察報告［Ｍ］.北京：北京理工大學出版社，2018：198.

［3］中華人民共和國教育部.獨立學院設置與管理辦法［EB/OL］.（2008-02-22）［2023-08-10］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A03/s181/200802/t20080222-170538.html.

［4］中華人民共和國教育部.教育部 國家發展改革委 財政部關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見［EB/OL］.（2015-10-23）［2023-08-10］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A03/moe-1892/moe-630/201511/t2015111

3-218942.html.

［5］國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見［EB/OL］.（2014-09-03）［2023-09-03］.http：//www.moe.gov.cn/jyb-xxgk/moe-1777/mo

e-1778/201409/t20140904-174543.html.

［6］國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）［EB/OL］.（2010-07-29）［2023-09-03］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A01/s7048/201007/t20100729-171904.html.

［7］馬寒，胡夢琪.我國高等學校“微腐敗\"生成原因與治理路徑：基于421項典型案例的分析［Ｊ］.教育與教學研究，2022（3）：85-96.

［8］謝鑫，陳春曉.我國部屬高校辦學效率動態變化及影響因素研究［Ｊ］.教育與教學研究，2022（4）：65-75.

［9］中共中央關于制定“十一五”規劃的建議（全文）［EB/OL］.（2010-11-30）［2023-08-10］.http：//www.npc.gov.cn/zgrdw/npc/zt/qt/jj125gh/2010-11/30/content-1628250.htm.

［１0］國務院印發《促進大數據發展行動綱要》［EB/OL］.（2015-09-05）［2023-08-10］.https：//www.gov.cn/xinwen/2015-09/05/content-2925284.htm.

［１1］中華人民共和國公司法［EB/OL］.（2018-11-06）［2023-08-10］.http：//www.npc.gov.cn/zgrdw/npc/xinwen/2018-11/05/content-2065671.htm.

（責任編輯：陳明慧）

A Reflection on Competitive Strategyof the Non－Governmental Application－oriented Colleges

LＵ Fengqi WANG Jiaxing

Abstract：The development of the non-governmental application－oriented colleges after the transformation requires scientific and reasonable strategic planning to cope with the current competitive pressure of student.Therefore， based on the analysis of the development background of education policy，economic development，student supply and education technology，and the SWOT analysis of public universities as the main competitors，it is concluded that under the background of the supply－side reform of higher education，the rapid promotion of the overall strategic innovation centered on the innovation of talent cultivation mode is the strategic approach for the cultivation of the characteristic brand advantages of the non－governmental application－oriented colleges and universities to cope with the competitive pressure and seize development opportunities.For the purpose of implementing the strategic guideline，the six major strategic measures have been presented and discussed，including clarifying the strategic positioning of college running，enhancing the governance quality，strengthening the strategic resources input，optimizing the setup of the disciplines and majors，innovating the talent educational mode and strengthening the construction of the college culture.

Key words：non－governmental application－oriented colleges;college competitive strategy;SWOT strategic analysis;strategic measures

收稿日期：2021-09-07；修回日期：2023-10-07

作者簡介：呂鳳起，男，廣州南方學院講師，碩士。研究方向：經濟學，教育管理。

王家興，男，廣州南方學院副教授，博士。研究方向：經濟學。

引用格式：呂鳳起，王家興.民辦應用型本科高校競爭戰略的思考［Ｊ］.教育與教學研究，2024（8）：87-100.

Citation format：L"Fengqi，WANG Jiaxing.A Reflection on Competitive Strategy of the Non－Governmental Application－oriented Colleges［Ｊ］.Education and Teaching Research，2024（8）：87-100.