戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)思考

［摘 要］功以才成，業(yè)由才廣。建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍，是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、提高自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵因素。本文從企業(yè)視角出發(fā)，從加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)人才戰(zhàn)略規(guī)劃、搭建分層分類人才管理體系、發(fā)揮領(lǐng)軍人才示范引領(lǐng)作用、優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)機(jī)制、夯實(shí)新興產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)體系、激發(fā)人才創(chuàng)造活力等不同維度，對(duì)企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)方面進(jìn)行思考和分析，希望能為企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)提供參考和幫助。

［關(guān)鍵詞］戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；人才隊(duì)伍建設(shè)；人力資源

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2024.17.041

［中圖分類號(hào)］F272.92 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1673-0194（2024）17-0133-03

0" " "引 言

黨的二十大報(bào)告指出，必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。2024年政府工作報(bào)告中提出，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)具有重要意義。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的重要布局，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略落子。人才資源是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素，加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)也成為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要課題。

1" " "戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)綜述

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》于2010年發(fā)布，明確我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)涵蓋節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備、新材料、新能源與新能源汽車產(chǎn)業(yè)七大重點(diǎn)領(lǐng)域。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計(jì)算五項(xiàng)前沿技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用推廣。國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展為社會(huì)和企業(yè)創(chuàng)造新的發(fā)展和商業(yè)機(jī)遇，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好、表現(xiàn)亮眼。近年來(lái)，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展壯大、新增長(zhǎng)點(diǎn)持續(xù)涌現(xiàn)、創(chuàng)新能級(jí)實(shí)現(xiàn)躍升、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力顯著增強(qiáng)等諸多特點(diǎn)，形成了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年新一代信息技術(shù)、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重已超過(guò)13%，2023年上半年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成投資同比增長(zhǎng)超過(guò)40%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要涉及技術(shù)密集、知識(shí)密集、人才密集的高科技產(chǎn)業(yè)，人才是生產(chǎn)力中最活躍、最具決定性意義的因素，新興產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要支撐。

2" " "相關(guān)研究回顧

隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，我國(guó)對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才的需求越發(fā)迫切，形成符合新時(shí)代技能與知識(shí)結(jié)構(gòu)要求的豐富人力資源供給保障，成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。郭彪等[1]、陸玉珍[2]、覃剛等[3]、張曉彬[4]等人分別從?。ㄊ?、區(qū)）等特定區(qū)域發(fā)展維度對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)策略和機(jī)制進(jìn)行了研究。田擁軍[5]、楊璟[6]等人對(duì)新興產(chǎn)業(yè)高技能人才培養(yǎng)進(jìn)行了研究分析。賈德民[7]在《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)方式探究》中提出，需進(jìn)一步促進(jìn)校企合作和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加強(qiáng)企業(yè)人才專業(yè)培訓(xùn)。資武成[8]等人提出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)三螺旋模式，即政府、高校、企業(yè)以市場(chǎng)要求為紐帶，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)揮人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)。可以發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)過(guò)程中發(fā)揮了重要作用，但目前從企業(yè)視角對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的研究相對(duì)較少，本文重點(diǎn)針對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng)進(jìn)行探究與思考。

3" " "戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)思考

企業(yè)是人才培養(yǎng)和使用的一線陣地，有別于高校和地方政府，企業(yè)對(duì)于人才的需求最為敏感，人才隊(duì)伍建設(shè)水平也將迅速體現(xiàn)在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度和質(zhì)量方面，直接影響企業(yè)的效益和長(zhǎng)期發(fā)展。因此，加快新興產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)必須把人才資源開發(fā)放在優(yōu)先位置，企業(yè)必須從戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)人才培養(yǎng)的重要性、必要性，加強(qiáng)頂層規(guī)劃，搭建管理體系，全方位加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和激勵(lì)保障。

3.1" nbsp;加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)人才戰(zhàn)略規(guī)劃

企業(yè)應(yīng)牢固確立人才是第一資源、第一資本、第一推動(dòng)力的思想，按照企業(yè)培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體要求，把人才隊(duì)伍建設(shè)作為推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，樹立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大力建設(shè)戰(zhàn)略創(chuàng)新人才和科技人才隊(duì)伍，著力夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展人才基礎(chǔ)。企業(yè)應(yīng)樹立“人才先于產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)”的新興產(chǎn)業(yè)人才戰(zhàn)略觀，把握戰(zhàn)略主動(dòng)性，加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的前瞻性、主動(dòng)性，做好頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃，把人才資源作為關(guān)鍵要素納入產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，做到人才隊(duì)伍謀劃與產(chǎn)業(yè)布局謀劃同步、人才資源投入與產(chǎn)業(yè)布局投入同步。通過(guò)結(jié)合企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)際，突出重點(diǎn)和關(guān)鍵領(lǐng)域，制定與企業(yè)新興產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃相匹配的人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，分步驟、分階段實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)。

3.2" "搭建分層分類人才管理體系

不同行業(yè)對(duì)于人才的需求不盡相同，同一企業(yè)內(nèi)不同業(yè)務(wù)板塊的人才特點(diǎn)也各有差異，人才在不同的成長(zhǎng)和發(fā)展階段的需要也在發(fā)生著變化。企業(yè)應(yīng)通過(guò)建立分層分類人才管理體系，實(shí)行差異化管理，在選、育、用、留的各個(gè)環(huán)節(jié)做到有所針對(duì)、有所側(cè)重，精細(xì)化制定人才管理機(jī)制和人才培養(yǎng)體系，提高人才措施的效用。一是根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展方向，結(jié)合人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，調(diào)研人才建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)和痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，結(jié)合市場(chǎng)特點(diǎn)，突出行業(yè)特色和關(guān)鍵需求，按行業(yè)和人才層次進(jìn)行分類研究，分析支撐企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需重點(diǎn)關(guān)注加強(qiáng)引進(jìn)培養(yǎng)的人才類型。二是根據(jù)重點(diǎn)人才類型特點(diǎn)，明確不同人才的選拔培養(yǎng)牽頭責(zé)任單位，研究確定不同類型人才的培養(yǎng)方向、發(fā)展路徑、激勵(lì)保障政策，形成分層分類的人才管理和發(fā)展體系。三是采取具有針對(duì)性的人才培養(yǎng)措施，組織做好資源統(tǒng)籌和支持，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加強(qiáng)重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化人才梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，科學(xué)配置人才隊(duì)伍的數(shù)量規(guī)模、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡梯次、能力層次等，實(shí)現(xiàn)人才配置與經(jīng)營(yíng)發(fā)展的動(dòng)態(tài)匹配。

3.3" "發(fā)揮領(lǐng)軍人才示范引領(lǐng)作用

企業(yè)應(yīng)立足于在更大范圍內(nèi)匹配人才資源，圍繞加強(qiáng)科技創(chuàng)新和布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)高層次人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用。一是實(shí)行更加積極的人才引進(jìn)政策，堅(jiān)持與業(yè)務(wù)總體發(fā)展目標(biāo)相一致、與產(chǎn)業(yè)布局投入相一致的需求導(dǎo)向，優(yōu)化人才引進(jìn)流程，創(chuàng)新人才引進(jìn)管理機(jī)制，推動(dòng)高層次人才引進(jìn)。二是堅(jiān)定不移走好人才自主培養(yǎng)之路。一方面緊扣主攻方向、突出技術(shù)導(dǎo)向，大力培養(yǎng)創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)選拔高水平創(chuàng)新人才擔(dān)任首席科學(xué)家、首席技術(shù)官、首席工程師、首席研究員等；另一方面大力推進(jìn)“揭榜掛帥”機(jī)制，為廣大優(yōu)秀人才脫穎而出、施展才華創(chuàng)造條件。三是加強(qiáng)戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的聚集和使用。一方面通過(guò)打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用平臺(tái)，集聚骨干人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；另一方面圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化完善科技創(chuàng)新體系、論證重大前沿技術(shù)布局和重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目技術(shù)路徑提供決策建議，在人才、技術(shù)、平臺(tái)、項(xiàng)目等創(chuàng)新要素集聚方面通過(guò)高層次人才提供資源鏈接和支持，實(shí)現(xiàn)集聚效應(yīng)。

3.4" "優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)機(jī)制

企業(yè)可圍繞發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)需要，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，努力建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。一是拓寬人才培養(yǎng)路徑。一方面采取項(xiàng)目合作、訪問學(xué)習(xí)等方式，鼓勵(lì)聘請(qǐng)科技和創(chuàng)新人才作為內(nèi)部導(dǎo)師和講師，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)渠道多元化；另一方面建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才盤點(diǎn)工作機(jī)制，健全戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)部后備人才庫(kù)和外部人才庫(kù)，定期更新人才儲(chǔ)備。二是立足實(shí)際需求做好人才引進(jìn)。企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持引才標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、效益意識(shí)，找準(zhǔn)目標(biāo)、精準(zhǔn)布局，長(zhǎng)短結(jié)合、循序漸進(jìn)，優(yōu)先保障關(guān)鍵重點(diǎn)領(lǐng)域布局建設(shè)需要，著眼于為攻堅(jiān)突破提供實(shí)際支持，千方百計(jì)引進(jìn)能夠?yàn)槠髽I(yè)所用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域人才。三是加大柔性引才力度。不拘泥于高端科技人才一定為企業(yè)所有，通過(guò)聘任顧問、聯(lián)合科研技術(shù)攻關(guān)、購(gòu)買有潛在價(jià)值的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多種形式開展合作，核心在于發(fā)揮人才價(jià)值，通過(guò)多種方式柔性引進(jìn)人才，通過(guò)“借腦借智”有效破解急需緊缺人才瓶頸。

3.5" "夯實(shí)新興產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)體系

企業(yè)應(yīng)聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵崗位人才、青年后備人才，不斷完善人才教育培訓(xùn)工作體系。一是應(yīng)將加強(qiáng)思想淬煉、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練作為人才培養(yǎng)的重要方式。對(duì)照分層分類人才管理體系，不斷優(yōu)化培訓(xùn)工作，提升培訓(xùn)的針對(duì)性、有效性。二是大力打造重要科技創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)。通過(guò)建設(shè)和做強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研發(fā)中心和國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)等企業(yè)科技平臺(tái)，力爭(zhēng)在攻克關(guān)鍵核心技術(shù)、實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)上發(fā)揮排頭兵、主攻手作用，以科技平臺(tái)建設(shè)、科研項(xiàng)目推動(dòng)帶動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)。三是抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人才向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才的轉(zhuǎn)型。利用好傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目?jī)r(jià)值，充分挖掘企業(yè)內(nèi)部人才資源潛力，建立內(nèi)部后備人才庫(kù)，定向挖掘人才儲(chǔ)備資源。有針對(duì)性地制定人才轉(zhuǎn)型提升方案，通過(guò)專項(xiàng)培訓(xùn)、交流鍛煉、研修學(xué)習(xí)等方式，提升內(nèi)部人才在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)水平，加快人才隊(duì)伍的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.6" "激發(fā)新興產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)造活力

企業(yè)應(yīng)積極承擔(dān)作為人才工作主戰(zhàn)場(chǎng)的責(zé)任使命，激活人才保障機(jī)制，用好人才激勵(lì)措施，充分激發(fā)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才的創(chuàng)造活力。一是創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制。加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才評(píng)價(jià)體系，打破“四唯”，科學(xué)運(yùn)用多層次、長(zhǎng)短期結(jié)合的考核工具，加強(qiáng)對(duì)布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目及階段性重要節(jié)點(diǎn)的考核，培育創(chuàng)新文化，形成“價(jià)值創(chuàng)造、價(jià)值衡量、價(jià)值分配”的閉環(huán)。二是加大表彰力度。建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才表彰機(jī)制，對(duì)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的新興產(chǎn)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。做好宣傳工作，營(yíng)造尊重人才、用好人才的良好氛圍，讓人才擁有真正的歸屬感、成就感，讓人才留得住、待得長(zhǎng)。三是加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才的服務(wù)保障。系統(tǒng)研究梳理國(guó)家和地方的人才引進(jìn)政策，積極協(xié)助參與國(guó)家和地方有關(guān)重大人才工程項(xiàng)目，協(xié)助符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才申報(bào)人才政策支持、優(yōu)惠和補(bǔ)貼。通過(guò)多種方式滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才在居住、就醫(yī)、子女教育等方面的實(shí)際需求，以更好地引進(jìn)和留住人才。

4" " "結(jié)束語(yǔ)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，非一朝一夕之功。人才隊(duì)伍建設(shè)作為支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，更應(yīng)突出長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持長(zhǎng)期主義。企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)方面上應(yīng)承擔(dān)更多責(zé)任、發(fā)揮更大作用，深入實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，同時(shí)將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)打造成為人才成長(zhǎng)、發(fā)揮作用的重要平臺(tái)，推動(dòng)人才和產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)。此外，企業(yè)需根據(jù)人才的使用、培養(yǎng)和發(fā)展情況，持續(xù)評(píng)估戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才政策的執(zhí)行情況和有效性，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、市場(chǎng)變化動(dòng)態(tài)、人才發(fā)展需要不斷優(yōu)化完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的政策措施，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)有力保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，構(gòu)建富有企業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)

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