臨空經濟發展的動力機制研究

［摘 要］隨著經濟全球化的深入發展，各國經濟相互依存日益加深，機場功能已不僅限于傳統的旅客與貨物運輸，依靠自身對臨空產業等新興產業的支持和吸引力，航空港區正逐漸成為我國經濟活動高度集中的地區。鄭州航空港經濟綜合實驗區作為國務院在全國范圍內批復的首個上升為國家戰略的經濟綜合發展先行區，已經成為推動地區經濟發展的新引擎。本文通過對當前學術界關于臨空經濟相關概念、理論以及研究成果的梳理，歸納出鄭州航空港經濟綜合實驗區的發展新優勢，并從產業集聚動力、產業分工動力、科技創新動力、政府推動動力和市場引導動力五個方面分析鄭州航空港經濟綜合實驗區經濟運行的動力模型，為鄭州航空港經濟綜合實驗區未來發展提供可資借鑒的做法和經驗。

［關鍵詞］臨空經濟；航空港；綜合實驗區

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2024.17.050

［中圖分類號］F560 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673-0194（2024）17-0165-04

0" " "引 言

隨著我國航空運輸業的蓬勃發展，臨空經濟已經成為城市產業發展的重要組成部分。鄭州航空港經濟綜合實驗區（以下簡稱河南鄭州航空港）通過實行“政策實驗”，進一步發揮臨空經濟相關產業的輻射帶動作用，打破傳統經濟模式對行業的束縛與限制，構建地區經濟增長新模式。河南鄭州航空港作為中部地區對外開放的重要窗口和戰略高地，對于進一步探索和推動我國中部地區對外開放，促進中部地區轉變經濟發展方式和產業結構轉型升級，提升中部地區經濟核心競爭力具有重大意義。

1" " "文獻綜述

1.1" "臨空經濟的基本內涵

Mckingley Conway早在20世紀60年代就提出關于臨空經濟的基本概念。他指出，航空經濟區是以機場為核心的經濟功能區，主要包括物流運輸、對外貿易、休閑娛樂等產業。研究認為，機場具有較強的輻射帶動作用，能夠對周邊經濟社會發展，如城市建設、工業生產等產生重要影響。Kasarda深入研究了交通運輸業對經濟發展的影響，指出產業分布受到物流運輸行業的影響，該研究還論述了企業如何根據自身對臨空經濟的依賴程度進行定位，從而形成完整的產業鏈條，并發展成為臨空經濟區[1]。Charles等通過分析全球多個機場統計數據，指出機場周邊地區容易發生產業集中現象，并呈層狀分布[2]。

1.2" "臨空經濟的發展模式

沈露瑩對臨空經濟發展的四種模式進行了深入分析和總結，并指出發展臨空經濟的必要性[3]。崔婷、曹允春對我國機場周邊產業分布情況進行了深入分析，并歸納出我國臨空產業的三種主要類型，分別是航空核心產業、航空關聯產業和航空引致產業[4]。吳建軍和高燕菲在研究中發現，河南鄭州航空港周邊以航空核心產業和航空關聯產業為主，二者相互促進，聯動發展，衍生出教育、金融以及住宿業等航空產業[5]。

1.3" "臨空經濟的動力機制

從臨空經濟的主要發展動力機制看，社會性、政府性和市場性構成了航空港區重要的成長動力[6]。曹允春指出，外源性動力是帶動臨空經濟增長的核心動力，主要包括政府幫扶、優惠政策等[7]。還有學者詳細分析了影響臨空經濟發展的主要因素，指出對外貿易是臨空經濟的關鍵組成部分。關麗麗則從理論層面出發，詳細分析了成都雙流機場臨空經濟發展現狀，提出作為典型的腹地經濟，臨空經濟產生的產業集群效應、空間極化效應以及乘數效應對其發展產生了重要影響[8]。

1.4" "臨空經濟發展的影響因素

徐東洋等通過構建數據模型，分析了影響航空經濟區發展的主要因素，如地理環境、經濟特征、產業結構等[9]。李汝義指出，機場周圍的產業布局、產業形態及運輸效率等均影響臨空經濟發展，因此機場要進一步提升運輸效率，提高配套服務水平，進而促進臨空經濟又好又快發展[10]。尹建華、王兆華和黃建偉等針對我國主要城市的臨空經濟區，重點分析了北京、上海、成都三地臨空經濟區發展現狀以及各自存在的問題，并提出了提升臨空經濟發展水平的相關建議[11-12]。

1.5" "臨空經濟與地區經濟發展

Kasarda等重點分析了航空物流業對就業市場的影響，結果表明隨著航空物流業的高速發展，就業率也隨之提升[1]。武家琪等對機場客貨運量和當地就業率的關系進行了深入探討，發現就業率隨著機場客貨運量的提升也隨之提高，有力促進了區域經濟發展[13]。張占倉等從微觀、中觀、宏觀三個方面分析了臨空經濟對地區經濟社會發展的影響方式[14]。王莉則從直接和間接兩方面分析了臨空經濟對當地產業和經濟的影響[15]。

2" " "理論基礎

2.1" "臨空經濟的發展要素

學界普遍認為臨空經濟的形成需要具備如下要素：一是航空港區能夠充分利用自身優勢吸引產業集聚，尤其是航空運輸業，隨著貨物吞吐規模的擴大，初步發展成臨空經濟區。二是機場外圍配套基礎設施完善，能夠滿足物流運輸以及其他產業發展的基本需求。三是形成產業集聚效應，吸引更多企業落地，為當地提供大量就業崗位，帶來更多稅收。以上三要素構成了臨空經濟形成的必備條件，即便利的交通條件、完善的基礎設施以及全面的政策支持。

2.2" "臨空經濟的發展規律

2.2.1" "臨空經濟產業的發展規律

臨空產業可根據其對航空港區的依賴程度劃分為航空核心產業、航空關聯產業和航空引致產業三大類。航空核心產業主要指的是與航空運輸密切相關的產業，對機場的依賴程度比較高，主要包括航空制造業和航空運輸業。航空制造業主要涵蓋飛機及航空零部件制造業以及飛機維修養護等相關產業。航空運輸業作為航空港區的主營業務，主要指以空運運輸為基礎的物流業。航空關聯產業主要指的是圍繞機場日常運行和客貨運輸相關聯的產業。航空服務業與航空制造業是航空關聯產業的兩大分支。其中，航空服務業主要包含貿易展會、商務會談等服務產業；航空制造業主要是以高新技術為基礎，如系統裝配、高新材料等制造產業。航空引致產業主要指的是為滿足機場及其周邊地區各類工作人員需求而衍生出的產業，如休閑、娛樂、教育、醫療等產業。

2.2.2" "臨空經濟空間的發展規律

臨空產業多以機場為核心，呈現類似蜘蛛網形狀的分布結構，即臨空產業擴散空間規律應用中提出的“蛛網模型”。“蛛網模型”中主要闡述了“點、線、

圈”三個概念。其中，點主要是指已經建成的基礎設施和已經形成的產業集聚區，線主要是指交通運輸網絡，圈主要是指產業集群生態圈。臨空產業在發展過程中圍繞機場逐步向外擴展，形成產業聚集區，多個產業聚集區圍繞機場呈現點狀、帶狀分布，從而形成一個內部關聯緊密的臨空經濟區。

2.2.3" "臨空經濟的發展周期

臨空經濟的發展周期大致可以分為初期階段、發展階段、增長階段和穩定階段。臨空經濟發展初期，機場貨物吞吐能力較弱，客流量較少，一般來說年客流量在1 000萬人次以內。雖然臨空產業發展速度較快，但是航空核心產業和航空關聯產業仍處在初級發展階段。隨著客流量的快速攀升和貨物吞吐量的大幅增加，臨空經濟進入快速發展階段，并逐步形成航空核心產業，一些高新技術產業，如生物醫藥、集成電路等逐個落地，產業集聚效應逐步顯現。當客流量超過3 000萬人次時，臨空經濟進入穩步發展階段。此時機場與周邊地區的聯系更為緊密，多個產業集群興起，航空制造業等高端制造業逐漸成為航空港區的支柱產業，并圍繞這些支柱產業衍生出相關的服務產業。隨著臨空經濟的發展趨于成熟，航空港區成為對外交流的主要窗口。航空核心產業、航空關聯產業以及航空引致產業進入成熟發展階段，商務商貿、科技研發、信息技術等現代服務業得到大規模發展。

3" " "河南鄭州航空港發展優勢

3.1" "區位交通優勢

河南鄭州航空港位于河南省鄭州市東南部，規劃面積約415平方千米，地理位置優越，交通網絡發達，京珠、京港兩條國家重點干線公路途經航空港區，多條國道、省道交會，實現全方位覆蓋。作為鄭州對外開放的重要窗口，航空港區的建設大大增強了其對周邊城市群的輻射帶動作用，同時“航空+”多式聯運體系降低了傳統運輸模式的成本，為航空港區國際物流業的發展提供了便利條件。

3.2" "機場競爭優勢

鄭州新鄭國際機場自1997年建成投用以來，經過多年的發展，已成為我國重要的航空樞紐。2011年首次突破千萬人次，步入“千萬級”大型機場行列。隨著機場二期的擴建，客流量快速提升，貨物吞吐量增勢明顯。2023年完成貨運量60.78萬噸，保持國內排名第六。目前鄭州新鄭國際機場已覆蓋全國各主要城市，開通大批通往歐美國家以及全球主要經濟體的國際航線，國際客流量顯著增長。2023年，鄭州新鄭國際機場客運量超過2 500萬人次，其中國際地區近30萬人次。

3.3" "政策支持優勢

作為國內首個臨空經濟試驗區，河南鄭州航空港得到了各級政府的高度支持。首先，根據航空港區的發展特點制定試點政策，給予航空港區先行先試的權利，如優化通關流程、開設綠色通道等。其次，在關稅減免、人才引進等方面予以航空港區極大的政策支持。最后，積極投入大量人力、物力、財力用于航空港區的基礎設施建設，設立專項扶持基金，為河南鄭州航空港的發展提供重要保障。

4" " "港區經濟發展的動力機制

河南鄭州航空港自成立以來，保持快速發展勢頭，經濟體量快速增大，產業規模持續擴大，離不開產業聚集、產業分工、科技創新、政府推動和市場引導的主要推動力。

4.1" "產業集聚

由于河南鄭州航空港地理區位優勢明顯、交通條件便利，一些臨空產業選擇在港區落地，尤其是從事航空核心產業的相關企業。經過十余年的發展，航空港區周圍已形成多個產業聚集區，如先進制造業集聚區。一方面，產業集聚形成的集聚效應能夠有效降低產業鏈內部的運輸成本，提高企業經營管理效率，實現規模經濟。另一方面，產業集聚形成的規模效應，使產業鏈外溢效應顯現，吸引了更多產業鏈上下游相關企業前往港區發展，由此形成的良性循環進一步推動了航空港區的發展。因此，產業集聚產生的推動力已經成為當前河南鄭州航空港經濟發展的主要內生動力。

4.2" "產業分工

產業鏈持續發展是促進上下游協同創新的關鍵，也是推動全產業鏈快速發展的核心動力之一。河南鄭州航空港高度重視產業鏈的分工管理，使得產業鏈上下游企業能夠更加明確自身定位，關注自身鉆研領域，專注于臨空經濟相關產業的專業化生產，進一步促進產業鏈的縱向分離，降低企業生產經營成本，加速提升自身規模經濟效益。航空港區通過對產業鏈的管理運營，提高了高端裝備制造、生物醫藥等產業鏈的競爭力，實現高效分工，成為推動河南鄭州航空港經濟發展的重要動力之一。

4.3" "科技創新

科技創新是經濟增長的核心引擎，是推動社會進步的動力源泉，只有不斷推進科技創新，才能進一步加快發展新質生產力，促進經濟社會快速發展。作為河南省重要的科技創新基地，河南鄭州航空港聚集了一大批高新技術企業和研究院。多家高新技術企業積極投身科技創新活動，研發經費連年上漲，科技創新成果層出不窮，成為助力航空港區經濟發展的主要推動力。部分中小企業也積極開展技術創新，在政府的引導和支持下，多項科技成果轉化落地。

4.4" "政府推動

作為地方制度和社會經濟發展規劃的決策者，政府的有效行動能夠對航空港區的運行和發展起到帶動作用。河南鄭州航空港的快速發展，一方面，離不開良好的政策環境。政府為企業提供透明穩定、可預期的營商軟環境，吸引大批企業落戶港區，讓外來投資者安心創業。通過建立企業幫扶長效機制，為航空港區內企業提供在土地、資金等方面的政策支持。另一方面，地方政府不斷加大各類基礎設施建設投入，方便企業開展各項業務，為航空港區發展提供硬支撐。

4.5" "市場引導

臨空經濟相關產業具有生命周期短、附加值高、機場運輸依賴性強等特點。因此，一些企業為降低運營成本紛紛主動選擇落地港區，積極融入當地產業鏈，進而帶來大量資金涌入航空港區，促進地區經濟發展。伴隨著市場動力的推動，產業鏈分工不斷深化，形成集聚效應，進而推動產業鏈向利好的形勢發展。在市場動力的作用下，企業為降低成本、擴大生產規模，會根據自身優勢專注某一領域，不斷提升核心競爭優勢。而獲取更強競爭力則需要源源不斷地科技創新，因此各類市場主體在市場機制作用下堅持自主發展創新，進而創造更多的經濟效益。

在國內外經濟發展增速緩慢的嚴峻形勢下，河南鄭州航空港圍繞臨空產業加速更新產業布局，不斷轉換發展動力，不僅能夠抓住機遇，充分發揮航空運輸業優勢，而且有利于加快培育和形成新質生產力，助力河南省實現跨越式發展。

主要參考文獻

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