城鄉接合部薄弱學校發展困境與提質路徑研究

【摘 要】辦好學校，關鍵在于校長，校長是學校最重要的領導者，其領導力直接影響學校的發展質量。研究發現，校長基于變革型領導理論充分發揮個人魅力率先垂范可有效提升團隊士氣，確定的共同愿景和樹立的價值榜樣可不斷激勵矯正、凝聚人心、聚合力量，及時給予個性關懷可提高教師的滿意度，指向辦學目標的績效評價變革可有效改善團隊效能，進而激發教師的自我驅動力、形成良性人際關系、提升教師教學質量和學生學習成效，提升學校的辦學質量和社會聲譽。

【關鍵詞】城鄉接合部學校 發展困境與提質 變革型領導 領導力

【中圖分類號】G471" " 【文獻標識碼】A" 【文章編號】1002-3275（2024）14-11-07

隨著城市擴張，農村勞動力向城市流動，每年大量適齡兒童跟隨父母進入城市生活，并在城市接受教育。2021年，全國教育事業發展統計公報數據顯示，義務教育階段在校生中，進城務工人員隨遷子女1372.41萬人?！秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》提出：完善城鄉義務教育經費保障機制，科學規劃、統籌安排、均衡配置、合理布局。城鄉接合部是指在城市和鄉村過渡帶形成的兼具城市和鄉村特性的區域。該地區中小學接納了大量新居民和隨遷子女，在城市化進程中，城鄉教育資源分布不均衡、教育質量不高、優質師資和生源流失等問題制約著城鄉接合部學校的發展，導致該地區不少學校逐漸走向薄弱、沒落。

本研究以一所地處城鄉接合部具有代表性的H學校作為研究對象，通過深入學校實地觀察其日常運作，運用深度訪談和文檔分析等方式收集信息，全景式描述H學?；谧兏镄皖I導推動學校提質的各項舉措。通過問卷調查采集有關學校領導行為、教師教學情況和家長評價數據，統計分析技術驗證研究，再利用文獻研究法對相關部門公布的反映辦學質量各維度的評價報告進行分析，以提高研究結果的信效度。研究按理論基礎、發展境況、提質措施、提質成效、發展建議的邏輯順序展開，從愿景激勵、領導魅力、智力激發、個性關懷等變革型領導視角對研究個案進行深度剖析，進而對學?，F存問題及成因、變革型領導與城鄉接合部學校提質發展的關聯有全面、系統的認識。

一、理論基礎

義務教育優質均衡發展的要求使城鄉接合部薄弱學校發展問題備受關注，許多學者進行了相關研究，為學校提質發展提供相關理論支撐和案例參考。

變革型領導理論多用于與企業管理者相關的研究。有學者對6家企業的管理者與員工進行調查，結果顯示：變革型領導對員工滿意度、組織承諾、離職意向、領導有效性有顯著影響。［1］雖然變革型領導理論在教育領域的應用起步稍晚，但是已有研究證實變革型領導能有效提高校長領導力并影響教師工作效能。馬麗對廣東、湖北和四川等11個?。ㄊ校┑?43位中小學校長進行了實證研究，她發現，在考慮了學校環境和校長個人特征后，校長的領導魅力、個性化關懷、智能激發以及學校發展規劃自主權對校長領導效能有顯著的正面影響。［2］關冬雪在2019年則通過數據描述了校長變革型領導風格的現狀，并進一步分析了這種領導風格對學校效能三個維度——學校人員發展、學校工作發展和學校事業發展的具體影響，研究結果表明校長的變革型領導風格對領導效能有顯著的正向推動作用。［3］

美國社會學家Burns首次提出了變革型領導的概念，認為變革型領導是能夠引發價值和需求層面上的變化，促進追隨者成長的領導方式。國外有不少學者研究變革型領導對教育領域的影響，有不少實證研究成果，如Bass的經典理論已被廣泛應用于教育情境中，他強調了變革型領導對于激發學生潛能、推動教師專業發展的重要性。［4］

二、發展境況

H學校發展面臨的問題是多方面的，經過對學校領導班子成員、教師代表、家長代表、周邊社區居民、主管部門領導等人員的深度訪談和問卷調查，并查閱往年的會議資料、管理制度、教師考核評價制度、學生歷次考試成績冊，整理和分析出H學校發展面臨的五個主要問題。

（一）定位不清，發展乏力

H學校創辦之初，學校領導班子懷揣著遠大的教育理想，也曾敢于創新如推進分層走班制，帶領全校教職工做了很多嘗試，希望能在基礎教育領域走出一條獨特的道路，但受各種因素制約，很多做法未能堅持下去。究其原因，主要有以下三點：一是作為主要推動人的創始校長在建校兩年后調到其他單位，改革失去主推人，后來的領導沒有堅持這項改革，發展方向也不明確。二是建校初期，學校初中部只有一個年級共8個班，配備教室和教師走班還不成問題，但是到了第二年，學校有了多個年級，班級數量也隨之增加，受辦學條件限制，教室和教師配備數量無法滿足學生走班班額需求。三是學校在發展目標制定及實施方面存在明顯不足，中長期目標與短期目標均缺乏明確性，也缺乏具體實施步驟和任務完成時間表，未能形成系統的發展動力，學校領導者“人走政息”，學校定位不清，發展乏力。

（二）管理機制低效不暢

筆者通過與學校領導班子、中層干部、教師代表進行座談，歸納出H學校管理體制存在以下問題：學校辦學定位不清晰，管理層和教師缺乏辦學方向；部門之間的工作相互推諉、效率低下；部分教師反映干部存在較重的官僚主義，而干部又認為教師沒有用心鉆研教學業務，工作質量不高。作為九年一貫制學校，H學校有初中、小學兩個學部，但卻沒有建立貫通九年的管理體系和課程體系，小學教師會抱怨初中教師能力不強，小學的優秀學生想轉學去更好的學校；初中教師會責怪小學部沒有打好扎實的文化基礎，接納了小學部質量不高的生源。干部和教師的考核體系沒有建立起來，沒能達到激勵效果。

（三）教研教學松垮劣質

查閱H學校2021年9月九年級學業質量檔案，發現各科評價指標均低于當地某同類型學校，學科建設和發展停滯，整個學部只設立教研組，未按照年級和學科設置備課組，沒有開展學科質量評價，沒有集體備課和隨堂聽課制度；課堂基本滿堂灌，教學方法陳舊，特別是語文、數學、英語學科教研基礎十分薄弱；七年級、八年級沒有晚自習，放學后學生家長沒能及時輔導孩子學業。相比之下，城區很多學校實行了集團化辦學，或加入名校教學聯盟，有統一的教學標準和教學質量聯合評價模式，有統一的教研體系。H學?？捎玫耐饨缃虒W資源較少，教學質量總在低位徘徊。

（四）師資隊伍結構失衡

查閱學校教師名冊（截至2021年9月），全校教師共260人，其中在編教師110人，編外合同制聘用教師150人，在編率42.31%；中小學一級教師33人，占比12.69%，中小學高級教師10人，占比3.85%，初級職稱和未定職稱217人，占比83.46%；市級卓越教師1人，區級學科骨干教師3人。教師的年齡結構分布情況詳見表1。

從教師年齡結構上來看，整體偏年輕，年齡在35歲以內的教師占比80.77%；從專業技術職稱來看，中小學一級及以上骨干教師占比只有16.54%。訪談得知學校創辦時分配了一批學科骨干，但后來陸續調離該校，導致該校嚴重缺乏學科帶頭人和學科骨干教師。讓骨干教師留得下，讓年輕教師立起來，是H學校領導班子亟待解決的問題。

（五）生源質量和社會評價不佳

學校主要生源來自周邊新建樓盤，因地處城鄉接合部，交通不便利，房價不高，購房者大多為新市民或進城務工人員，或周邊農村的拆遷安置戶。部分家長對子女的教育要求不高，加之學校教學質量不佳，有條件的家長會將孩子送到城區更好的學校就讀，該校六年級優質生源流失，學校優秀師資不足，各種疊加效應導致H學校給人們留下了薄弱的印象。

三、提質措施

基于學校面臨的困境，上級主管部門全力支持，積極推動該校改革提質。2021年9月，主管部門優化H學校領導班子結構，從市內某名校教育集團品牌學校選拔經驗豐富的C校長到該校擔任教學主管校長，主導學校提質改革工作。C校長在細致分析H學校發展現狀后，在上級主管部門和H學校主要領導的支持下，運用變革型領導理論推動H學校全面變革提質。

（一）重制藍圖激活變革動力

1．變革宣言展示領導魅力

C校長一到任就在學校官方微信公眾號發布了“新學期新舉措的公開信”，公開信既宣示了變革的決心，也是變革提質動員令。C校長提到：要采取一系列措施推進學校教學質量提升、教師考核評價、學生常規管理的深化改革，嚴抓課堂教學質量，嚴抓班風、學風建設，積極與名校集團建立教育共同體，統一教學教研管理、教學標準和考試評價指標，并在初中部全面開設晚自習，由學校學科教師進課堂提供延伸托管服務，滿足家長和學生的需求；倡議所有家長在新學期伊始，密切關注孩子的身心健康，更加重視孩子的學習狀態，與孩子一起做好學習成長規劃；等等。這一公開信發出后產生了積極反響，成為H學校變革圖強的新起點。

2．真誠溝通為共同愿景聚力

2021年9月正式開學前，C校長與學校班子成員每天走進各處室、各年級組調研，分別與各年級主任進行座談，分析歷次考試成績以及每位學科教師、每位班主任的工作情況；召開干部調研會，聽取干部對學校改革發展的建議；召開各年級部分家長代表會議，聽取家長對學校教育教學和改革發展的意見和建議；學校班子多次開會，深刻分析學校面臨的各項問題的成因，綜合各方建議重新制訂學校發展規劃。學校深化變革總體規劃綱領見圖1，發展規劃見表2。

學校領導層以真誠的態度，廣泛征集師生和家長對學校發展的意見和建議，這一行動不僅僅體現了學校領導對各方意見的重視，更展示了其積極尋求變革、推動學校持續發展的決心。經過科學論證，該校制定了“H學校深化變革總體規劃綱領”。這一綱領的發布，立即在師生和家長中產生了積極反響，不僅為H學校指明了發展方向，而且凝聚了共識。H學校真誠的態度、開放的氛圍、科學的規劃，是后來推動學校變革、激發師生和家長參與學校發展的動力源泉。

（二）優機制抓落實增強管理實效

1．實干引領轉變教風

在對學校領導班子和管理干部成員進行訪談，并查閱學校相關資料后發現，在教學改進方面，該校采取了以下措施：組建各年級備課組加強教學研究，確立備課組為教學質量評價的核心單元。推行每周一次的集體備課制度，各個學科定時定點進行集體備課。集體備課要求做到“四備”，即備考題考綱、備學法教法、備教材資料、備學生作業，使備課組內實現資源共享。整合各種資源，積極推動教師隊伍培養，如定期邀請有關專家來學校講課，每周組織教師外出開展學習交流活動，積極開展學校之間的交流，每周定期召開備課組、教研組、年級組的“三組”會議，落實學校教學相關工作。

取得上級主管部門的支持，與區域內辦學質量一流的強校建立教育共同體，與優質學校捆綁發展。一學期兩次與市內五所一流學校舉辦同課異構共同教研，教師在學校里就能和高水平教師切磋學本領，都表示很受益。他們的工作態度慢慢發生轉變，主動鉆研教材，自覺提高教研能力，積極參與學校變革。

C校長以身作則，每日深入課堂并帶領教師義務輔導學生，定期公布每階段教師教學水平、投入程度、學生情況，形成了詳細的分析報告。針對教師專業能力不強的問題，多次請教科中心教研員指導專業教學，并與名校各備課組常態化集體備課，旨在磨煉出一支有較強實力的隊伍。

2．績效改革促教學教研提質

（1）評價改革激活教師內驅力。打破傳統的評議方式，在教師考核評價上動真格，根據德、能、勤、績多維度，對任課教師、備課組、班主任、學生分層培養四個層面的教育質量進行多元評價，不斷提高教師內驅力，增強辦學活力（見圖2）。

（2）抓實常規提升教學教研實效。針對教學教研管理松散、教師課堂教學效果差的問題，C校長提出“課比天大”的教學行為準則并嚴抓落實，語文、數學、外語、物理四科任課教師聽評課次數每周至少3次，其他學科每周至少2次。要求聽課必須有評課，每個備課組（人數少于3人的備課組以教研組為單位）每周至少組織一次示范課、公開課或邀約課，要求備課組成員必須全員參與聽評課，所有聽課成員必須在希沃向板平臺上參與評課，評課內容要具體、符合實際，要有助于自己和授課教師提升，不能全是優點、客套話。備課組長（或委派其他教師）在平臺上上傳聽課（前后各一張）和評課照片，還將聽課次數和上傳的聽評課數量與質量作為教師月目標考核（備課組維度）的依據。要求提出來后，學校嚴抓落實，并在期中全體教師大會上用柱形圖公布每一位教師的聽課次數是否達標。教師按要求開展聽評課和教研活動，一學期下來，不少教師聽課超過100節，教學研究風氣向好發展。

（三）課程改革為師生成長賦能

H學校根據國家課程標準和學校辦學理念，完善學?！耙惑w兩翼四維”課程體系，其中，“四維”指數理思維、中英文能力、閱讀與表達、體質健康。在確保基礎學科教學質量的基礎上，增加拓展性課程和實踐性課程的比例，滿足學生多元化的學習需求。初中“四維”系列課程見表3。

“四維”校本課程實施后，極大地拓寬了學生的學習視野，增強了課堂的生命力，課堂不再是枯燥乏味的滿堂灌，而是師生情感交融、知識交互的智慧場域。

（四）個性關懷提升教師榮譽感

學校專門成立了“教師月度人物”評選工作組。首先由教師自薦，然后由備課組推薦到學校并面向社會公眾組織投票，學校評選工作組根據推薦情況，經學校黨政聯席會評議審核后公示。在校園公示欄、微信公眾號、網站等大力宣傳教師月度人物事跡，張貼教師海報，樹立榜樣，對獲得“教師月度人物”的人員進行表彰獎勵，并把月度人物評選結果作為年度考核的重要依據，列入教師個人榮譽檔案。

［調研實錄］問：老師們如何看待這一評選項目？

教師A：學校極為重視這項評選工作，且面向社會公眾投票，提升了教師的存在感，既宣傳了教師，也宣傳了學校，提高了學校的影響力。教師們也非常重視這項評選工作，每次投票都有2萬～3萬人參與。這項評選挺有意義的，能感受到學校對教師的尊重和認同，提高了教師的榮譽感、尊嚴感。

學校還成立了青年教師協會，并舉辦青年教師協會家屬委員會暨教師與家屬聯誼會。此外，還在教師節、婦女節、教師生日等為教師舉行儀式，開展美食餐飲、美容美體、理療保健、健康遠足等活動，提高教師的幸福感。

（五）融合資源改善辦學品質，提高社會聲譽

1．整合校內資源貫通小初銜接

H學校為九年一貫制學校，要重點改革小學部、初中部各自為政、分離管理的既有模式，整合校內中小學優質資源，選拔初中教師對本校小學部學生開展強基訓練；開設科學思維訓練夏令營，講授先進科學技術，帶領學生考察先進工業制造企業，如進入名牌大學先進實驗室，參觀飛機和動車制造工廠，增強學生對先進技術的了解，提升家國情懷。經過2021年和2022年持續兩年實施小初銜接課程，學校變革取得極好的社會反響，家長對學校積極開展課程項目改革、提升學生素養給予了很高的評價。

2．攜手名校拓展外部資源

為提升H學校變革提質效果，經過多方協助，聯合區域內一所優質學校為龍頭校，H學校為成員校，建立教育共同體，切實推進校際間教學管理經驗共享、教師專業能力發展、課程教研共同體落實。

教育主管部門領導W：作為區域內第一個城鄉接合部學校教育共同體，兩校合作產生了積極影響。建立教育發展共同體，對進一步發揮核心學校的示范引領作用，擴大優質教育資源的輻射面和共享范圍，努力讓每個孩子享有更加公平、更高質量的教育具有重要意義。希望兩校一起手拉手、心連心，共同促進教育的新發展。

四、提質成效

（一）學?？傮w發展水平提升

1．學校發展優勢顯現

對C市教育部門2023年7月發布的H學校2022年教育質量綜合評價進行分析，可以發現H學校2022年教育質量各維度均呈現較大幅度提升，呈現優質發展態勢，學業質量增值評價和綜合素質兩項綜合評價在全市100多所初中學校中一舉躍升到全市前十名，學校影響力、美譽度在周邊居民和教育系統中迅速提升。2020—2022年H學校不同能力組學生進步幅度對比折線圖如圖3所示。

由圖3可知，2021—2022年，中高能力組的增值率呈上升趨勢，高能力組從2.11%提升到3.89%，中等能力組從5.99%躍升到12.69%，而低能力組的增值率則呈現出逐年下降的趨勢。這一變化反映了中高能力組在持續發展壯大，學生的整體學業水平提高。

2．學業質量高效輕負

根據長沙市教育局等部門發布的《2022年普通初中教育質量綜合評價報告》，C市按照學校增值MGP與學業負擔測評指數，將學校綜合發展類型劃分為六類：高效輕負型（學校進步快學生學業負擔輕）、高效重負型（學校進步快學生學業負擔重）、中效輕負型（學校進步中等學生學業負擔輕）、中效重負型（學校進步中等學生學業負擔重）、低效輕負型（學校進步慢學生學業負擔輕）、低效重負型（學校進步慢學生學業負擔重）。2022年H學校學業增值與學業負擔綜合類型為高效輕負型。［6］

（二）變革型領導提升教師滿意度

變革提質工作開展近兩年后，2023年5月，筆者隨機抽取60位教師填寫校長變革型領導問卷，共18題，分四個維度對教師進行滿意度調查，1～5題考查愿景激勵維度，6～10題考查道德垂范維度，11～13題考查智力激發維度，14～18題考查個性化關懷維度。

運用統計分析技術，采用SPSS軟件對教師問卷測量數據進行分析，旨在驗證變革型領導與教師滿意度之間的關系，具體情況見表4。

從表4描述性分析數據可以看出，變革型領導及其各維度、教師滿意度、學校辦學質量評價得分均高于理論中值3分，達到4.5分以上，說明教師群體滿意度水平非常高。

變革型領導與教師滿意度相關情況分析見表5。

由表5可知，教師滿意度與變革型領導及其愿景激勵、道德垂范、智力激發、個性化關懷之間存在顯著正相關關系。

（三）家長滿意度明顯改善

2023年5月，對在校七年級學生的380位、八年級學生的382位共762位家長進行問卷調查，問卷包括學校管理、學校文化、教學質量、師資水平多個維度，共39題，全面了解家長對學校辦學的滿意度情況。

1．學校教學管理及教風學風獲好評

在問到“為全面提升教學質量，學校近兩年來開展一系列教學改革提質措施，注重教師教學水平的提高，加強課堂質量管理，您是否覺得學校的教學管理更嚴，教風、學風更好？”這一問題時，家長的回答情況見表6。

問卷顯示近八成的家長對學校教學提質改革措施和成效表示非常滿意。

2．教師業務能力和敬業態度獲好評

在問到“您對孩子所在班級的學科教師，在教育教學、關愛學生、敬業態度、專業知識水平、教學技能等方面的整體感覺如何？”這一問題時，家長的回答情況見表7。

問卷顯示近八成的家長認為教師教育教學水平較之前有提升。

采用SPSS軟件對家長問卷的測量數據進行分析，旨在驗證辦學質量中學校管理、學校文化、教學質量、師資水平等各維度的提質與家長（社會）滿意度的關系，詳見表8。

因變量：社會評價，通過SPSS分析獲悉，所有方差膨脹因子VIF（Variance Inflation）最大值1.920，符合0～10這一標準。由系數表可以發現學校管理、學校文化、教學質量、師資水平的回歸系數都通過顯著性檢驗且顯著（Siglt;0.05）。以上分析表明城鄉接合部學校通過提升學校管理、學校文化、教學質量、師資水平可以提升家長（社會）評價。

（四）生源質量和社會形象不斷改善

H學校的變革提質改善了教風、學風，實施“課比天大”的教學管理模式，教師考核實現嚴格的過程管理和結果導向。學生的發展水平直接影響教師的評價，這使得教師更加關注學生，進而能夠有效提高教學質量，生源質量和社會評價越來越好，附近居民評價也越來越高，更加愿意讓孩子就讀該校。

通過分析2020—2023年H學校初一新生入學考試成績，統計入?？荚嚪謹?70分以上各階段優生人數，可以發現，從2021年起，優生人數逐年增加，170分及以上學生占比逐年提高，特別是2022年、2023年連續兩年優生比例出現跨越式增長（見圖4），由此可見該校生源質量明顯改善。

2023年5月對七年級、八年級共762位學生家長的問卷調查結果顯示，81.10%的家長對學校整體辦學質量表示非常滿意，86.61%的家長對學校未來發展充滿信心和期待，詳見表9、表10。

五、發展建議

研究選取的個案學校面臨的發展困境和挑戰，如人心渙散、師資力量薄弱、資源配置不足、教學質量低下、優秀人才和生源流失、社會評價不佳等，也是眾多城鄉接合部學校發展過程中可能會遇到的共性問題，如何提質發展在逆境中突圍？這就需要校長主動變革、積極作為，校長變革型領導能直接推動學校的發展質量。除了校長這一關鍵要素，推動城鄉接合部學校提質發展，上級主管部門給予的政策和資源支持也十分重要。同時擁有一個善改革、敢擔當的領導班子是持續提質的關鍵，從內涵建設方面深化教學和課程改革，不斷為學校提供提質動力。還需要將引入和培養人才相結合，解決人才困境，并且通過不斷凝練辦學特色改變學校的公眾形象，全方位提升學校的公信力。

【參考文獻】

［1］李超平，時勘．變革型領導的結構與測量［J］．心理學報，2005，37（6）：803-811．

［2］馬麗．中小學校長變革型領導行為與領導效能的關系研究：基于11省市的實證調查［J］．江漢大學學報（社會科學版），2020，37（2）：115-123．

［3］關冬雪．變革型小學校長領導效能研究［D］．大連：遼寧師范大學，2019．

［4］BASS B M．Leadership and Performance Beyond expectations［M］．New York：Free Press，1985：191．