數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展研究

基金項(xiàng)目：2023年度清遠(yuǎn)市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題（QYSK2023001）；2023年度廣東省普通高校特色創(chuàng)新類項(xiàng)目（2023WTSCX215）

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為主導(dǎo)。新一代數(shù)字技術(shù)如大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈和人工智能等快速發(fā)展并廣泛應(yīng)用，加速了數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。本文深入分析了清遠(yuǎn)市在這一背景下數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)，并在現(xiàn)有研究基礎(chǔ)上，提出了推動(dòng)清遠(yuǎn)市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策和建議，包括完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系、促進(jìn)制造業(yè)智能化改造、深化數(shù)字化應(yīng)用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、打造具有清遠(yuǎn)市特色的產(chǎn)業(yè)新典范和加強(qiáng)人才培養(yǎng)與引進(jìn)等。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì)；實(shí)體經(jīng)濟(jì)；融合發(fā)展；策略建議

一、引言

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素和投資驅(qū)動(dòng)逐步向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，以大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等為代表的新一代數(shù)字技術(shù)迅速發(fā)展，逐漸擴(kuò)散和應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)層面。《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，在頂層設(shè)計(jì)中明確了數(shù)實(shí)融合的重要地位。各省市也陸續(xù)出臺(tái)促進(jìn)數(shù)實(shí)融合的戰(zhàn)略規(guī)劃和政策舉措。2023年2月，廣東省出臺(tái)《廣東省“數(shù)字政府2.0”建設(shè)落實(shí)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本，制造業(yè)當(dāng)家”工作若干措施》，提出27條措施推動(dòng)數(shù)據(jù)要素、數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

近年來，關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的研究方面，學(xué)者們的研究主要集中在對(duì)企業(yè)效益或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響上，學(xué)者們的研究表明數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)企業(yè)效益具有顯著的促進(jìn)作用。同時(shí)由于各地區(qū)融合水平存在差異，導(dǎo)致融合對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的作用效果存在較大差異。何帆等利用A股2012—2017年數(shù)據(jù)考察實(shí)體企業(yè)數(shù)字化變革的業(yè)績提升效應(yīng)，實(shí)證結(jié)果顯示數(shù)字化變革顯著提升了實(shí)體企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，而且通過數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用能夠降低成本費(fèi)用、提高資產(chǎn)使用效率以及增強(qiáng)創(chuàng)新能力。李曉鐘等研究分析了實(shí)體經(jīng)濟(jì)（紡織產(chǎn)業(yè)）與數(shù)字經(jīng)濟(jì)（電子信息產(chǎn)業(yè)）融合發(fā)展及其驅(qū)動(dòng)紡織產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的機(jī)理。焦勇等研究表明，融合耦合程度和增值能力、政府干預(yù)顯著促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向合理化與高級(jí)化發(fā)展。馬歡歡分析了工業(yè)化和信息化融合水平對(duì)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的作用機(jī)理，結(jié)果表明，兩化融合水平對(duì)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)有著顯著的正向效果，且作用最強(qiáng)；不同區(qū)域的工業(yè)化和信息化融合水平不同，其作用也存在明顯差異，其對(duì)東部地區(qū)具有促進(jìn)作用，而對(duì)中西部地區(qū)起到一定的抑制作用。洪銀興認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合涉及數(shù)據(jù)要素、數(shù)字技術(shù)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和數(shù)字共享與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的深度融合。呂延方構(gòu)建并測(cè)算我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)正、反向融合度，融合度對(duì)實(shí)體創(chuàng)新的影響存在非線性效應(yīng)。

本文在上述研究基礎(chǔ)上，深入分析清遠(yuǎn)市數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合現(xiàn)狀及存在問題，為清遠(yuǎn)市推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出對(duì)策和建議，同時(shí)也為其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

二、清遠(yuǎn)市數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.清遠(yuǎn)市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（1） 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1）光纖和無線網(wǎng)絡(luò)的普及程度

清遠(yuǎn)市工業(yè)和信息化局網(wǎng)站信息顯示，清遠(yuǎn)市已實(shí)現(xiàn)所有行政村光纖和4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。此外，清遠(yuǎn)市通過《清遠(yuǎn)市推進(jìn)全光網(wǎng)城市建設(shè)實(shí)施方案》提出了5G網(wǎng)建設(shè)的具體目標(biāo)，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)更加廣泛和深入的網(wǎng)絡(luò)覆蓋。清遠(yuǎn)市在光纖網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)建設(shè)方面取得了顯著成效，無線網(wǎng)絡(luò)同樣實(shí)現(xiàn)了較高的普及率，這將為清遠(yuǎn)市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2）數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算資源的建設(shè)情況

清遠(yuǎn)市在數(shù)據(jù)中心和云計(jì)算資源的建設(shè)方面取得了不錯(cuò)的進(jìn)展，特別是清遠(yuǎn)清新區(qū)的騰訊云計(jì)算數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目引起了廣泛關(guān)注。除此之外，清遠(yuǎn)市還推動(dòng)其他相關(guān)項(xiàng)目、如百度智能云清遠(yuǎn)數(shù)據(jù)標(biāo)注基地的啟動(dòng)運(yùn)營，進(jìn)一步加速了清遠(yuǎn)市形成集數(shù)據(jù)采集、標(biāo)注、流通、應(yīng)用為一體的AI數(shù)據(jù)生態(tài)，有助于提升清遠(yuǎn)數(shù)據(jù)資源利用率，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

3）智慧城市構(gòu)建的進(jìn)展和應(yīng)用場(chǎng)景

在智慧城市建設(shè)方面，清遠(yuǎn)市清城區(qū)大數(shù)據(jù)中心牽頭的“社會(huì)綜合治理云平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目”獲評(píng)為“2020中國智慧城市示范城市”。這一獎(jiǎng)項(xiàng)意味著清城區(qū)在智慧城市的各項(xiàng)建設(shè)得到了認(rèn)可，特別是在數(shù)據(jù)集成和治理方面取得了顯著進(jìn)展。

清遠(yuǎn)市在推進(jìn)智慧城市建設(shè)方面正在積極行動(dòng)，涉及的應(yīng)用場(chǎng)景廣泛，從社會(huì)治理云平臺(tái)到智慧醫(yī)療、從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園到智能交通系統(tǒng)。隨著這些建設(shè)的深入將進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)清遠(yuǎn)市在可持續(xù)發(fā)展道路上邁出更堅(jiān)實(shí)的步伐。

（2） 政策支持和發(fā)展環(huán)境

1）清遠(yuǎn)市數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策

清遠(yuǎn)市政府對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)施了多項(xiàng)政策，《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案的通知》中強(qiáng)調(diào)了以數(shù)字技術(shù)為驅(qū)動(dòng)、以新型信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體的發(fā)展理念。政策鼓勵(lì)大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，以此驅(qū)動(dòng)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

清遠(yuǎn)市人民政府辦公室印發(fā)的《清遠(yuǎn)市貫徹落實(shí)〈廣東省促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施〉的實(shí)施方案》的通知中要求各地各部門壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立由專業(yè)化、精細(xì)化、特色化企業(yè)組成的工作機(jī)制，并制定以政策為支撐的體系，以此推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并確保各項(xiàng)措施的有效執(zhí)行。

清遠(yuǎn)市清城區(qū)數(shù)字政府改革建設(shè)“十四五”規(guī)劃文件指出，通過數(shù)據(jù)賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，展現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的成效。文件中強(qiáng)調(diào)了數(shù)字政府改革和建設(shè)的重要性，以此推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，并促進(jìn)清城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

2）吸引數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)惠措施

清遠(yuǎn)市針對(duì)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚推出一系列優(yōu)惠政策。《清遠(yuǎn)市貫徹落實(shí)〈廣東省推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的若干措施〉》中指出，鼓勵(lì)在工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，支持產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行數(shù)字化改造，包括網(wǎng)絡(luò)部署、公共云平臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)采集和傳輸系統(tǒng)部署等。

稅收優(yōu)惠方面，《清遠(yuǎn)市加快數(shù)字政府領(lǐng)域通用人工智能應(yīng)用若干政策》中指出，針對(duì)經(jīng)市政府主管部門認(rèn)定的數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)或集聚區(qū)以及重點(diǎn)支持的項(xiàng)目（如數(shù)據(jù)標(biāo)注、政務(wù)大模型等），提供最高100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方式，支持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。

在人才引進(jìn)方面，支持通用人工智能行業(yè)企業(yè)人才按照《清遠(yuǎn)市引進(jìn)培養(yǎng)高精尖缺人才的若干規(guī)定》申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，享受住房、醫(yī)療、子女入學(xué)等優(yōu)惠政策，由市人力資源社會(huì)保障局牽頭負(fù)責(zé)。

2.實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

清遠(yuǎn)市轄2個(gè)縣、2個(gè)自治縣、2個(gè)縣級(jí)市、2個(gè)市轄區(qū)。清遠(yuǎn)市以清遠(yuǎn)國家高新區(qū)為龍頭，以英德高新區(qū)、廣清產(chǎn)業(yè)園、廣州花都（清新）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、廣德產(chǎn)業(yè)園、佛岡產(chǎn)業(yè)園、連州產(chǎn)業(yè)園等一批省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，形成一批特色鮮明、規(guī)模較大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。

根據(jù)廣東省地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，2023年全市地區(qū)生產(chǎn)總值為2120.19億元，同比增長4.5%。

（1） 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長

《清遠(yuǎn)“十四五”規(guī)劃綱要》圍繞農(nóng)業(yè)“3+3+X”產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建以科技創(chuàng)新為支撐的清遠(yuǎn)雞全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)管理體系；建立以柑橘為主體的病蟲害生物防疫防治體系；推動(dòng)英德紅茶“5G+智慧農(nóng)業(yè)”、智慧茶廠等建設(shè)，構(gòu)建全流程的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備和數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

（2） 工業(yè)穩(wěn)步增長

清遠(yuǎn)市2023全年規(guī)模以上工業(yè)完成增加值706.73億元，增長6.7%。在規(guī)模以上工業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中，先進(jìn)裝備制造業(yè)和高端電子信息制造業(yè)展示了較強(qiáng)的增長動(dòng)力，增長率分別為17.8%和16.5%。優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，食品飲料業(yè)和金屬制品業(yè)實(shí)現(xiàn)了顯著增長，而其他如紡織服裝業(yè)、建筑材料業(yè)等多數(shù)行業(yè)則出現(xiàn)了下降，家用電力器具制造業(yè)和家具制造業(yè)下降明顯。

（3） 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展

清遠(yuǎn)市2023全年規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入218.77億元，增長2.9%；利潤總額17.45億元，下降2.4%。清遠(yuǎn)市擁有“中國優(yōu)秀旅游城市”稱號(hào)，圍繞打造粵港澳大灣區(qū)旅游度假目的地，正在積極構(gòu)建“一帶一廊一區(qū)”旅游發(fā)展新格局。截至2023年年底，清遠(yuǎn)市擁有國家“5A級(jí)”景區(qū)1個(gè)，國家“4A級(jí)”景區(qū)19個(gè)，國家“3A級(jí)”景區(qū)25個(gè)，星級(jí)酒店8家。2023年中秋國慶期間，清遠(yuǎn)市累計(jì)接待游客293.51萬人次，旅游收入24.77億元，同比增長149.15%。

三、清遠(yuǎn)市數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合面臨的挑戰(zhàn)

1.融合水平不均衡

《清遠(yuǎn)統(tǒng)計(jì)年鑒-2023》生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果顯示，清遠(yuǎn)市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重為16.2∶37.8∶46.0。相較于2022年，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重有所增加，第二產(chǎn)業(yè)比重有所降低。同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)快于第一產(chǎn)業(yè)和第二。

農(nóng)業(yè)相較于工業(yè)和服務(wù)業(yè)，在技術(shù)接受度和應(yīng)用程度上有所不足。同時(shí)，農(nóng)業(yè)的資金投入不足，相比于第二、第三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的投資回報(bào)率可能會(huì)比較低，這對(duì)于資本傾向于選擇回報(bào)率較高的產(chǎn)業(yè)造成農(nóng)業(yè)投資的相對(duì)不足。

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，數(shù)字技術(shù)的區(qū)域應(yīng)用程度存在顯著差異，盡管清遠(yuǎn)市的部分區(qū)域如清城區(qū)、佛岡縣等在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合上已經(jīng)取得了一些成就，但在遠(yuǎn)離清遠(yuǎn)市區(qū)的農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度仍然相對(duì)落后。

2.融合質(zhì)量有待提升

盡管清遠(yuǎn)市數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，但與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合還面臨著一系列挑戰(zhàn)。特別是在傳統(tǒng)企業(yè)的數(shù)字化改造和中小企業(yè)的數(shù)字意識(shí)方面還有顯著的不足。這些問題導(dǎo)致了數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在“兩條線”現(xiàn)象，即兩者發(fā)展并行卻又相對(duì)分離，未能實(shí)現(xiàn)有效的互動(dòng)和融合。清遠(yuǎn)市的傳統(tǒng)企業(yè)特別是制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等，大多數(shù)將其看作可有可無的輔助產(chǎn)業(yè)而非核心產(chǎn)業(yè)。

3.實(shí)體產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型壓力大

在清遠(yuǎn)市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合過程中，實(shí)體產(chǎn)業(yè)面臨著巨大的數(shù)字化轉(zhuǎn)型壓力。一方面是資金投入較大，實(shí)體產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型通常需要大量的前期投資，包括購買更新的技術(shù)設(shè)備、構(gòu)建數(shù)據(jù)處理平臺(tái)、系統(tǒng)軟件的開發(fā)等。對(duì)于許多中小企業(yè)而言，這項(xiàng)投入可能是一項(xiàng)沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。另一方面技術(shù)更新迅速，數(shù)字技術(shù)更新?lián)Q代速度快，這要求實(shí)體產(chǎn)業(yè)持續(xù)關(guān)注技術(shù)發(fā)展前沿，不斷學(xué)習(xí)和引進(jìn)新技術(shù)。這種快速的迭代不僅增加了成本，也給企業(yè)的日常運(yùn)營帶來了壓力。

4.數(shù)字人才匱乏

首先，人才供應(yīng)不足。目前在清遠(yuǎn)市，數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的專業(yè)人才供應(yīng)量不足。一方面，教育機(jī)構(gòu)的年度培訓(xùn)能力有限；另一方面，業(yè)內(nèi)人才流動(dòng)性強(qiáng)，挖角和跳槽現(xiàn)象頻繁，給人才穩(wěn)定性帶來問題。

其次，人才吸引力不足。相較于廣州、深圳等一線城市和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)，清遠(yuǎn)市在薪酬待遇、職業(yè)發(fā)展、生活環(huán)境等方面的吸引力較弱，使得外地優(yōu)秀人才較少選擇來清遠(yuǎn)發(fā)展，也使得本地培養(yǎng)的優(yōu)秀人才流失嚴(yán)重。

四、推動(dòng)清遠(yuǎn)市數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的建議

1.完善建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系

清遠(yuǎn)市需要為數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合提供一個(gè)強(qiáng)有力的政策環(huán)境。針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)，尤其是初創(chuàng)企業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)，實(shí)施稅收減免或優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。通過設(shè)立創(chuàng)新基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等方式，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化提供資金支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。優(yōu)化土地資源配置，對(duì)于從事數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其上下游產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)，提供優(yōu)惠的土地使用政策，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大投資規(guī)模和提高生產(chǎn)力。針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)制定或修訂相關(guān)法規(guī)制度，提供法律保障，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。明確數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行引導(dǎo)和扶持，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

2.促進(jìn)制造業(yè)的智能化改造

清遠(yuǎn)市的制造業(yè)以輕工業(yè)、電子信息和機(jī)械制造等為主，其中不乏中小企業(yè)。政府可以為中小企業(yè)提供技術(shù)升級(jí)的政策扶持，包括稅收減免、貸款貼息等措施。此外，成立專門的服務(wù)平臺(tái)，協(xié)助這些企業(yè)引進(jìn)自動(dòng)化設(shè)備和智能化管理系統(tǒng)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，建立產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)上下游企業(yè)信息互聯(lián)互通，提高整體響應(yīng)速度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈智能升級(jí)項(xiàng)目，加強(qiáng)核心企業(yè)的牽引作用，整合資源，提升產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)的智能化水平。

3.將數(shù)字化應(yīng)用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域

繼續(xù)發(fā)揮清遠(yuǎn)市在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。政府在數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。清遠(yuǎn)市可以通過出臺(tái)系列扶持政策，如稅收減免、貼息貸款、創(chuàng)新資金支持等，激勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)數(shù)字化技術(shù)進(jìn)行投資和嘗試，保障其在轉(zhuǎn)型升級(jí)中的風(fēng)險(xiǎn)防控。同時(shí)，政府還應(yīng)提供政策指導(dǎo)，幫助企業(yè)理解和掌握國家關(guān)于農(nóng)業(yè)數(shù)字化的各項(xiàng)要求和標(biāo)準(zhǔn)，確保企業(yè)改造方向與國家政策保持一致，提高改造效率和效果。

增加農(nóng)業(yè)數(shù)字化技術(shù)的培訓(xùn)與推廣。清遠(yuǎn)市內(nèi)的農(nóng)業(yè)從業(yè)者大多來自當(dāng)?shù)剞r(nóng)村，可能缺乏足夠的數(shù)字技能。因此，開展面向農(nóng)業(yè)從業(yè)者的數(shù)字化培訓(xùn)至關(guān)重要。可以通過合作辦學(xué)、線上線下課程、示范培訓(xùn)基地等多種方式，教授農(nóng)民朋友如何使用智能終端、操作管理軟件等，從而提高他們的數(shù)字素養(yǎng)和技能。還可以向農(nóng)民普及土地精準(zhǔn)勘測(cè)技術(shù)，如利用無人機(jī)進(jìn)行土地測(cè)繪、GPS定位技術(shù)精細(xì)管理農(nóng)田等。通過智能監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握農(nóng)作物生長狀況和病蟲害發(fā)生情況，從而減少人力投入，提高管理效率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

4.打造具有清遠(yuǎn)特色的產(chǎn)業(yè)新典范

通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，清遠(yuǎn)市可以塑造一系列蘊(yùn)含地方特色的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。如借鑒廣清紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的實(shí)踐案例，可以在這些產(chǎn)業(yè)中推廣類似的數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用，如生產(chǎn)過程自動(dòng)化、供應(yīng)鏈的智能管理、電商平臺(tái)的全渠道營銷等。

同時(shí)，將這些成功的案例模式歸納成一套可復(fù)制的發(fā)展模板，從而在清遠(yuǎn)市不同區(qū)域進(jìn)行推廣應(yīng)用，以此作為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的示范引擎，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。通過這種模式的復(fù)制與推廣，不僅能夠提升清遠(yuǎn)市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，還能為相似的地區(qū)經(jīng)濟(jì)體制提供轉(zhuǎn)型升級(jí)的參考路徑，共同促進(jìn)全國范圍內(nèi)的區(qū)域平衡和產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。

5.加強(qiáng)人才培養(yǎng)與引進(jìn)

通過提供優(yōu)惠政策、發(fā)展高水平大學(xué)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、舉辦技能競(jìng)賽等方式，吸引和培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的高級(jí)人才。例如，制定人才特別政策，針對(duì)緊缺的高層次人才，清遠(yuǎn)市可以出臺(tái)居住、子女教育、醫(yī)療等方面的優(yōu)惠政策，吸引人才落戶。建立人才綠色通道，為符合條件的專業(yè)人才提供快速審批服務(wù)，如簡化工作許可、居留手續(xù)等，從而提高人才引進(jìn)效率。

參考文獻(xiàn)：

[1]何帆，劉紅霞.數(shù)字經(jīng)濟(jì)視角下實(shí)體企業(yè)數(shù)字化變革的業(yè)績提升效應(yīng)評(píng)估[J].改革，2019（4）：137-148.

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作者簡介：梁強(qiáng)（1996.11— ），男，貴州遵義人，碩士，研究方向：智能物流系統(tǒng)；吳春尚（1981.10— ），男，江西永豐人，博士，副教授，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)、物流與供應(yīng)鏈；彭榆杭（1997.02— ），女，廣東梅州人，助理會(huì)計(jì)，研究方向：金融會(huì)計(jì)。