長三角一體化再添“關鍵一橫”

2024年12月26日，滬蘇湖高鐵正式開通運營。自此，上海虹橋至蘇州南、湖州南潯站最快26分鐘、43分鐘可達，至湖州站最快55分鐘可達。

從長三角地圖上看，以上海為中心，滬寧發展軸和滬杭發展軸猶如南北兩翼，發展動能強勁。然而，長三角的東西走向此前缺少一條“大動脈”，如今，一次性貫通江浙滬的“關鍵一橫”終于打通。

全長164公里的滬蘇湖高鐵將怎樣串起民生線和經濟線？為此，本刊近日專訪了中國區域經濟50人論壇成員、上海財經大學長三角與長江經濟帶發展研究院執行院長張學良，探討“關鍵一橫”如何賦能長三角乃至更大范圍的區域一體化發展。

“包郵區”新天路"

《瞭望東方周刊》：作為長三角一體化發展進程中東西走向的重要交通紐帶，滬蘇湖高鐵為何成為最受關注的鐵路線之一？

張學良：滬蘇湖高鐵是長三角首條連通江浙滬兩省一市的高速鐵路，走向獨特，是長三角一體化發展國家戰略推進的重要進展，補足了上海西南鐵路通道的短板，完善了長三角地區的路網布局，是名副其實的“包郵區”新天路。

從三個角度看，滬蘇湖鐵路所受的關注都是“當之無愧”的：

這是對國家戰略的主動響應。滬蘇湖高鐵作為長三角一體化進程中東西走向的重要交通紐帶，極大提升了上海、蘇州、湖州之間的聯動效應，為長三角地區經濟、文化和社會交流的進一步融合提供了堅實支撐。

這是對民眾關切的積極回應。滬蘇湖高鐵極大地滿足了沿線居民高頻率的出行需求，為民眾的生活質量帶來實實在在的提升。

這是對市場需求的精準呼應。滬蘇湖高鐵將進一步提升沿線虹橋國際開放樞紐及長三角G60科創走廊、松江新城等重點區域的要素集聚，為沿線城市的產品和服務提供更廣闊的市場空間。

《瞭望東方周刊》：滬蘇湖高鐵的走向圖形成了一個比較明顯的“松江彎”，這一規劃有何考量？

張學良：滬蘇湖高鐵在規劃時繞行松江，形成“松江彎”，一是為了保護淀山湖地區生態環境。滬蘇湖高鐵如果大直線經過青浦，需要穿越淀山湖自然保護區，可能會面臨更高的環保要求。

二是有利于建立上海鐵路站點空間分布的“四梁八柱”。松江是長三角G60科創走廊的策源地，也是上海西南方向的開放門戶，隨著滬蘇湖高鐵的開通，松江站將通達長三角區域80%以上的城市，填補上海西南部地區交通樞紐空白。上海松江站與上海虹橋火車站、正在建設中的上海東站、上海寶山站這四個站相連，構成一個東西南北的四邊形，能夠更好地將區域經濟活動聯結起來，在空間上促進上海的內外循環，推進上海與長三角的鏈接以及對外開放。

滬蘇湖高鐵的開通，將使得松江的經濟實力與輻射能力進一步躍遷。松江堅持以長三角G60科創走廊為戰略牽引，做強先進制造業實體經濟基本盤，加快科技創新和高質量發展。滬蘇湖高鐵開通后，通過交通東西向大動脈的聯通，將促進松江與蘇州、湖州等地的產業互聯互動，促進人才、科技和資金方面的互聯互通，推動松江作為長三角G60科創走廊腹地形成產業集聚之勢，進而形成新的經濟增長點。

打造“金西翼”

《瞭望東方周刊》：滬蘇湖高鐵開通后，湖州將成為浙江第一個實現所有區縣高鐵站點全覆蓋的地級市，升級成為長三角鐵路樞紐之一，這對湖州意味什么？

張學良：滬蘇湖高鐵的開通對于湖州而言，既是角色的轉變，也是融入上海、擁抱長三角的重要契機。

湖州將從“鐵路末梢”到“軌道上的湖州”，實現從地理中心到交通中心、發展重心的轉變。湖州地處長三角的心臟地帶，位于上海、杭州、南京和合肥的地理中心，是連接長三角南北兩翼和東中部地區的重要節點城市。憑借獨特的地理位置和水陸交通優勢，湖州在歷史上曾一度成為江南的經濟重鎮。然而，隨著鐵路的興起和運河的衰落，由于沒有搭上修建鐵路的快車，湖州逐漸成為蘇南、浙北地區唯一不與上海鐵路直通的城市，湖州的區位優勢受限于缺乏高效的鐵路連接，在很長一段時間內尚未充分發揮，用“邊緣化”形容也不為過。

滬蘇湖高鐵位于長三角經濟最為發達的滬寧、滬杭、寧杭三條主軸間的核心區域內，沿線城鎮密集，經濟發達。高鐵開通后，湖州也將銜接滬蘇湖、合杭、寧杭高鐵，形成“十字”交叉樞紐，成為長三角地區唯一能在1小時之內直達上海、南京、杭州的城市，90分鐘到合肥。以湖州為鐵路樞紐的直通長三角的便捷交通圈，打破長期存在的交通瓶頸，未來有望成為長三角的發展重心。

湖州將從“鐵路末梢”到“軌道上的湖州”，實現從地理中心到交通中心、發展重心的轉變。

從同城化步伐看，滬蘇湖高鐵開通后，滬蘇同城化將走向滬蘇湖同城化。上海和湖州同根同源，苕溪與黃浦江共飲一江水，戰國四君子之一的春申君是“菰城”（湖州舊稱）與“申”城共同的“開城鼻祖”。改革開放以來，特別是長三角一體化發展上升為國家戰略后，湖州積極接軌上海、融入長三角城市群，被納入上海大都市圈，成為長三角G60科創走廊重要節點城市。

2023年滬蘇湖三市的經濟總量為75887.15億元，突破1萬億美元。如果將滬蘇湖視為一個經濟體，其體量與土耳其、沙特相當。目前，滬蘇同城化成效顯著，資本、人才、科技等要素在兩地高效流動和配置。滬蘇湖高鐵開通后，該線路將成為湖州、蘇州和上海三地之間互通資源、深化合作的重要交通通道，進一步釋放巨大的區域協調發展潛力，不斷推動滬蘇湖同城化進程。

《瞭望東方周刊》：借滬蘇湖高鐵開通的契機，湖州應如何深度推進滬湖合作，打造虹橋國際開放樞紐“金西翼”？

張學良：2023年湖州GDP突破4000億元，工業總產值突破萬億元大關。隨著滬蘇湖高鐵的開通，湖州和上海的合作將進一步緊密。從我們團隊與上海市政府合作交流辦公室、上海市數據局連續五年發布的“上海與全國主要城市區域聯動指數”看，上海與蘇州聯動發展指數一直位列全國第二，相比之下，湖州與上海的區域聯動還有很大提升空間。

我建議，要以市場聯動促進產業協同與創新資源共享。根據我們的指數，2023年湖州與上海的相互投資總金額比2022年增長64.38%，兩地的上市公司產業鏈供應商和客戶異地分布數量也較2022年增長了10%，合作申請專利數量較2022年增長了37.18%；滬蘇湖高鐵開通后，湖州有望通過高效的物流和市場對接機制，更好融入上海的產業鏈與供應鏈，形成優勢互補、共生共贏的產業集群。

要以政府聯動促進政策協同與基礎設施協作。湖州的“十四五”規劃和每年政府工作報告都多次提及與上海的合作。隨著區域交通互通，政府間合作將更加緊密，尤其是在基礎設施建設、產業布局、人才政策和創新支持等方面的政策協調將更為順暢，政策的落地和執行將更加高效。

要以社會聯動促進要素跨區域自由流動。根據2023年百度遷徙數據，湖州與上海之間的日常人口流動占上?？偟娜丝诹鲃恿康慕?%。滬蘇湖高鐵開通后，沿線城市特別是湖州，能夠更好地引進上海的科技人才、技術創新和資本支持，為本地高新技術產業和綠色經濟注入新的生命力。此外，蘇州也將通過與上海的聯動，進一步推動其高端制造業的技術創新與國際化發展，提升其在全球產業鏈中的話語權。

增長強引擎

《瞭望東方周刊》：隨著“軌道上長三角”的加速建設，加入“一小時通勤圈”的城市會越來越多，這對于長三角打造真正的區域發展共同體，有怎樣的助推作用？

張學良：作為長三角一體化發展國家戰略基礎設施互聯互通的關鍵項目之一，滬蘇湖高鐵不僅是連接上海、蘇州與湖州的重要交通紐帶，更在某種程度上完成了長三角空間網絡的“縫合”。

打造長三角進滬新通道，完善長三角交通網絡。截至2024年12月4日，長三角高鐵營業里程已超7600公里，較2018年的4150公里增加超過80%。過去，合肥、蕪湖、宣城等城市前往上海，主要通過滬寧高鐵，這一路線過度依賴南京這一咽喉中轉站，耗時較長且票價相對較高。滬蘇湖高鐵開通后，湖州將成為滬蘇湖高鐵與商合杭高鐵的連接點，形成一條全新的“合肥-蕪湖-宣城-湖州-蘇州-上?！钡臇|進高鐵通道，對于“軌道上的長三角”加速融合推進意義重大。

滬蘇湖高鐵開通串聯起沿線城市文化文明和經濟發展的“雙面繡”，一系列因素匯聚在一起，滬蘇湖的“多彩增長帶”呼之欲出。

深化大小“橄欖型”空間結構特征，強化長三角發展的“金腰帶”。隨著長三角一體化不斷深入，長三角的發展日益呈現出了東西向大小“橄欖型”的空間結構特征。長三角G60科創走廊涵蓋上海、嘉興、杭州、金華、蘇州、湖州、宣城、蕪湖、合肥9個城市，是推動區域協同創新攻關一體化、打造科技創新策源地的關鍵平臺。我提出的“長三角G40健康生態走廊”連接上海浦東、崇明，江蘇南通、泰州、揚州、南京，安徽合肥、亳州、六安等地，以生態協同建設為核心，以醫療大健康產業為抓手，帶動蘇中、蘇北以及皖北的發展。G60科創走廊和G40健康生態走廊以上海和合肥為主要節點，交匯形成長三角的大“橄欖型”空間，成為支撐長三角發展的主要“腰”身。

小“橄欖型”空間則以上海和南京為主要節點，由長江黃金水道、京滬高鐵和南沿江高鐵線構成。滬蘇湖高鐵開通后，將與商合杭高鐵串聯起上海、蘇州、湖州、杭州、合肥等城市，未來與建設中的北沿江高鐵再次連接起上海與合肥，進一步強化長三角的大“橄欖型”空間，真正形成長三角的“金腰帶”，進一步深化長三角發展空間的點、線、面協同融合。

另外，滬蘇湖、滬寧、寧杭、泰錫宜、通蘇嘉等線路的銜接聯通，為重塑環太湖經濟圈提供了重要契機。環太湖經濟圈（無錫、蘇州、嘉興、湖州和常州）經濟總量占到長三角經濟總量的20.33%，具備成為長三角新增長極、強引擎的潛力。

《瞭望東方周刊》：下一步，“軌道上的長三角”除了“量增”，還可以在哪些方面做到“質優”，更好地承接滬蘇湖高鐵開通后帶來的“潑天流量”？

張學良：滬蘇湖高鐵沿線的交通規劃不僅是區域通道便捷性的提升，也是鐵路-公路-水路-航空四位一體的交通系統布局，更是長三角跨區域協同的具體表現。交通互聯互通一方面是區域內的“量增”，資本、勞動力等傳統要素流動的聯動能夠加快產業協同和創新合作，賦能滬蘇湖新質生產力發展，這是我們耳熟能詳的經濟增長模式。同時，在新的歷史背景下，新的增長動力逐漸顯現，比如通過推動文化文明、綠水青山和公共服務，都能夠為城市帶來更多的內生動力，這是高質量發展的必然趨勢。

滬蘇湖高鐵開通串聯起沿線城市文化文明和經濟發展的“雙面繡”，一系列因素匯聚在一起，滬蘇湖的“多彩增長帶”呼之欲出。我所概括的“多彩”增長，具體是這幾種：

要素驅動的增長模式可以看作“橙色”增長，它依賴于對傳統生產要素的優化配置和使用，推動了經濟的傳統增長。而像金子一樣寶貴的創新驅動，代表“金色”增長，它是通過技術革新、知識積累和高附加值產業的崛起，帶動經濟向高質量和高效率的方向躍升。

綠水青山象征著自然資源的可持續利用和生態環境保護，其轉變為金山銀山的過程便是“綠色”增長的過程。文化文明的傳承和發展，對經濟和社會發展起到了潛移默化的推動作用，正如青花瓷所承載的文化之美，形成了文化文明的“青色”增長。

公共服務的普及與完善，需要像藍天白云一樣普遍可得，構建了“藍色”增長的基石。這種增長注重人民生活質量的提升，旨在實現高品質生活和共同富裕。區域協同構建了“紫色”增長，如紫荊花般象征著區域的緊密協作，通過打破行政區劃的壁壘，實現資源的優化配置，推動區域間互聯互通與共同繁榮。

最后，“紅色”安全韌性是多彩增長的底線，它強調在復雜多變的全球環境中，區域必須具備強大的應急能力、抗風險能力和韌性。

總體來看，上海、蘇州與湖州在高品質公共服務、文化文明、青山綠水等方面各有優勢長板，沿線地區要通過“多彩”增長，以綠水青山、文化文明、公共服務以及區域協同，共同賦能高質量發展。