澳大利亞太平洋培訓(xùn)聯(lián)盟的運行機(jī)制與經(jīng)驗啟示

［摘要］職業(yè)教育援助是“一帶一路”背景下中國與太平洋島國合作的新方向。目前，中國與太平洋島國在“走出去”方面的職業(yè)教育合作還比較有限，缺乏足夠的實踐經(jīng)驗。澳大利亞太平洋培訓(xùn)聯(lián)盟（APTC）長期致力于為太平洋島國提供職業(yè)教育支持。APTC的成功在于其具有主動對接本國外援戰(zhàn)略、協(xié)同高效的運行機(jī)制、靈活多樣的培訓(xùn)模式、廣泛構(gòu)建合作網(wǎng)絡(luò)等特點。借鑒APTC的經(jīng)驗，中國—太平洋島國職業(yè)教育合作應(yīng)以對接國家外援政策為方向，以優(yōu)化組織協(xié)同機(jī)制為支撐，以靈活適應(yīng)培訓(xùn)需求為重點，以堅持多元合作辦學(xué)為抓手，在頂層設(shè)計、運行實施和模式創(chuàng)新方面提高項目的精準(zhǔn)度、實效性和可持續(xù)性。

［關(guān)鍵詞］澳大利亞太平洋培訓(xùn)聯(lián)盟（APTC）；太平洋島國；職業(yè)教育援助；經(jīng)驗借鑒

［作者簡介］姜蕓（1989- ），女，江蘇溧陽人，江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，博士；張衛(wèi)民（1979- ），男，江蘇高郵人，江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副教授，博士。（江蘇 "南京 "211168）

［基金項目］本文系2023年江蘇省教育科學(xué)規(guī)劃青年專項課題“服務(wù)‘走出去’企業(yè)：‘一帶一路’背景下基于鄭和學(xué)院建設(shè)與運行機(jī)制研究”（項目編號：C/2023/02/23，項目主持人：姜蕓）和2020年江蘇省教育廳高校哲學(xué)社會科學(xué)基金項目“‘一帶一路’背景下江蘇高職院校參與中國—太平洋島國職業(yè)教育合作研究”（項目編號：2020SJA0709，項目主持人：姜蕓）的階段性研究成果，并得到了江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院杰出青年培養(yǎng)計劃的資助。

［中圖分類號］G719.3/.7 " "［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A " "［文章編號］1004-3985（2025）01-0077-07

2023年7月，《教育部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革重點任務(wù)》要求“到2025年，建立職業(yè)教育國際化品牌項目培育、發(fā)展和推廣機(jī)制，提升中國職業(yè)教育國際影響力和競爭力”。與此同時，隨著太平洋島國成為“一帶一路”南線的重要節(jié)點，中國與這些國家的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系進(jìn)一步深化。2022年5月，國務(wù)委員兼外長王毅在第二次中國—太平洋島國外長會上宣布“中國魯班工坊將向太平洋島國提供首批20個職業(yè)技術(shù)教育留學(xué)生名額”。澳大利亞作為太平洋島嶼地區(qū)最重要的援助國之一，在職業(yè)教育領(lǐng)域建立了成熟的援助體系。澳大利亞太平洋培訓(xùn)聯(lián)盟（Australia-Pacific Training Coalition，APTC）是該地區(qū)職業(yè)教育的旗艦機(jī)構(gòu)。自成立以來，APTC憑借其廣泛的認(rèn)可度和影響力，成為澳大利亞在太平洋地區(qū)最具規(guī)模和知名度的援助項目之一。深入分析APTC的運行機(jī)制，總結(jié)其經(jīng)驗，可為中國—太平洋島國職業(yè)教育合作提供借鑒和啟示。

一、澳大利亞太平洋培訓(xùn)聯(lián)盟概況

太平洋島國所在的太平洋島嶼地區(qū)是全球最不發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。為了應(yīng)對太平洋島國需求和解決澳大利亞技工短缺問題，澳大利亞政府于2005年宣布成立澳大利亞—太平洋技術(shù)學(xué)院（Australia-Pacific Technical College，APTC），旨在通過提供高質(zhì)量職業(yè)培訓(xùn)，提升太平洋島國工人的技術(shù)技能水平，幫助其更好地應(yīng)對全球化帶來的就業(yè)挑戰(zhàn)。［1］該學(xué)院于2007年正式招生，并于2018年更名為澳大利亞太平洋培訓(xùn)聯(lián)盟，進(jìn)一步強化了其作為區(qū)域卓越培訓(xùn)和合作中心的角色。APTC總部設(shè)在斐濟(jì)首都蘇瓦，運營由澳大利亞政府資助，管理由澳大利亞國際發(fā)展署（AusAID）負(fù)責(zé)，實施由澳大利亞技術(shù)教育機(jī)構(gòu)執(zhí)行。首席執(zhí)行官負(fù)責(zé)與利益相關(guān)方協(xié)調(diào)戰(zhàn)略和運營，支持APTC向太平洋地區(qū)輸送具備澳大利亞資格框架證書和文憑的、符合行業(yè)需求并做好就業(yè)準(zhǔn)備的畢業(yè)生。截至2023年，有20148名學(xué)生從APTC順利畢業(yè)并獲得澳大利亞職業(yè)資格。太平洋地區(qū)的雇主對 APTC 畢業(yè)生的滿意度達(dá)到94%［2］。

APTC的成立是多重動因交織作用的結(jié)果，體現(xiàn)了澳大利亞在經(jīng)濟(jì)利益、區(qū)域責(zé)任與文化影響等多方面的綜合考量。第一，從經(jīng)濟(jì)利益的角度看，APTC的成立主要是為了應(yīng)對澳大利亞和太平洋島國之間勞動力市場的不平衡。一方面，澳大利亞面臨護(hù)理、金屬加工等領(lǐng)域技工短缺的問題，亟須引入高素質(zhì)技術(shù)工人。另一方面，太平洋島國由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一和就業(yè)機(jī)會匱乏，迫切需要通過勞動力輸出來提升經(jīng)濟(jì)活力。APTC通過提供澳大利亞資格認(rèn)證的職業(yè)培訓(xùn)，既滿足了澳大利亞對高素質(zhì)技工的需求，又幫助了太平洋島國改善就業(yè)和經(jīng)濟(jì)狀況，實現(xiàn)了雙贏的經(jīng)濟(jì)利益格局。第二，從區(qū)域責(zé)任的角度來看，APTC幫助澳大利亞塑造了太平洋地區(qū)負(fù)責(zé)任國家的良好形象。援助外交是澳大利亞在太平洋地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮影響的重要方式。通過APTC向地區(qū)提供職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，以高素質(zhì)技能人才的培養(yǎng)和流動來促進(jìn)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，澳大利亞逐漸完成從傳統(tǒng)援助提供者向發(fā)展合作伙伴的身份轉(zhuǎn)型。這不僅是對區(qū)域伙伴責(zé)任的履行，也塑造了澳大利亞國際好公民的良好形象。第三，APTC的成立也體現(xiàn)了澳大利亞在文化輸出方面的深層次戰(zhàn)略。職業(yè)教育不僅是一種技能提升手段，更是國家軟實力的體現(xiàn)。澳大利亞通過APTC向太平洋島國輸出澳大利亞資格框架（AQF）的證書和文憑，在幫助太平洋學(xué)員提升職業(yè)技能的同時，也將其教育理念和職業(yè)文化植入太平洋島國的勞動力體系，實現(xiàn)了長期的文化交流和價值觀的融合，彰顯了澳大利亞在太平洋地區(qū)的軟實力和文化影響力。

二、澳大利亞太平洋培訓(xùn)聯(lián)盟的運行機(jī)制

在APTC的運行過程中，“戰(zhàn)略、監(jiān)測和評價（Strategy，Monitoring and Evaluation）”機(jī)制是核心決策層，“培訓(xùn)交付（Training Delivery）”機(jī)制是關(guān)鍵執(zhí)行機(jī)構(gòu)，“企業(yè)與商業(yè)運營（Corporate amp; Commercial Operations）”機(jī)制是重要支撐體系。三大核心機(jī)制在首席執(zhí)行官的領(lǐng)導(dǎo)下相互配合，共同推動APTC的整體運作和發(fā)展。

1.戰(zhàn)略引領(lǐng)與系統(tǒng)協(xié)作：APTC運行機(jī)制中的頂層設(shè)計與反饋調(diào)控?！皯?zhàn)略、監(jiān)測和評價”機(jī)制是APTC運行機(jī)制中的“最初一公里”，承擔(dān)著頂層設(shè)計與戰(zhàn)略引領(lǐng)的關(guān)鍵功能，由“戰(zhàn)略、監(jiān)測和評價”執(zhí)行董事主管。在APTC運行機(jī)制內(nèi)部，“計劃、績效與報告”“監(jiān)測與評估”“質(zhì)量改進(jìn)與風(fēng)險管理”部門協(xié)同工作，形成了一個緊密相連的系統(tǒng)化架構(gòu)。各部門不僅各司其職，還通過動態(tài)的反饋機(jī)制相互作用，使頂層設(shè)計有效轉(zhuǎn)化為具體行動并實現(xiàn)APTC的戰(zhàn)略目標(biāo)［3］。第一，“計劃、績效與報告”部門承擔(dān)了頂層設(shè)計的初步實施任務(wù)。該部門根據(jù)首席執(zhí)行官制定的戰(zhàn)略目標(biāo)編制年度和季度計劃，在充分考慮太平洋島國市場需求和APTC內(nèi)部資源與能力的基礎(chǔ)上，將戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化為實際的行動方案。這一過程明確了工作重點和資源分配，并通過年度績效報告為管理層提供決策依據(jù)，形成從頂層設(shè)計到執(zhí)行落地的第一個閉環(huán)。第二，“監(jiān)測與評估”部門作為反饋和優(yōu)化的核心樞紐，持續(xù)跟蹤戰(zhàn)略的執(zhí)行情況和效果。該部門通過建立全面的“監(jiān)測、評估和學(xué)習(xí)框架（MELF）”，收集培訓(xùn)項目的進(jìn)展數(shù)據(jù)、學(xué)員的學(xué)習(xí)表現(xiàn)、畢業(yè)生的就業(yè)和收入狀況等多維度信息，以便及時識別潛在問題并提出改進(jìn)建議。這些信息同時反饋給“計劃、績效與報告”部門和“質(zhì)量改進(jìn)與風(fēng)險管理”部門，用于未來工作計劃調(diào)整和培訓(xùn)過程改進(jìn)，形成不斷反饋和優(yōu)化的第二個閉環(huán)。第三，“質(zhì)量改進(jìn)與風(fēng)險管理”部門在整個“戰(zhàn)略、監(jiān)測和評價”機(jī)制中扮演著關(guān)鍵的支持和保障角色?；凇氨O(jiān)測與評估”部門的數(shù)據(jù)反饋，“質(zhì)量改進(jìn)與風(fēng)險管理”部門負(fù)責(zé)優(yōu)化培訓(xùn)課程、改進(jìn)教學(xué)方法，并靈活調(diào)整項目實施過程。同時，該部門還通過風(fēng)險管理框架識別并管控戰(zhàn)略執(zhí)行中的潛在風(fēng)險。作為風(fēng)險管理框架的一部分，APTC審計和風(fēng)險管理委員會每季度舉行一次會議，向執(zhí)行團(tuán)隊提供監(jiān)督和風(fēng)險管理的專業(yè)建議。

2.培訓(xùn)交付與多元合作：APTC運行機(jī)制中的項目實施與培訓(xùn)優(yōu)化。“培訓(xùn)交付”機(jī)制是APTC運行機(jī)制中的“中間段”，主要職責(zé)是設(shè)計、組織和實施各類職業(yè)教育培訓(xùn)課程，以滿足太平洋島國市場和學(xué)員的需求，培養(yǎng)具備澳大利亞資格證書或文憑的高素質(zhì)技能人才。該機(jī)制由“培訓(xùn)交付”執(zhí)行董事主管，并在斐濟(jì)、巴布亞新幾內(nèi)亞、薩摩亞、所羅門群島、瓦努阿圖等國家配備培訓(xùn)項目經(jīng)理和專職顧問，形成了一個多層次、專業(yè)化的培訓(xùn)交付體系。APTC面向14個太平洋島國招收成年學(xué)生，在斐濟(jì)、巴布亞新幾內(nèi)亞、瓦努阿圖、薩摩亞和所羅門群島分別設(shè)有培訓(xùn)分校和國家辦事處，在基里巴斯、湯加、瑙魯和圖瓦盧設(shè)有聯(lián)絡(luò)點，這為其職業(yè)教育項目的順利推進(jìn)提供了必要的基礎(chǔ)設(shè)施。

為了能夠根據(jù)太平洋島國學(xué)員的需求和特點，設(shè)計和提供定制化的培訓(xùn)課程，靈活調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容和方式，最大程度地滿足學(xué)員的學(xué)習(xí)需求，APTC努力建立利益相關(guān)者聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)信息交流和資源共享［4］。該網(wǎng)絡(luò)不僅涵蓋莫爾茲比港技術(shù)學(xué)院、薩摩亞國立大學(xué)、唐博斯科技術(shù)學(xué)院、瓦努阿圖技術(shù)學(xué)院、斐濟(jì)國立大學(xué)等高校，還包括昆士蘭職業(yè)技術(shù)學(xué)院（TAFE Queensland）、博士山技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院、GRM國際等職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。這些利益相關(guān)者聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)的成員通過各自領(lǐng)域的專業(yè)支持，使APTC的培訓(xùn)課程緊密貼合市場和學(xué)員需求。例如，博士山技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院專注于酒店管理和旅游類專業(yè)培訓(xùn)，而陽光海岸職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院則提供汽車、建筑、電子電氣和制造類專業(yè)的課程支持［5］。目前，APTC的職業(yè)培訓(xùn)課程涵蓋了建筑環(huán)境、社區(qū)服務(wù)、教育、工程、旅游與酒店管理等多個專業(yè)領(lǐng)域，其中多數(shù)課程提供三級證書，少數(shù)提供四級證書和文憑。每門職業(yè)培訓(xùn)課程都設(shè)有明確的技能培養(yǎng)目標(biāo)，尤其是在工科類課程中，技能目標(biāo)高度具體化。例如，“墻壁和地板瓷磚三級證書”課程的技能目標(biāo)涵蓋了外墻、內(nèi)墻及地板上各類瓷磚的鋪設(shè)操作，使學(xué)生掌握精準(zhǔn)切割、鋪貼等關(guān)鍵技術(shù)［6］。

3.資源整合與協(xié)同治理：APTC運行機(jī)制中的企業(yè)運營與支持系統(tǒng)?！捌髽I(yè)與商業(yè)運營”機(jī)制是支持APTC戰(zhàn)略目標(biāo)和培訓(xùn)交付有效實施的“最后一公里”，通過協(xié)同治理和各部門的分工協(xié)作，將APTC的戰(zhàn)略規(guī)劃落實到具體的運營層面。在“企業(yè)與商業(yè)運營”執(zhí)行董事的協(xié)調(diào)下，財務(wù)、信息與通信技術(shù)、人力資源、資產(chǎn)及設(shè)施管理等部門緊密協(xié)同，形成層次分明、職責(zé)明確的管理體系，共同推動機(jī)制的高效運作。第一，財務(wù)部門負(fù)責(zé)資金管理、預(yù)算控制和風(fēng)險管理。在財務(wù)經(jīng)理的監(jiān)管下，財務(wù)部門工作人員使用微軟NAV財務(wù)管理系統(tǒng)對APTC的財務(wù)和支出進(jìn)行管理。該系統(tǒng)于2017年9月提升至NAV 2017，優(yōu)化了工作流程和審批程序，強化了對各業(yè)務(wù)領(lǐng)域支出的監(jiān)控，提升了財務(wù)實踐的精細(xì)化和報告效率，為APTC資源分配和資金運作提供了堅實基礎(chǔ)。第二，信息與通信技術(shù)部門作為技術(shù)中樞，負(fù)責(zé)APTC校園和遠(yuǎn)程站點之間的有效通信。具體任務(wù)是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)和通信設(shè)備的穩(wěn)定性，提供包括程控交換機(jī)、防火墻、幫助臺系統(tǒng)等在內(nèi)的軟硬件支持。2015年，APTC所有校區(qū)都完成了設(shè)備更新升級，顯著提升了技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化和服務(wù)質(zhì)量。第三，人力資源部門在招聘、培訓(xùn)和績效管理方面發(fā)揮關(guān)鍵作用，注重員工的專業(yè)發(fā)展和健康生活。通過引入多樣性管理理念，該部門不僅促進(jìn)了性別平衡，還優(yōu)先聘用太平洋島國公民，增強了APTC本土化程度和文化契合度，推動了國際業(yè)務(wù)的開展。2017年，74%的培訓(xùn)人員和86%的行政支持人員來自太平洋島國，其中61%的行政支持人員為女性［7］。第四，資產(chǎn)及設(shè)施管理部門負(fù)責(zé)APTC固定資產(chǎn)和設(shè)施設(shè)備的日常管理，包括培訓(xùn)設(shè)備的更新、教室升級、車輛更換、廚房翻新、空調(diào)安裝、設(shè)備采購、水電保障等工作。該部門在2015年引入了資產(chǎn)熊貓（Asset Panda）在線系統(tǒng)，提高了資產(chǎn)管理效率，實現(xiàn)了設(shè)備保修、維護(hù)和服務(wù)記錄的數(shù)字化管理［8］。

三、澳大利亞太平洋培訓(xùn)聯(lián)盟的主要特點

1.APTC的宗旨演變：政策協(xié)調(diào)與區(qū)域需求響應(yīng)。APTC的運行宗旨始終緊密圍繞澳大利亞的對外援助戰(zhàn)略，體現(xiàn)了與國家利益和地區(qū)需求的高度契合。第一，設(shè)計理念與澳大利亞外援政策保持同步?；羧A德政府時期，APTC的宗旨凸顯了澳大利亞對太平洋地區(qū)安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)注，專注于技能創(chuàng)造和勞動力流動，旨在幫助太平洋島國減少對外援的依賴，實現(xiàn)自給自足。陸克文—吉拉德政府上臺后，APTC的宗旨又融入《聯(lián)合國千年發(fā)展計劃》的目標(biāo)，尤其是在減少貧困和促進(jìn)性別平等方面，強調(diào)為太平洋島民提供更廣泛的職業(yè)教育與培訓(xùn)，促進(jìn)區(qū)域增長和生產(chǎn)力的提高。自由黨再次執(zhí)政后，APTC的宗旨調(diào)整為更加符合澳大利亞國家利益，重點提供與勞動力市場需求相匹配的技能培訓(xùn)，助力太平洋及東帝汶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與穩(wěn)定。隨著各屆政府戰(zhàn)略的變化，APTC從最初的技能培訓(xùn)逐漸擴(kuò)展到關(guān)注包容性發(fā)展、性別平等及區(qū)域安全，充分體現(xiàn)了澳大利亞對外援助政策的連貫性與適應(yīng)性。第二，推廣澳大利亞資格框架（AQF）。APTC的畢業(yè)生將獲得澳大利亞的職業(yè)教育與培訓(xùn)資格證書，這些證書符合澳大利亞資格框架的標(biāo)準(zhǔn)。給畢業(yè)生頒發(fā)澳大利亞文憑不僅提高了太平洋學(xué)員的就業(yè)機(jī)會，也增強了澳大利亞資格框架在整個太平洋地區(qū)的認(rèn)可度。昆士蘭TAFE作為注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（RTO），負(fù)責(zé)頒發(fā)資格證書并實施相關(guān)項目。第三，聚焦太平洋島國社會重點問題。近年來，APTC特別關(guān)注性別平等、社會包容、氣候變化和疫情應(yīng)對，這既反映了APTC在執(zhí)行澳大利亞國家戰(zhàn)略時的靈活性和適應(yīng)性，也充分展現(xiàn)了APTC與澳大利亞國家利益的高度一致。

2.APTC的高效運行機(jī)制：戰(zhàn)略引領(lǐng)與協(xié)同治理。APTC的運行機(jī)制展現(xiàn)了戰(zhàn)略引領(lǐng)、協(xié)同治理和多樣性管理的有機(jī)結(jié)合。第一，戰(zhàn)略引領(lǐng)與反饋調(diào)控。APTC通過系統(tǒng)化的頂層設(shè)計和動態(tài)反饋機(jī)制，將澳大利亞對太平洋島國的職業(yè)教育援助目標(biāo)精準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為行動?！坝媱?、績效與報告”“監(jiān)測與評估”“質(zhì)量改進(jìn)與風(fēng)險管理”等部門在“戰(zhàn)略、監(jiān)測和評價”機(jī)制下協(xié)同工作，持續(xù)評估并調(diào)整執(zhí)行方案，使援助計劃靈活適應(yīng)太平洋島國的需求，顯著提高了援助的針對性和有效性。第二，協(xié)同治理與運營優(yōu)化。APTC通過協(xié)同治理提升了財務(wù)、技術(shù)和人員管理的效率。在財務(wù)管理、信息技術(shù)支持及資產(chǎn)管理等關(guān)鍵領(lǐng)域，APTC引入微軟NAV財務(wù)管理系統(tǒng)、資產(chǎn)熊貓（Asset Panda）在線系統(tǒng)等工具優(yōu)化流程管理和跨部門協(xié)作，使資源配置更加高效，為太平洋島國援助項目的可持續(xù)發(fā)展提供了有力的運營保障。第三，多樣性管理與文化契合。基于多樣性員工所攜帶的異質(zhì)性資源有助于搭建文化溝通的橋梁、推動國際業(yè)務(wù)的開展、提升服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化高管戰(zhàn)略決策以及激發(fā)員工創(chuàng)造力與創(chuàng)新。APTC在人力資源管理中注重本土化和性別平衡，優(yōu)先聘用太平洋島國公民，推動了文化融合與社會包容性。通過多樣性管理，APTC不僅增強了文化契合度，也提升了員工的創(chuàng)造力和創(chuàng)新能力，鞏固了澳大利亞在該地區(qū)的長期文化影響力。

3.APTC的靈活培訓(xùn)模式：需求導(dǎo)向與廣泛覆蓋。APTC的成功還在于其靈活多樣的培訓(xùn)模式，能夠快速適應(yīng)太平洋島國多變和多樣的需求。第一，靈活調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容。通過靈活地增加或者減少課程、校園和培訓(xùn)合作伙伴，APTC能夠及時調(diào)整培訓(xùn)的方向和重點，確保所提供的技能培訓(xùn)與市場需求保持一致。這種靈活性不僅體現(xiàn)在課程設(shè)置的調(diào)整上，還體現(xiàn)在課程的交付上，包括在沒有APTC校園的國家和偏遠(yuǎn)地區(qū)安排臨時教師，開發(fā)遠(yuǎn)程的短期微證書課程（micro-credential courses），以及為畢業(yè)生舉辦虛擬畢業(yè)典禮等。第二，擴(kuò)大地理覆蓋范圍。APTC在14個太平洋島國設(shè)有分校和辦事處，并在一些國家設(shè)有聯(lián)絡(luò)點，這種覆蓋面能夠使APTC根據(jù)不同地區(qū)的需求提供定制化的培訓(xùn)。第三，持續(xù)勞動力市場分析。為了能夠不斷優(yōu)化職業(yè)教育培訓(xùn)體系，APTC持續(xù)保持對太平洋島嶼地區(qū)勞動力市場的分析，并及時調(diào)整培訓(xùn)策略，使課程內(nèi)容與市場、學(xué)員和受援國需求相匹配。

4.APTC的廣泛合作網(wǎng)絡(luò)：多方聯(lián)動與資源共享。APTC通過廣泛的利益相關(guān)者聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)展現(xiàn)了其培訓(xùn)項目的影響力和可持續(xù)性，這也是其顯著特點之一。第一，與職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立深度合作。為提高技能培訓(xùn)質(zhì)量、實現(xiàn)資源共享并擴(kuò)大覆蓋范圍，APTC與28家來自太平洋島嶼地區(qū)的職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（含地方和社區(qū)培訓(xùn)中心）密切合作，包括斐濟(jì)桑格姆護(hù)理與衛(wèi)生教育學(xué)院、巴布亞新幾內(nèi)亞布干維爾技術(shù)學(xué)院、所羅門群島塔巴卡鄉(xiāng)村培訓(xùn)中心等在內(nèi)的24家職業(yè)培訓(xùn)中心，以及南太平洋大學(xué)、薩摩亞國立大學(xué)等在內(nèi)的4所高等教育機(jī)構(gòu)。第二，與政府機(jī)構(gòu)及非營利組織保持緊密聯(lián)系。為支持太平洋島國的發(fā)展目標(biāo)、推動島國社會包容和可持續(xù)發(fā)展，APTC與20家政府機(jī)構(gòu)和非營利組織進(jìn)行合作，包括基里巴斯教育部、湯加教育與培訓(xùn)部、薩摩亞資格認(rèn)證局等12家政府機(jī)構(gòu)，以及所羅門群島全國青年大會、瓦努阿圖技能伙伴關(guān)系等8家非營利組織。2019年12月，APTC與瑙魯政府共同舉辦了太平洋勞動力市場分析研討會，不僅幫助了瑙魯應(yīng)對技能差距，還增強了APTC在區(qū)域內(nèi)的影響力。第三，與私營部門和行業(yè)協(xié)會合作。為確保技能培訓(xùn)與勞動力市場需求相匹配，APTC還與太平洋島國的私營部門和行業(yè)協(xié)會建立合作關(guān)系，包括斐濟(jì)酒店與旅游協(xié)會、巴布亞新幾內(nèi)亞馬尤爾資源有限公司、薩摩亞電力公司等6家企業(yè)與協(xié)會［9］。2024年4月，APTC和斐濟(jì)酒店與旅游協(xié)會簽署了一份協(xié)議備忘錄，以改善斐濟(jì)酒店和旅游部門的技能開發(fā)和能力建設(shè)。

四、對中國—太平洋島國職業(yè)教育合作的啟示

1.以對接國家外援政策為方向，引領(lǐng)中國—太平洋島國職業(yè)教育合作頂層設(shè)計。APTC的經(jīng)驗表明，職業(yè)教育援助項目的設(shè)計應(yīng)緊密對接國家的對外援助戰(zhàn)略，確保項目目標(biāo)服務(wù)于國家利益。第一，“職教出海”項目要以中國外援政策為導(dǎo)向。高職院校和職業(yè)本科院校在立項“職教出海”項目之前應(yīng)深入研究相關(guān)政策文件，分析國家對外援助政策的走向，圍繞“建設(shè)具有較高國際化水平的職業(yè)學(xué)校”的目標(biāo)，結(jié)合各校自身的辦學(xué)優(yōu)勢和特長，制定“職教出?！表椖康亩ㄎ弧⒅饕毮堋⒃瓌t等戰(zhàn)略規(guī)劃。第二，“職教出?！表椖恳獎討B(tài)調(diào)整職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)。高職院校和職業(yè)本科院校錨定“教隨產(chǎn)出、產(chǎn)教同行”，根據(jù)太平洋島國中資企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，分析不同階段企業(yè)對技術(shù)技能人才的核心素養(yǎng)要求，制訂不同層次、不同類型的技術(shù)技能人才培養(yǎng)方案，并依據(jù)人才培養(yǎng)方案合理調(diào)整優(yōu)化專業(yè)、課程、實習(xí)實訓(xùn)等方面的計劃。此外，高職院校和職業(yè)本科院校還要考慮中國與太平洋島國生存環(huán)境、文化傳統(tǒng)和發(fā)展階段的差異性，職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)在立足中國方案的同時，更要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，結(jié)合“走出去”企業(yè)海外用人標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善學(xué)分互認(rèn)機(jī)制、海外應(yīng)用技術(shù)人才的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和實訓(xùn)模式［10］。第三，“職教出海”項目要聚焦太平洋島國社會關(guān)鍵問題。高職院校和職業(yè)本科院校應(yīng)充分考慮性別平等、社會包容和氣候變化等議題對太平洋島國發(fā)展的重要性，制訂太平洋地區(qū)專項培訓(xùn)計劃、開設(shè)面向太平洋島國婦女和殘疾人的技能培訓(xùn)班、開展應(yīng)對氣候變化的公益項目，提高培訓(xùn)援助項目在當(dāng)?shù)厣鐣恼J(rèn)可度。

2.以優(yōu)化組織協(xié)同機(jī)制為支撐，保障中國—太平洋島國職業(yè)教育合作高效運行。APTC的經(jīng)驗表明，職業(yè)教育合作項目的高效運行需要強化組織協(xié)同機(jī)制，以有效整合資源，提高運行效率。第一，“職教出?！表椖恳獙?zhàn)略引領(lǐng)與反饋調(diào)控相結(jié)合。高職院校和職業(yè)本科院校應(yīng)成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確決策議事規(guī)則和責(zé)權(quán)利，構(gòu)建起保障項目運行的合作模式。同時，應(yīng)建立完備的項目運行機(jī)制和質(zhì)量監(jiān)控體系，通過系統(tǒng)化的頂層設(shè)計和動態(tài)反饋機(jī)制及時調(diào)整和優(yōu)化戰(zhàn)略。第二，“職教出?！表椖恳獜娀绮块T協(xié)同。高職院校和職業(yè)本科院校應(yīng)不斷完善適合培訓(xùn)援助項目建設(shè)需要的保障機(jī)制，整合財務(wù)、技術(shù)和人力資源，引入信息管理系統(tǒng)，提高數(shù)據(jù)處理效率，優(yōu)化培訓(xùn)援助項目監(jiān)測和評估流程，推動跨部門合作；落實學(xué)校安全主體責(zé)任，依法依規(guī)辦學(xué)，研判涉外安全風(fēng)險，完善應(yīng)急預(yù)案。第三，“職教出?！表椖恳⒅乜缥幕诤吓c團(tuán)隊建設(shè)。共建“一帶一路”所倡導(dǎo)的文化交流與文明共建行動是一種非常典型的跨文化國際傳播過程［11］。高職院校和職業(yè)本科院校應(yīng)充分認(rèn)識到文化差異帶來的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，在團(tuán)隊建設(shè)中吸納太平洋島國本土員工，增強文化契合度，多形式培養(yǎng)參建方師資，打造高水平中外混編教學(xué)團(tuán)隊，建立由中方學(xué)校牽頭、多主體協(xié)調(diào)合作的管理團(tuán)隊，提升培訓(xùn)援助項目的包容性和適應(yīng)性。

3.以靈活適應(yīng)培訓(xùn)需求為重點，推動中國—太平洋島國職業(yè)教育合作有效實施。APTC的靈活培訓(xùn)模式為中太職業(yè)教育合作提供了寶貴啟示。第一，“職教出海”項目要以需求為導(dǎo)向靈活調(diào)整課程供給。高職院校和職業(yè)本科院校應(yīng)建立動態(tài)課程開發(fā)團(tuán)隊，基于模塊化的課程設(shè)計將培訓(xùn)內(nèi)容分為“中文+基礎(chǔ)技能”和“中文+專業(yè)技能”兩大模塊，根據(jù)太平洋島國學(xué)員具體情況及市場需求進(jìn)行靈活組合。采用線上線下相結(jié)合的混合教學(xué)模式，提供在線課程、虛擬畢業(yè)典禮等創(chuàng)新教學(xué)和認(rèn)證途徑。第二，“職教出海”項目要擴(kuò)大項目的地理覆蓋范圍。太平洋島國大多陸地面積較小而且分散，多數(shù)國家人口不足20萬，絕大多數(shù)太平洋島國都面臨交通不便、勞動力缺乏、資金與技術(shù)嚴(yán)重短缺的問題。［12］高職院校和職業(yè)本科院校除在各太平洋島國設(shè)立分?；蚵?lián)絡(luò)點外，還應(yīng)聯(lián)合教育科技公司，開發(fā)適合太平洋島國的線上職業(yè)教育平臺和掌上應(yīng)用程序。職業(yè)教育線上平臺應(yīng)提供遠(yuǎn)程短期課程和微證書課程，涵蓋基礎(chǔ)技能、實用技術(shù)和管理培訓(xùn)等內(nèi)容，將開放視頻資源、在線視頻會議、網(wǎng)絡(luò)社群空間、虛擬仿真實驗與數(shù)據(jù)管理平臺等信息技術(shù)手段運用于培訓(xùn)援助項目的教學(xué)與管理過程，進(jìn)一步提升教育質(zhì)量。［13］第三，“職教出?！表椖恳掷m(xù)進(jìn)行勞動力市場分析。高職院校和職業(yè)本科院校應(yīng)建立與當(dāng)?shù)刂匈Y企業(yè)、行業(yè)協(xié)會的定期溝通機(jī)制，設(shè)立專門的市場分析小組，利用數(shù)據(jù)收集工具，定期更新當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、人才缺口和職業(yè)技能需求，快速響應(yīng)市場變化。

4.以堅持多元合作辦學(xué)為抓手，打造中國—太平洋島國職業(yè)教育合作創(chuàng)新模式。APTC的經(jīng)驗表明，廣泛的利益相關(guān)者關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是有效提升培訓(xùn)援助項目影響力和可持續(xù)性的關(guān)鍵。第一，“職教出?！表椖恳⑴c國內(nèi)外優(yōu)秀職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的深度合作機(jī)制。一方面，高職院校和職業(yè)本科院校應(yīng)與國內(nèi)高水平高職院校開展聯(lián)合辦學(xué)，共建課程、共享師資、共編教材，打造職教培訓(xùn)聯(lián)盟，整合國內(nèi)優(yōu)質(zhì)職教資源“組團(tuán)出?！薄Ａ硪环矫妫呗氃盒：吐殬I(yè)本科院校應(yīng)加強同太平洋島國職業(yè)教育機(jī)構(gòu)和組織的合作，開展學(xué)術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)研制、人員交流。高職院校和職業(yè)本科院校通過與太平洋島國職業(yè)院校結(jié)對共享優(yōu)質(zhì)教育資源、共同提升教育質(zhì)量。［14］第二，“職教出?！表椖恳訌娕c當(dāng)?shù)卣胺菭I利組織的聯(lián)系。高職院校和職業(yè)本科院校應(yīng)積極對接太平洋島國政府部門、非營利組織，以及當(dāng)?shù)厝A人社團(tuán)，舉辦中國職業(yè)教育發(fā)展成果展，舉辦（參與）國際技能賽事，主辦（承辦）國際職業(yè)教育論壇，開展形式多樣的人文交流，提升中國職業(yè)教育的影響力和項目的知名度。第三，“職教出?！表椖恳罨c“走出去”企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的合作。高職院校和職業(yè)本科院校應(yīng)主動服務(wù)國際產(chǎn)能合作，與中國江蘇國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作集團(tuán)、上海遠(yuǎn)洋漁業(yè)有限公司等在太平洋島國發(fā)展的中資企業(yè)建立緊密的校企合作關(guān)系，聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)和技術(shù)推廣，共建虛擬仿真實訓(xùn)場地，有效服務(wù)專業(yè)實訓(xùn)和社會培訓(xùn)；采用企業(yè)訂單班、現(xiàn)代學(xué)徒制等創(chuàng)新模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量。此外，高職院校和職業(yè)本科院校還應(yīng)與企業(yè)洽談設(shè)立冠名獎學(xué)金，爭取企業(yè)贊助實踐教學(xué)所需的實驗實訓(xùn)設(shè)備，拓寬籌資渠道，引領(lǐng)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)發(fā)展。

［參考文獻(xiàn)］

［1］Richard Curtain，Matthew Dornan.Pacific seasonal workers：Learning from the contrasting temporary migration outcomes in Australian and New Zealand horticulture［J］.Asia amp; the Pacific Policy Studies，2018，5（3）：462-480.

［2］APTC.2023 Annual Report［EB/OL］.（2023-05-28）［2024-06-01］.https：//24045200.fs1.hubspotusercontent-na1.net/hubfs/24045200/Files/APTC%202023%20Annual%20Report_web

%20version%20Aug%202024.pdf.

［3］［7］APTC.2018 Annual Report［EB/OL］.（2018-03-21）［2024-06-15］.https：//24045200.fs1.hubspotusercontent-na1.net/hubfs/24045200/Files/Annual%20Reports/APTC%20Annual%20Report%202017-2018.pdf.

［4］王繼平，李依瞳.德國職業(yè)教育國際推廣：戰(zhàn)略引領(lǐng)下的體系合力［J］.比較教育研究，2023，45（6）：96-103.

［5］Asian Development Bank.Skilling the Pacific：Technical and Vocational Education and Training in the Pacific［EB/OL］. （2008-09-12）［2024-06-15］.https：//www.adb.org/sites/default/files/publication/29484/skilling-pacific.pdf.

［6］APTC.APTC Courses［EB/OL］.（2017-02-22）［2024-06-15］.https：//www.aptc.edu.au/courses/courses-info.

［8］APTC.2017 Annual Report［EB/OL］.（2017-02-22）［2024-06-15］.https：//24045200.fs1.hubspotusercontent-na1.net/hubfs/24045200/Files/Annual%20Reports/APTC%20Annual%20Report%202016-2017.pdf.

［9］APTC.Our Partners for Impact［EB/OL］.（2023-01-15）［2024-10-12］.https：//aptc.edu.au/partnership-hub.

［10］劉赟宇，孫靜.“一帶一路”背景下我國職業(yè)教育“校校企合作”共建國際學(xué)院研究［J］.教育與職業(yè)，2020（1）：50-54.

［11］張若星.新時代“一帶一路”文化共建的邏輯、挑戰(zhàn)與路徑［J］.西北大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2023，53（2）：80-88.

［12］張穎.試論“一帶一路”倡議在南太平洋島國的實施路徑［J］.太平洋學(xué)報，2019，27（1）：93-104.

［13］羅恒，（肯）卡羅萊·穆西米，劉清堂.“一帶一路”倡議下職業(yè)教育國際合作模式探究——以中國—肯尼亞職教項目為例［J］.比較教育研究，2018，40（9）：11-18.

［14］孟凡華，周晶，董衍美.由熱眼向洋到走向世界——改革開放40年來職業(yè)教育國際交流與合作的歷程、特征及展望［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2018，39（21）：6-14.