電力企業內部控制管理存在的問題及對策分析

摘"要：電力企業作為我國經濟發展的主力軍之一，對于我國的民生發展具有十分重要的作用。而隨著社會發展變遷，國家對于電力企業也提出了新的要求。因此，如何在新時代發展背景下保證企業經濟正向穩定地發展成為電力企業亟待解決的問題之一。電力企業的內部控制管理則是保障其穩定發展的重要因素，所以企業的內部控制管理受到人們廣泛關注。基于此，文章對電力企業內部控制管理存在的問題以及解決方案進行分析，從電力企業加強內部控制的現實意義出發，通過論述內部控制對于電力企業的重要性，進一步發現企業內部控制的問題，最后對相關問題進行解決對策優化討論，希望為推動電力企業長遠發展提供理論參考。

關鍵詞：電力企業；企業管理；內部控制

中圖分類號：F275文獻標識碼：A文章編號：1005-6432（2025）"02-0096-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2025.02.024

1"引言

當前，我國社會經濟持續發展，動態化的市場對于電力企業發展提出了新的挑戰。其想要穩定持續地發展，就必須順應時代發展軌跡，結合企業自身情況以及市場背景對原有管理控制加以改進。內部控制作為企業內部管理模式中十分重要的管理方式，對于推進企業發展進步具有良好的作用。因此，電力企業要穩定經營發展，必須重視內部控制管理，并且要采取相關措施對其進行優化。但是由于市場變化以及國家政策不穩定，電力企業面臨的外部風險持續增加，加之部分企業的內部環境也存在一定問題，電力企業運營發展面臨著雙重挑戰。對此，加強企業的內部控制管理可為推動電力企業后續發展奠定良好的基礎。

2"電力企業加強內部控制的現實意義

對于電力企業的長遠發展而言，加強內部控制管理是必要的，其不僅能夠避免企業內部資產流失，也能夠為滿足企業持續管理要求提供良好條件[1]。電力企業對于我國的發展建設具有重要意義，因此在資金投入方面，電力企業獲得的投資對比其他企業高。但是在實際運營中，電力企業的資金量大，設施分布零散也帶來了財務管理問題，尤其是資金密度過高，無法正常將資金投入給企業分散設施，因此導致企業自身內部控制出現問題。由此可見，加強電力企業內部控制有利于對資產進行保護，防止在運營管理中流失，進一步保障國家利益。除此之外，社會的發展進步也表明，傳統的內部控制方法手段已無法滿足企業發展需求。因此，企業需要加強內部控制管理以適應社會變革。實際管理中，電力企業通過合理應用信息化技術，加大控制力度，結合自身發展趨勢做好內部控制工作，從而實現可持續發展目標。

3"加強電力企業內部控制的重要性

3.1"有利于提升電力企業管理水平

內部控制管理作為電力企業運營發展的重要管理方式之一，對于提升企業的綜合管理水平具有重要意義，例如對于企業中的違法違規事件，通過內部控制能夠有效減少和抑制違規行為的發生。電力企業在工作開展過程中，受到各方面因素的影響，易發生違法違規情況，內部控制能夠利用科學合理手段，對其進行管理，減少此類事件的發生，有效提升了電力企業安全管理水平[2]。除此之外，內部控制也能夠加強電力企業財務管理能力，降低企業經營所面臨的風險，合理的內部控制能夠將風險降低在可控范圍內。例如，財務部門通過落實內部控制機制，結合自身情況以及市場變化，制定合理的風險防范方案，將項目風險有效減少甚至“扼殺于搖籃之中”，從而進一步保障財務管理水平的穩步提升。

3.2"有利于提升企業競爭力

電力企業是我國經濟發展進程中的高級貯備資源，遍布于我國各大市場，為經濟建設事業做出重要貢獻。而在新時期，隨著社會經濟的不斷發展，電力企業數量也日益增多，市場競爭開始向企業競爭方向傾斜，各企業之間形成了競爭局面。要在競爭中成為贏家，內部控制管理是必要的，通過積極合理的內部管理，企業自身的綜合素質以及相關能力均能獲得大幅提升。尤其是對于企業的風險評估工作以及各部門溝通協作工作具有重要推進作用，電力企業風險評估能力提高，風險撤出以及緊急處理產生的損失就越小，電力企業的業務單位合作量就會增加，自身競爭力也會進一步增強。而各部門良好的溝通協作能夠顯著提高企業凝聚力，促進企業文化發揚傳遞，進一步為企業的市場競爭打下堅實基礎。

3.3"有利于電力企業加強國有資產管理

電力在生活工作中必不可少，與國家和社會發展息息相關，電力企業在建設過程中，國家會投入大量的財力保障電力企業基礎設施建設。因此，電力企業在經營管理中存在數量和金額較大的國有資產。加強內部控制管理，能夠幫助電力企業合理應用資金，充分發揮出資金的利用效率，從而提升電力企業的綜合實力。同時，由于電力企業擁有較多的國有資產，通過內部控制可以實現對國有資產的有效約束，以健全的內部控制制度確保資產管理規范，避免國有資產損失。此外，完善的內部控制能夠在電力企業中形成有力的監督機制，防止內部人員缺乏責任意識導致國有資產流失。

4"電力企業內部控制存在的問題分析

4.1"內部控制機制不完善

在實際工作中，電力企業的內部控制機制存在較大問題，嚴重影響滯后了企業正常運營。具體問題有以下三點。

第一，電力企業過分追求經濟效益，對內部控制機制不夠重視，導致內部控制管理出現問題。

第二，財務風險內部機制工作人員專業知識匱乏，并且缺乏實際的組織管理能力，因而導致電力企業財務內部部分金融風險評估規避無法實現。

第三，企業內部機制不夠完善，相關管理人員對于內部控制管理工作重視程度不夠，導致企業管理落后，嚴重影響了企業的穩定運營，滯后了企業發展速度。

4.2"企業內部風險評估不到位

風險評估分析作為內部控制管理重要的一部分，在電力企業穩定運營中扮演著重要角色。但是在傳統的企業管理發展中，項目經濟計劃階段的相關工作采取政府與企業合作管理的模式，這種雙管理模式雖幫助企業深入了解了市場背景，但是忽視了對于企業自身現狀的分析，對企業內部的風險評估分析較弱，可能導致企業在業務對接中無法正確規避風險，不僅影響了與業務單位的進一步合作，也影響了企業的深層發展[3]。例如，A電力企業在實際管控中雖然設置了單獨的風險管理委員會，也制定了相應的管理制度和流程，實現了風險的識別和評估，但該企業執行力度不強，且企業內部缺乏有效的溝通和聯系，導致企業存在較大風險隱患。此外，A電力企業在長期發展壯大中積極開拓市場，安全風險問題也更加突出，但該企業風險評估機制不健全，無法實現風險的有效判別，導致內部管理較為混亂。當前我國經濟發展變化迅速，電力體制也隨之進行新一輪改革，但是有部分企業對于電力體制的關注度不夠，因而在進行風險評估時直接忽略體制改革帶來的風險，導致最終風險規避出現問題。電力企業在發展中，盲目工作不重視外部環境變化，只會對企業發展產生危害，進一步影響企業良好運營。

4.3"企業內部監督體系不夠完善

電力企業實際進行內部控制管理時，不完善的監督體系也會對整體管理工作產生不利影響。監督體系出現漏洞時，企業無法對工作人員的工作行為表現進行及時監督管理，導致部分工作人員工作主動性降低，出現消極怠工、曠工等違規現象，拉低了企業正常工作進度。更有工作人員利用職位之便，擅自修改財務數據謀取私利，給企業帶來巨大危害。具體而言主要表現在以下兩方面。

第一，企業自身的管理結構存在問題。管理組織不合理，部分工作人員專業性與自律性較差，但是“居于高位”，利用職位以公謀私，敗壞管理部門形象，同時也導致管理效果落后。

第二，企業缺乏專業的監督管理，監管部門并未發揮其職能作用，對于管理人員監督不力，影響企業內部控制進一步管理，對企業內部控制管理的質量具有明顯滯后作用。

4.4"長期利益驅動不足

內部控制管理與企業自身發展狀況息息相關。當企業自身發展較為緩慢且長期利益驅動不夠時，企業的綜合能力、效益會顯著下降。電力企業是基于民生發展運行的長遠發展企業，但是實際運營過程中也有可能因為管理者能力不足、市場發生驟變、電力體制發生重大變化等影響企業的長期發展利益。長期利益驅動不足時，企業的相關管理工作也會“日趨衰敗”。內部控制管理工作是基于企業良好發展運營而存在的，當企業的長期利益驅動不足時，其具體工作將無法開展，企業的相關利益也就無法得到保障。

4.5"內部控制環境存在問題

企業的內部控制環境主要包括員工素質、員工工作能力等多方面內容，對于企業的進步發展也起著重要推動作用。但是實際控制管理過程中，電力企業的內部環境狀況“不容樂觀”，電力企業忽視員工素質以及專業知識技能的培訓，僅追求企業最終效益。因此導致內部控制管理效果不明顯，企業問題頻發。一方面是員工專業素質過低，電力體制與市場狀況處于長久動態變化中，企業相關管理人員以及員工只有緊跟市場發展趨勢以及電力體制，才能保障企業在動態變化中的穩定性。但是由于仍有部分電力企業忽視專業素質對于整體發展產生的影響，因而在市場競爭浪潮中居于劣勢。另一方面是內部控制管理人員的專業能力仍有待提高。部分管理人員自身能力與崗位不相匹配，達不到崗位標準要求，因此其內部控制工作進行緩慢并且效果極不明顯，嚴重影響企業效益的提升。

5"電力企業內部管理問題優化對策

5.1"健全企業內部控制機制

為保障電力企業利益，企業需要切實提高內部控制管理水平，具體可以從以下三方面入手。

首先，身為引路人，企業的領導者需要不斷強化自身內部控制管理意識。工作中做到不僅要從思想上重視內部控制管理工作，更要從行動上對管理工作進行落實。例如，在日常工作中通過不斷提高自身認知來優化管理模式，結合企業發展情況完善管理機制，為企業發展創造良好條件。

其次，為建立健全企業內部控制機制，企業要明晰自身發展需求，從需求和現實出發建立完備的管理體系，促進企業整體發展的良性運營。例如在管理工作中對于制度更新要及時，必須與市場變化趨勢相一致，進而保證管理制度的先進性[4]。

最后，電力企業最為重要的一項工作便是對于企業電費收繳與統計等相關內容的管理。在設備管理方面，企業要格外重視，可通過授權制度對計量設備進行管理。例如在設備處標明“未經許可，不可擅自動用”等警示性言語，防止因無關人員誤碰引起的設備故障，影響設備的正常運行。除此之外，對于抄表人員的工作也要建立完備的監督制度，對于表中結果不僅要審核，更要進行再校對工作，防止最終結果出現問題。為防止抄表工作中違法違規現象，也可引入輪崗制度，定期更換抄表工作人員，減少違規行為發生，保護企業效益。

5.2"加大風險評估力度

風險評估工作對于電力企業發展而言也是極為重要的，企業要發展，就要加大風險評估力度，完善風險評估機制，為提升企業經濟效益打好基礎。

加大風險評估力度，首先可從企業領導人員入手，領導人員要履行其工作的義務職責，對于風險評估機制做到及時更新修訂與完善。并且進行機制修訂時要結合市場經濟以及國家政策現狀，防止由于落后市場經濟與國家發展背景帶來的巨大風險。

其次，加大風險評估力度應考慮電力企業內外部環境現狀。對于外部環境，也就是市場競爭變化、國家相關政策以及電力體制，風險評估工作進行前要對外部環境進行切實考察與分析，制定出符合外部環境發展趨勢的評估機制，以最大限度降低企業面臨的風險。而對于內部環境，即企業自身的相關情況，例如財務狀況、人員體系以及發展方向等。風險評估要在內部環境穩定的狀態下進行，能夠有效降低企業發展與自身情況不相匹配風險發生的概率，促進企業降低成本、增加效益。

最后，風險評估機制需要完備的風險預警體系作為支撐，電力企業需要完善自身的風險預警系統，對于企業內部經濟活動可能產生的風險做好應對準備，從而有效規避經濟活動所帶來的風險。除此之外，也要加強企業內部財務管理會計的專業培訓，減少其在工作中的失誤，降低管理部門風險發生概率，保證電力企業經營活動的有效開展。

5.3"健全企業內部監督體系

電力企業的監督體系存在問題，導致企業內部控制管理失衡，無法進一步發展。因此，電力企業在經營管理過程中應重視加強內部監督體系的完善工作。在內部監管過程中，要重視崗位的責任制，保證員工明晰自身職責，按照相關管理規范工作，確?；A工作的正常進行。同時，也要做好監督隊伍的建設工作，提高隊伍專業化的監督水平，對企業各部門管理工作做好監督管理，進一步落實監督隊伍的職責，為企業發展提供良好的內部環境。

首先，加強內部審計的力量，充分發揮審計監督作用。電力企業應當建立完善的審計機構，對審計職能做出明確規定，確保審計機構獨立且權威。企業還需要配置專業的審計人員，并結合實際設置健全的審計方案，定期分析企業內部控制制度的運行情況，及時發現內部控制制度中存在的問題，并不斷優化。在合法合規的范圍內充分發揮審計監督職能，為電力企業發展奠定基礎。

其次，電力企業應當充分發揮出監督管理作用，實現經營的全過程監督，在企業各項業務開展中落實監督工作，確保企業經營活動透明，推動企業廉政建設。

最后，電力企業為了有效避免內部審計中的虛假評價報告，應當在審計監督中定期聘請外部第三方審計機構進行審計，從客觀的角度對企業內部控制制度的落實情況進行全面審計，避免因為長期內部主觀意愿帶來的審計偏差影響審計結果的準確性，最終影響管理決策的科學性。

5.4"提升長期利益驅動

電力企業因長期利益驅動不夠，導致企業內部管理建設出現問題。對此，企業應及時提升長期利益驅動，第一，應深刻理解國家政策方針，依據國家政策調整企業運營模式，順應市場背景，從而進一步確保企業發展效益，促進長期利益的驅動提升。第二，在企業日常運營中合理規劃長期利益與短期利益，將長期利益與短期利益相結合，共同促進企業發展。

5.5"完善內部控制環境

內部控制有效性與企業內部控制環境緊密聯系，但是實際運營中，電力企業內部控制環境建設不到位，易導致內部控制管理失敗。對此，企業應積極完善內部控制環境，提升內部控制管理水平[5]，具體可從以下三方面入手。

首先，依據國家法制法規以及企業相關規定，對于內部管理體系進行優化完善，尤其是對管理層的組織結構進行變革，防止“一家獨大”的現象。企業應建立領導層的制衡體系，即平衡董事會、監事會以及經理層的權力，對于決策權采取分層決策的管理方式，進而提升決策效率。

其次，企業要結合自身發展以及業務單位特點，建立科學合法、公平公正的工作條例，優化內部工作環境，進一步提升內部控制管理水平。例如，A電力企業根據總網要求積極打造優秀的企業文化，強化電力企業的服務管理。將企業文化理念和服務理結合，充分強調服務上突出國家利益，將客戶納入國家重點服務位置，并且對服務環境進行改進，提升客戶滿意度。同時，也為企業員工提供較好的工作環境，加強員工歸屬感，提升員工滿意度，從而為企業留住高質量人才，不斷強化企業文化。此外，A企業還根據現代化企業框架搭建了有自身特色的電力企業運營流程，充分保障運營活動的科學性，確保各項活動都能有效實施。

最后，為切實發揮電力企業內部各部門職責，企業還需要完善相關管理規范，對于各部門的工作任務進行合理劃分，保證各部門在管理過程中發揮部門職責，為企業創造更大利益。

6"結論

綜上所述，電力企業內部控制管理發展不是“一朝一夕”的，要想取得進步，電力企業就要克服內部控制管理過程中的控制環境、控制機制以及監督體系等各方面問題。在實際運營中企業不僅要完善內部控制環境、建立監督體系、加大風險評估力度，更要重視長期利益，將短期利益與長期利益結合發展，才能切實保障企業獲得經濟效益，推動企業實現穩定長遠發展。

參考文獻：

[1]顧大勇."電力企業內部控制存在的問題及對策研究[J].財會學習，"2021"（12）：172-174.

[2]徐曉宇."房地產企業內部控制存在的問題及對策分析[J].環球市場，"2022（28）：131-133.

[3]陳卓凡."國有企業內部控制管理存在問題及對策探析[J].時代商家，"2022（14）：40-42.

[4]李金聰."試析電力企業工程財務內部控制存在的問題及對策[J].商品與質量，"2021（33）：242-243.

[5]張玉楊."民營企業內部控制存在的問題及對策分析[J].科教導刊（電子版），"2019（33）：279.

［作者簡介］張秋梅（1989—），女，漢族，廣東廉江人，本科，中級會計師，研究方向：內部控制。