公園城市理念下的社區共享互助模式研究

摘要：社區共享互助是踐行公園城市理念、推行綠色低碳生活方式、創新社區治理理念和方法的有益探索。通過對成都市溫江區鳳凰社區共享互助實踐的研究，發現目前社區共享互助中存在互助意識不足、資源供需失衡、組織機制不健全、缺少規范與激勵等問題。為了實現社區互助的良性循環和可持續發展，應該從培育共享意識、搭建共享平臺、拓展共享資源、健全互助機制和完善互助規范入手，構建公園城市理念下的社區共享互助模式。

關鍵詞：公園城市理念；社區治理；共享互助；對策措施

引言

踐行新發展理念的公園城市建設著力創造宜居美好生活、增進民生福祉，實現高質量發展、高品質生活、高效能治理相結合。社區共享互助立足于盤活社區現有資源，推行綠色低碳生活方式，同時也是社區治理理念和方法的創新，體現了“人民城市人民建、人民城市為人民”的理念。

一、社區共享互助的概念

互助關系作用于特定的社會結構并維系著群體的社會生活[1]。帕特南認為，普遍的互助規范主要形成于橫向互動的關系網絡之中，社區互助規范是在長期的鄰里交往和社區參與的過程中自發形成[2]。綜上，本文將社區互助定義為：以特定的社區共同體為基礎和紐帶的一系列的互助行為和過程。

社區互助離不開人、財、物、信息等相關資源支持，劉麗娟認為社區資本對于主動型社區參與和互助型參與均有不同程度的影響[3]。陳那波等將社區資本分為制度化資本和自致資本，前者是指由政府及社區組織投入的資本，主要包括公共空間、治理資金等；后者主要指社區主體所擁有的現有及潛在資本，主要包括個人物品、個人技能、個人服務等[4]。

另一方面社區居民的互助參與又是構建社區自致資本的有效方法。居民的集體行動中，互助合作有助于社區資本的形成[5]。可見，社區資本為社區互助提供了物質前提，同時社區自致資本的開發與積累又是社區互助的產物。

公園城市的本質可以概括為“一公三生”，即公共底板上的生態、生活和生產。制度化資本為社區互助奠定了“公共底板”，但還需要通過自致資本來滿足社區居民多元化、高質量的生活需求。特別在社區資本還不夠充裕的現實背景下，如何變“輸血式”互助為“造血式”互助、如何實現社區互助的良性循環和可持續發展成為需要破解的難題，而社區共享互助為其提供了一條解題思路。將共享理念引入社區建設，對于盤活社區自致資本、探索公園城市理念下的社區互助具有重要的現實意義。

二、案例介紹

鳳凰社區位于四川省成都市溫江區，轄區內現有居民近4萬人，其中原住居民0.1萬人，新居民3.9萬人。原住居民和外來居民共同構成該社區的居民集體，它既保留著傳統社區的部分社會基礎，又具有新型社區的特點。與此同時，鳳凰社區的社區關系問題也日益突出。隨著城市化進程加快，以血緣和鄰里關系為基礎的傳統人際關系網絡遭受沖擊，大量外來人口的流入，改變了社區常住人口的結構，陌生的鄰里關系使居民難以產生社區認同感和凝聚力，社區居民關系走向疏離與淡漠，給社區的穩定與和諧發展帶來了挑戰。

盡管如此，鳳凰社區仍有較多社區資本：社區建有小廣場、小公園等，為社區共享互助提供了一定的硬件條件；社區居委會和鄰里互助協會等正式組織和非正式組織的組織動員能力較強；社區內具有較多一技之長的居民，社區具有較豐富的社區文化等。這些為鳳凰社區探索社區可持續發展模式提供了有利條件。

2021年鳳凰社區開始實施社區共享互助項目，就社區共享互助模式進行了探索。社區共享互助項目主要包括實物共享互助、技能共享互助和服務共享互助。實物共享互助是指居民共享自己家中的閑置物品，包括家電、書籍、玩具等；技能共享互助是指社區中有技能、有特長的居民通過共享自己的技能或特長參與社區互助，既包括維修、理發等日常技能，也包括武術、書法、手工等藝術技能；服務共享互助是指社區多方主體參與社區共享活動，提供互助服務。

三、鳳凰社區共享互助存在的問題

2023年12月筆者對鳳凰社區居民進行了隨機采訪和問卷調查。被調查對象中，男女比例大體相當，女性略多于男性；年齡跨度較大，其中64%集中在45―65歲年齡段；退休人員占比為58%，在職人員占39%，職業類型多樣，失業人員占3%；在本社區居住3年以上的居民超過60%。通過調研分析發現，鳳凰社區共享互助存在以下主要問題：

（一）缺乏社區共享互助意識

隨著城市化的推進，社區人口流動變得頻繁，許多初代居民已經搬離，同時，眾多新居民通過購置二手房、租賃等方式遷入社區，導致人員構成趨于復雜。在此背景下，鄰里間的交往逐漸淡漠，居民之間的熟識度也顯著降低。居民共享意識的缺乏導致其參與社區共享互助的積極性不高，相關共享制度也難以及時調整與完善，這兩個方面因素疊加影響著參與社區共享互助的人數。調查顯示社區鄰里之間“只是認識，見面打一下招呼，基本沒什么來往”和“不太認識，沒什么交集”的比例之和達到45%，認為鄰里之間“互助氛圍一般”和“非常差”的占比達52%。可見，雖然居民在日常生活中存在著一定的交流，但是鄰里之間關系一般，互助氛圍較差。

（二）共享互助資源供需失衡

調研發現社區居民中經常參加社區共享互助活動的僅占29%，偶爾參加和沒參加過的居民分別占54%和17%，部分居民表示完全不知道有社區共享互助項目。目前鳳凰社區共享互助存在供需失衡的情況。一方面現有活動類型較單一，多以常規的社區治理類、文化娛樂類活動為主，呈現出模式化、固定化的特點。例如，目前社區內的社群組織基本是基于興趣愛好而組成的文娛類組織，如書法協會、舞蹈社團，參與者多為有相同興趣愛好的退休居民，社群組織發展具有封閉性，共享互助人群覆蓋不足、居民參與率不高；另一方面雖然社區有較豐富的社區資本（特別是社區自致資本），但仍存在著一些居民所共享的閑置物品二次閑置、有一技之長的居民、社區骨干和社區企業等并未被充分挖掘和培養的現象。反映了現有社區共享互助模式缺乏規劃性和協調性，既沒有了解居民的需求，也沒有因地制宜盤活社區特色資源。社區居民對于社區共享互助的需求呈現出多元化、個性化的趨勢，“隨需服務”是未來社區共享互助的發展趨勢，只有充分了解居民的個性化需求，才能更好地提供社區共享互助服務。

（三）共享互助機制不健全

社區共享互助機制建設不僅關系著社區自身的發展，更會影響最終的互助效果。社區共享互助機制不健全表現為：（1）活動組織保障機制欠缺。社區共享互助活動的開展缺乏專業的發起人和組織者，大部分的社區工作人員缺乏專業的共享互助經驗，互助活動的組織能力和資源整合能力有限，缺乏規范的組織機制、保障機制和責任分工等，僅依靠社區自身難以提供高質量、可持續的社區共享互助活動；（2）社區居民的共享互助水平參差不齊，社區并未建立完善的互助能力培訓機制；（3）社區共享互助缺乏相應的過程管控與反饋機制，共享互助活動的效果無法保障，居民意見也無從反饋。

（四）共享互助缺少規范與激勵

在社區共享互助項目的發展中，健全有效的共享規范與激勵機制是提升共享互助效果的重要保障。實現共享互助的規范性，就需要設立相應的制度規范，對共享互助進行激勵和監督。調查發現，64%的居民表示社區共享互助活動不夠規范，缺少必要的管理和組織制度，體驗效果一般。目前社區共享互助的居民參與以組織動員下的被動式參與為主，缺乏能激發內生動力的激勵機制。有近六成的居民認為社區現有激勵形式單一，主要以“榮譽”激勵為主，互助激勵的效果不顯著。

四、推進社區共享互助的對策

（一）創建互助氛圍，培養共享意識

關系認同及蘊含其中的情感有助于撬動社區居民力量，并在日常交往和組織培育過程推動居民自我認同、角色認同和理念認同，而認同在公共生活中的生產與再生產是推動居民持續參與的重要動力機制[6]。培養社區情感，包括社區認同感、歸屬感和信任感，形成關心互助的社區氛圍。由于居民之間缺少互動、不熟悉而產生的不信任需要長期的社區教育和社區倡導來改變。社區要在日常生活中倡導共享觀念，培育共享意識，增加居民對個體和社區的認同感和歸屬感。營造互助友愛的社區氛圍。

（二）搭建共享平臺，拓展互助功能

共享平臺能夠有效促進信息共享和交流溝通，為了更好促進社區共同體的信息共享和互助交流，社區可以建立線上共享平臺，同時以線下的共享空間、社區互助組織和興趣小組等為實體支撐，促進線上線下的雙向互動。在線上，居民可以利用共享平臺登記自己擁有的閑置資源或掌握的技能特長、發布互助需求、參與互助活動和實現充分互動。在線下，以社區共享互助活動作為切入口，社區負責資源的管理與共享互助活動的開展，積極開展平臺推廣會和宣傳會，提高居民對共享平臺的使用頻率。線上平臺與線下共享相互聯結，相輔相成。

（三）拓展共享資源，提升互助質量

一方面拓展“造血式”共享資源。積極整合社區內的企業、社會組織、自組織等資源，挖掘社區內部的“能人”“熱心人”，組織一批互助經驗豐富、專業素質較高的居民，形成一對一或一對多幫扶指導，開展共享互助能力培訓，帶動社區內部互助循環，提升互助質量。另外，還可通過學習借鑒近期成都市開展的“共享奶奶”“社區廚房”等項目的成功經驗，促進社區共享互助的進一步發展與完善；另一方面拓展“輸血式”共享資源。引入社區周圍高校大學生志愿者資源，創新“社區+高校”的共享互助合作方式。目前正嘗試在鳳凰社區開展“師范生課外輔導”“醫學生普及健康知識”“美術生參與社區美化設計”等共享互助活動。高校志愿者利用自己的專業優勢為社區提供特長服務，為社區共享互助注入了活力；同時，社區為大學生提供了實踐理論知識的廣闊平臺，對于培育當代大學生的社會責任感及促進其全面發展發揮著重要作用，真正做到了學以致用、學有所成。高校借助大學生社會實踐活動，向周邊社區傳播知識與文化，這客觀上也增強了雙方之間的資源共享與互助合作。

（四）健全互助機制，提供共享支持

完善組織保障機制，健全社區共享互助實施機制。社區要結合社區實際制定社區共享互助建設方案，完善互助保障，推進共享實施；完善社區人才培訓機制，健全完善分級培訓制度。社區可從服務質量、專業能力和服務效果等維度對參與主體進行考核與篩選，選拔出各方面素質都較為優秀的主體參與互助，提升互助效果；完善服務評價機制，健全居民滿意度評估機制。收集居民對共享互助的評價和反饋，再針對這些評價和意見，對社區共享互助進行定期系統的完善和優化，以保障社區共享互助的良好發展。

（五）完善互助規范，創新共享激勵

健全社區共享互助參與激勵制度，推動社區與社區組織、社區工作者、社區企業單位與社區居民聯動開展共享互助。建立互助積分獎勵制度，將居民評價、服務積分納入考評，定期對積極參與、創新性強的居民及社區組織予以獎勵。也可以開展“社區共享互助分享會”活動，讓社區居民或社區組織分享自己參與社區共享互助活動的經驗和心得，實現居民共享互助經驗的共享。

結語

和諧鄰里關系展現著一座城市的精神風貌。鳳凰社區關于社區共享互助的實踐探索，弘揚傳承了中華民族優秀的鄰里文化，增強了社區凝聚力，成為新時代實現社區融合的有效途徑。同時，基于公園城市理念下的社區共享互助模式的探究，進一步推進了社區的可持續發展，對于打造社區共同體具有重要意義。

本文系2022年度國家級大學生創新創業訓練計劃項目《公園城市理念下構建社區共享經濟平臺的實踐探索》（項目編號：202214389018）的研究成果。

參考文獻：

[1]馮科，吳婕妤.收入差距與健康公平——基于2018年CFPS數據的實證研究[J].財經科學，2020，（10）：121-132.

[2]（美）羅伯特·帕特南．獨自打保齡［M］．劉波，祝乃娟，張孜異譯．北京：中國政法大學出版社，2018.

[3]劉麗娟.社會資本與城市居民社區參與的影響因素——基于CGSS2012年數據[J].現代商業，2017，（17）：148-150.

[4]陳那波，李偉.把“管理”帶回政治——任務、資源與街道辦網格化政策推行的案例比較[J].社會學研究，2020，35（04）：194-217+245-246.

[5]肖丹.打造共建共治共享的社區治理格局[J].人民論壇，2018，（16）：78-79.

[6]顏玉凡，葉南客.認同與參與——城市居民的社區公共文化生活邏輯研究[J].社會學研究，2019，34（02）：147-170+245.

（作者單位：成都師范學院）

（責任編輯：袁麗娜）