新質生產力賦能山東農業農村現代化發展

摘要：新質生產力是具有高科技、高效能以及高質量特征的新型先進生產力，賦能農業農村現代化發展是發展新質生產力的題中應有之義，也是農業農村發展的必由之路。山東省在農業農村現代化發展取得了一定成效的同時，面臨著思想觀念落后、人才供需失衡、經濟效益低、運輸成本高的瓶頸，以新質生產力賦能山東農業農村現代化發展，通過增進生物技術研發、鼓勵專業人才回鄉、提升農產品附加值、加強運輸技術建設能夠使上述問題得到很好的解決。

關鍵詞：新質生產力山東省農業農村現代化發展

新質生產力不僅是對馬克思主義生產力理論的創新和發展，也凝結著中國共產黨人對生產力發展的卓越智慧。新質生產力是具有高科技、高效能以及高質量特征的新型先進生產力，其本質是通過數字新型技術來改造和提升傳統產業的生產效能，努力實現產業的綠色化、智能化以及高端化發展，依托創新、人才和科技來賦予生產力新的生命力。

賦能農業農村現代化發展是發展新質生產力的題中應有之義，也是農業農村發展的必由之路。以山東省為例，作為中國的農業大省，近年來山東省在促進農業農村現代化發展方面取得了長足的進步，但仍需要突破思想觀念落后、人才供需失衡、經濟效益低和運輸成本高等諸多瓶頸，才能實現真正的躍升。而要想突破上述瓶頸，唯有依靠發展新質生產力，使綠色生產力、科技生產力以及數字生產力良好的貫穿山東省農業農村現代化發展的全過程，使高端人才、數字技術走進田間地頭，讓新質生產力的種子在山東省煥發出蓬勃生機。

一、新質生產力產生的時代背景與內涵特征

（一）新質生產力產生的時代背景

對新質生產力產生的時代背景，可以從實然性與應然性兩個角度把握。從實然性的角度看，新質生產力反映的是人類科學技術發展為生產領域乃至整個社會生活帶來的革命性的變化，互聯網、云計算、大數據和人工智能在生產領域的應用使得新技術、新業態和新模式不斷涌現，推動著社會生產力從低級到高級、從舊質到新質的轉變。從應然性的角度看，則反映的是人們基于對上述科學技術革命的認知而進行的一場謀劃，其目的在于通過新技術的應用掙脫傳統落后的生產方式和生產力水平的束縛，塑造符合新發展理念的全新發展模式。

當前中國的發展正處在百年未有之大變局與新一輪科技革命的歷史交匯點，如何在數字經濟時代站穩腳跟以及最大程度地實現高質量發展成為我們當下關注的重點。原有的傳統生產力所伴隨的創新停滯以及高耗能、低效率早已無法跟上時代飛速發展的步伐，要想突破困境，在激烈的國際競爭中立于不敗之地，只有創新。只有創新才能搶占前沿科技以及產業發展的制高點，努力實現效率的提升、能耗的降低以及高質量的發展；只有創新才能驅動科技發展，進而帶動國力提升，在國際競爭中牢牢把握主動權。

數字經濟時代，數據作為一種新型生產要素已成為新質生產力的核心力量，能夠極大地變革生產結構，成為支撐和引領當前經濟社會發展的新動能。激烈的國際競爭呼吁支柱性產業、戰略性新興產業、未來產業的步步推進。社會主義現代化建設的關鍵時期呼吁節能高效、綠色高質量發展。時代呼吁創新、生產需要新質提力，在此基礎上，新質生產力應運而生，成為實現高質量發展的必然要求和推動社會經濟發展的強勁動力。

（二）新質生產力的內涵特征

習近平總書記在2024年1月31日中共中央政治局第十一次集體學習時指出：“新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。它由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵。”創新作為推動人類社會發展的第一動力，能夠為傳統生產力注入新鮮血液，通過創新來促進產業的迭代升級也成為加快形成新質生產力的關鍵載體。

新質生產力區別于傳統生產力的顯著優勢以其要素內涵加以生動詮釋，具體體現在以下三個方面。一是新的勞動者，即接受過新型技術應用能力培訓且能熟練掌握新型技能的高素質人員。人才驅動作為創新驅動的實質，對新質生產力的發展尤為關鍵，而新型勞動者不僅能促進新質生產力的發展，也能在很大程度上保障新質生產力的實施。二是新的勞動資料，即能夠在社會生產中通過新興科技極大提高生產效率且降低生產損耗的智能生產設備。新型智能生產設備作為新的勞動資料投入生產，不僅能提高生產效率，也能保證成本的低投入、生產的高質量，是新質生產力推動社會生產發展的一大亮點。三是新的勞動對象，即新型高科技產品、大數據等一系列數據要素。新型勞動對象的發現及利用，不僅能促進勞動生產率的提高，也能極大地帶動社會生產的發展，這是新質生產力對勞動對象的創新創造與探索發現。

高科技、高效能、高質量是新質生產力區別于傳統生產力的主要特征。其中，“高科技”是指充分發揮科技創新在生產力發展中的主導作用，利用新興技術孕育新型生產工具，推動生產力向更好的質態邁進；“高效能”強調資源的優化配置，通過全要素生產率的大幅躍升來推動生產關系的深刻變革，使可持續性健康發展理念更好地落實到實際生產之中；“高質量”著眼于市場和消費者的高要求，不再單向式求速，而是更加注重全產業鏈的內涵式提質，為經濟的高質量發展提供重要支撐。

二、山東農業農村現代化發展的瓶頸

（一）觀念瓶頸：落后的思想觀念抑制綠色化發展

所謂的觀念瓶頸是指，生產者受到傳統生產和經營觀念的束縛，過分注重眼前利益、缺乏長遠眼光、質量意識和環保意識，在生產過程中為了尋求短期利益最大化，往往會過度壓縮生產成本，更有甚者會利字當頭、金錢至上而罔顧產品質量和生態保護。在此落后的思想觀念影響下，山東在農業農村現代化發展過程中存在著諸多破壞生態系統、不利于可持續發展的現象，嚴重抑制了綠色、節能、高質量在該省的深入推進。

從山東農業現代化發展情況來看，不管是在農產品種植還是水產品養殖方面，均普遍存在著藥物使用量過高、常規藥物殘留超標等情況。根據山東省統計局公布的《山東統計年鑒2023》數據顯示，截至2022年底，山東省農藥使用量約為10.50萬噸，占全國農藥使用總量的42%，而在山東省各市的農藥使用量中煙臺市位列第一，達到了1.4萬噸。究其根源，短視近利以及資源無限論的思想觀念首當其沖，它使生產者狠抓短期利益、忽視產品質量和生態保護，不僅使土地遭到農藥侵蝕，也對海洋環境造成了嚴重威脅。2024年4月9日，山東省市場監督管理局通報的不合格食品24批次中，有23批次不合格食品檢測出來存在藥物殘留超標及微生物污染等問題。除此之外，2023年8月農業農村部開展的國家農產品質量安全監測抽查情況顯示，山東省日照市嵐山區某個養殖場中共被查出有高達750公斤的烏鱧含有禁止使用的氯霉素。諸如此類情況層出不窮，均與人們落后的思想觀念密不可分，由此引發的生態威脅對山東省乃至大環境的健康發展均極為不利。

從山東農村現代化發展情況來看，諸多農村工廠只關注經濟效益的提升而肆意排塵排污對農村的人居環境造成了嚴重破壞，這不僅嚴重威脅到居民的身體健康，而且不利于山東省農業農村的可持續性綠色化發展。根據山東省生態環境廳近幾年的回應關切情況顯示，多地市群眾反映露天作業致使粉塵污染嚴重、混凝土生產無降塵措施且滲坑排污、食品廠污水直排致使惡臭熏天、百姓苦不堪言。盡管相關部門相繼頒布了一系列環境保護的相關政策，對于破壞環境的行為也采取了諸多懲治措施，但是，由于落后的思想觀念根深蒂固，上述問題仍難以徹底根除。

（二）人才瓶頸：高端人才供需失衡抑制高效化生產

高端人才是農業農村現代化發展的關鍵資源，對山東省農業農村現代化發展有著極為重要的影響。現如今，“人才不想留”、“想留留不下”卻漸趨成為阻礙山東省農業農村現代化發展的主要瓶頸。

“人才不想留”不僅與傳統的就業思想密切相關，更與鄉村人才隊伍建設不足緊密掛鉤。一方面，大多數農村青年時常被老一輩灌輸“去大城市發展才有出息”，而大城市比農村更為優越的基礎設施建設和更好的就業機會也使農村青年人才的就業選擇更傾向于城市而非農村。截至2023年9月，菏澤市巨野縣某村戶籍人口830多人，外出務工者400余人，“在農村種地搞不出什么名堂，也不能發家致富，不如外出打工，已成為年輕人的價值信條”，因而難以保證農業高效化生產的應用型人才供給。另一方面，山東省諸多地區如淄博市、菏澤市、濟寧市、聊城市、臨沂市等多地市在農業人才隊伍的建設規模和力度上存在不足，難以吸引高端人才在鄉村久待。相比之下，德州是進步較快的地區，德州市制定實施了《德州市鄉村振興人才支撐計劃（2018—2022年）》與《德州市“一村一能人”行動計劃》，積極解決德州市鄉村招人難、留人難的問題，截至目前已建成鄉村人才公寓12.2萬平方米，共計2302套，以供鄉村人才免費居住，這不僅為農村的智能農機普及提供了人才支撐，更為各類人才扎根鄉村提供了堅實保障。但是，從總體上看，仍然不能改變山東省農業人才建設不足的問題。

“想留留不下”的主要問題在于專業不對口。現階段，高校為招生方便及提升就業率，大多在專業設置上忽視地域差異及行業發展需求，致使人才因專業不對口在農村“想留留不下”，由此產生結構性供給缺口，主要表現為有的領域專業人才太多，而有的領域專業人才太少。根據山東農業大學2023屆本科畢業生各專業統計數據顯示，經管學院畢業生為1133人，而農學院、植保學院、資環學院、水土學院等學院的畢業生均不超過450人。淄博市農業農村局曾發布信息指出，該市綜合型專業技術人員匱乏，對于先進適用的設施農業機械認知度有待提升。

（三）效益瓶頸：經濟效益低抑制數字化轉型

效益瓶頸主要表現為創新力度薄弱導致經濟效益較低，其中最為突出的表現在于低產品附加值以及傳統的經營和銷售模式，在抑制農村經濟發展的同時，更使其數字化轉型陷入了困境。久而久之，生產者愈發排斥升級改造，頑固地堅持傳統保守的生產經營方式，嚴重抑制了數字化信息技術在農業生產中的投入力度，阻礙了山東省農業農村的數字化轉型。

低產品附加值難以保證農產品的良好市場競爭力，在限制資金回籠的同時嚴重抑制數字化技術的引進推廣。目前，山東省大部分地區的農產品仍然以個體經營、初級加工為主，例如，德州市糧食增產不增收、濱州市陽信縣牛皮質量極好，卻難以實現品種多元化、膠東半島的海鮮類農產品，通過產品基本處于“原始狀態”的冷鏈銷售模式，或海產品制干、海鮮醬等較為初級的加工，未能進一步提煉海產品中的藥用價值。產品自身得不到良好的價值提升，就會降低山東農業經濟效益，進而降低對深加工技術的需求度，嚴重影響農業的數字化轉型。

拘泥于傳統的經營和銷售模式不僅會限制農產品的推廣及銷售路徑，更會在其低經濟效益的制約下加重農戶對現代信息技術及品牌效益的排斥心理，從而阻礙山東農業的數字化轉型。比較典型的如沂南縣，作為山東省著名的“豆腐之鄉”和“梨都”，擁有多種多樣的特色農產品，可盡管農戶有好的種植技術經驗，卻沒有好的農產品推廣經驗，銷售渠道打不開、品牌效益跟不上，就會極大地限制經濟效益提升。除此之外，政府的相關幫扶力度也在一定程度上影響著轉型程度，例如，泰安市“泰山茶”的線上高運營成本及直播銷售人才的缺失亟需政府在資金及培訓上給予支持，這對其突破傳統極為關鍵。較低的經濟效益及幫扶措施不到位在使數字信息技術得不到良好投產的同時，也將使全省的農業農村現代化發展水平徘徊不前。

“不謀全局者，不足謀一隅；不謀萬世者，不足謀一時。”生產經營者若只能看到眼前的穩定而無視升級革新，將會經歷未來發展的極大不確定性。經濟效益低并不能成為其排斥新型技術引進的理由，相反，創新型產品及新型技術的高投入則會拉動經濟增長并進一步反過來推動產業的數字化轉型。因而，實現良好的經濟效益與數字化轉型的良性互動才能更好地助力實現山東農業農村的現代化發展。

（四）運輸瓶頸：運輸成本高抑制智能化運輸

物流運輸在農產品的銷售環節發揮著至關重要的作用，尤其是農產品獨特的生鮮屬性使其對物流運輸的要求極高，然而，在諸多因素的影響下，這一作用卻難以得到良好發揮。其中，運輸時間長、保鮮效果差作為兩個最為突出的“卡脖子”難題，若不能得到妥善解決，將會在加大農產品損耗成本的同時，阻礙農業農村產業的現代化發展。

就運輸時間而言，路況差、政策不落地及物流排斥嚴重影響著生鮮農產品的運輸效率，而政府及相關部門的敷衍了事又會進一步抑制農產品對外銷售，從而使農戶降低對物流的依賴性轉而選擇當地市場，不利于山東農村智能化運輸的推進。據《問政山東》報道，煙臺棲霞市農村道路坑洼不齊以及德州市10幾年的老路不修、坑洼處用磚頭填補不僅延長了運輸時間，更易顛壞生鮮貨物；臨沂市蒙陰縣的部分村級電商服務站空有噱頭、物流不暢，延長了蜜桃的發貨時間；濱州市圓通、極兔等快遞不收桶裝海蜇不利于生鮮產品的及時發貨。長時間運輸不僅難以保證生鮮農產品的質量，更會以運輸損耗加大農產品成本，致使特色產品難以贏得市場、農村發展久處低谷，此時若不著眼于瓶頸進行幫扶落實、技術突破，將會使農村物流發展緩慢、智能化運輸止步不前。

就保鮮效果而言，資金補貼跟不上、冷鏈建設不到位將會極大地削弱生鮮農產品的質量，進而加大農產品的運輸損耗，不利于農村產業的長遠發展。據《問政山東》報道，淄博高新區的冷鏈物流園由于缺乏啟動資金致使項目停滯多年、土地閑置；濟南商河縣的花卉產業受冷鏈短板影響，步履維艱；煙威地區的大櫻桃運輸、配送多數還停留在“冰袋+泡沫箱+紙箱的運輸/配送”模式，像順豐的自發式氣調保鮮箱保鮮模式（保溫性能好、耐磨、環保、可回收、效率高）在大櫻桃的冷鏈運輸、配送使用上還比較少見。而基于全省來看，山東當前的冷鏈物流運輸率只相當于普通運輸率的不到20%，冷庫倉儲、冷鏈運輸的低注入無疑會加重生鮮農產品的運輸負擔，嚴重影響偏遠地區的農產品對外銷售，進而阻礙物流行業的智能化轉型升級。

物流運輸作為實體經濟的“先行官”，對山東省的農業農村經濟發展極為關鍵，而運輸時間長以及保鮮效果差所引發的高物流成本嚴重抑制著山東省農村物流體系的轉型升級，其中的保鮮技術不到位更是成為導致運輸成本升高的主要原因。因此，能否突破運輸瓶頸就成為影響山東省農業農村現代化發展的一個重要環節。

三、新質生產力賦能山東農業農村現代化發展的路徑

新質生產力以創新引領綠色、高效、智能化發展，借新質生產力之力為山東省農業農村現代化發展增勢賦能，可以促進傳統生產和經營理念的轉變、增進山東省生物技術研發、鼓勵專業人才回鄉、提升農產品附加值以及深化運輸技術建設，進而沖破諸多瓶頸，促進山東農業農村現代化發展。

（一）觀念賦能：轉變傳統的生產經營觀念破解生態難題

新質生產力是符合新發展理念的先進生產力質態，即它不僅是新生產要素的重新組合和一種新的生產方式，其本身也代表著一種符合時代發展特征的觀念，因此，在山東農業農村大力推進新質生產力的發展，所產生的不僅僅是生產方式和水平的變化，同時也必然伴隨著生產經營觀念的變化。比如，新的生物技術的使用不僅能使其自身很好地融入產品生產之中，而且以其環保生產的觀念來賦能農業農村現代化發展，可以在提高農產品生產質量的同時推動生產者落后思想觀念的轉變，進而實現生態系統的良性循環。以往的傳統生產觀念注重從結果上阻斷，靠藥物注入達到相對理想的產品質量，而新質生產觀念則注重從源頭上提質，助推生產者立足長遠、自愿增強研發意愿。

落后的思想觀念并非朝夕就能改變，要想良好的沖破觀念瓶頸，則不僅需要讓生產者看到新質生產力背后的環保生產所帶來的經濟效益和生態效益，還需要以政策實施來拉動其生產觀念的轉型。因此，一方面，國家機關及政府相關部門要加強教育和引導工作，出臺相關政策法規以加強對農業領域的質量把控和鄉村工廠的排放界定，加大懲治力度，提高罰金數額，針對藥物使用量過高、常規藥物殘留超標以及鄉村工廠污染物的肆意排放情況進行嚴查狠打，努力將新質生產力的綠色化生產觀念通過政策強制力滲透到生產者的生產觀念中，使其“不敢污”；另一方面，政府機關要充分利用新質生產力的發展優勢加大對農業農村的幫扶力度，通過加大資金投入來支持生產者引進綠色低碳技術，采用環保材料及綠色節能設施來從源頭上減少污染物的產生，努力將新質生產力的優勢特征與經濟發展和生態維護進行良好結合；相關技術部門也應該加大研發力度、提供技術上的支持，不僅要努力提高產品本身的抗病性以降低其對藥物的依賴，更要通過增進生物技術研發來努力實現污染物的“低生成、強過濾”，讓綠色、節能以及高質量生產成為山東農業農村現代化發展的常態，通過新質生產觀念賦能下的源頭提質來使生產者“不想污”。

（二）人才賦能：培養和吸引山東農業農村現代化發展所需專業人才

發展新質生產力的過程，是大力引進和培育新質人才的過程，也是人才賦能山東農業農村現代化發展的過程。新質人才是新質生產力形成構建與發展演變進程中最積極活躍、最不可或缺、最具主導性作用的本源動能，是能夠充分利用現代技術、適應現代高端先進設備、具有知識快速迭代能力的新型人才，因而是山東農業農村現代化發展的根本保證。

立足當前，新質人才的“育、用、留、引”并非易事，要想精準對接困難點，突破人才瓶頸、化解高效化生產難題，則需要應時所需、因地制宜，努力使新質人才“有的留”、“用得上”、“留得下”、“進得來”。對此，在育才方面，高等教育院校不僅要加大對涉農學科專業的投入力度，對涉農專業進行精細化設置，根據山東省各地域的涉農需求進行差異招生且有針對性地提供相關助學幫扶，更要在教育過程中積極引導青年一代養成正確的就業觀，使其懂得“人只有為同時代人的完美、為他們的幸福而工作，自己才能達到完美。”而在用才、留才、引才方面，國家機關及政府相關部門不僅要在山東農業農村領域大力發展新質生產力，不斷拉動人才內需，更要著重將本土人才培育和外部人才引入落到實處，加大對本土人才的教育投入，使其在具備良好生產經驗的同時不斷更新技能水平，強化鄉村人才的引進、使用和激勵措施，保障其在福利待遇、晉升空間等各方面的權益，以此助推更多的新質人才投身于智能農機的推廣使用，使其在提升鄉村智能化水平的同時，更好地為山東農業農村現代化發展獻計獻策。

（三）效益賦能：提升農產品附加值推動生產數字化轉型

新質生產力所代表的創新、高質生產力形態，能夠極大地推動產業結構的優化升級，使高附加值成為產業發展的常態，帶動優質、高競爭力產品融入市場，利于經濟效益的穩步提升。在山東農業農村發展新質生產力，對產品潛在價值的挖掘提煉以及銷售方式的迭代升級提出了新的更高要求，新質生產力完全顛覆傳統輕視創新、輕視升級的做法，也能使其背后可觀的經濟效益在反哺數字化轉型的同時，將農產品的高附加值與新的農業發展模式進行深度融合，進而使數字技術在效益賦能下成為山東農業農村現代化發展的強大助推器。

就目前而言，若想借新質生產力之力沖破效益瓶頸，就必須緊抓創新、落實幫扶，努力使數字化轉型“可以轉”且“轉的成”。對此，在生產環節，國家機關及政府相關部門既要著眼于生產者本身進行數字技術的試點推廣，打造傳統產業數字化創新試驗區，又要著力攻克數字技術的成本難關，立足山東省各區域產業特色，匹配不同的資金需求，設置專項數字農業補貼，并重點加強對基礎相對薄弱地區的扶持力度。從而使生產者看到數字化轉型的良好前景并消除轉型的成本顧慮，自愿通過創新將產品的深挖掘、精提煉落到實處以提高經濟效益，進而以較高的新技術需求度反哺數字化轉型。在經營和銷售環節，習近平總書記曾指出：“要抓農村新產業新業態，推動農產品加工業優化升級，把現代信息技術引入農業產加銷各個環節。”這就不僅需要國家機關及政府相關部門提高農民的數字素養、保障線上交易的數據安全，為數字技術更好地服務于農產品銷售掃清障礙，更需要生產者努力加強品牌建設，與相關知名品牌聯手，通過加強兩者之間的合作來借其影響力提升自身的產品品牌形象，使產品在提升附加值的同時搭上數字快車，充分利用數字化平臺拓寬銷路，從而更好地贏得市場，實現經濟效益與數字化轉型雙飛。

（四）技術賦能：加強運輸技術建設完善智慧物流體系

新質生產力以新興技術推動產業發展為重要特征，它不僅注重以技術革命性突破打通束縛全產業鏈優化升級的卡點，更強調借新技術之手彌合傳統產業弊端，在打造全新產業運行模式的同時，引領行業走向前沿。在山東農業農村大力推進新質生產力的發展，能夠將新興技術與農村物流的發展困境進行靶向連通，以技術賦能來為其優化升級提供一種新的發展路徑。而加大運輸軟硬技術的建設力度，也能在把好產品質量關的同時，以技術“引進”拉動產品“走出”，從而實現智慧物流運輸成本的降低以及帶動該領域的智能化轉型升級，為山東農村經濟的長遠發展奠定堅實基礎。

智慧物流體系所依托的軟硬運輸技術需要多方強強聯手，而要想從根本上扭轉時局、沖破運輸瓶頸，就要嚴格對準運輸時間和農產品的新鮮度進行針對性發力，使新質生產力的技術優勢在此得以良好發揮。對此，為“縮時”，國家機關不僅要積極以資金補貼助力低空經濟發展，充分利用無人機等新興技術來提高配送效率，更要加強農村道路建設，充分整合鐵路、郵政等領域的資源，向農村地區加速擴展延伸服務，加大對鄉鎮一級倉儲及物流分撥中心的建設力度，通過強化運輸硬技術來提高農村智慧物流運轉效率。物流行業則要著重提高運輸軟技術水平，在以冷鏈技術引進降低物流排斥，使農戶有更多的快遞選擇且能及時發貨的同時，積極利用傳感器等智能設備及時將產品運輸過程中的信息存儲共享，保證各主體掌握農產品的實時信息。為“鎖鮮”，政府相關部門不僅要出資支持冷鏈建設，更要保證幫扶資金落實到位，與此同時，研發部門也應加大冷鏈技術的研發力度，將低溫分揀、冷藏保鮮、多溫層冷鏈配送緊密結合，使冷庫存儲、冷鏈運輸及智能溫控設備在運輸途中得以充分運用，通過運輸軟硬技術雙向提質來降低生鮮農產品的品質波動，使智慧物流更好地助力山東農村產業發展。

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（作者單位：西安科技大學馬克思主義學院）

責任編輯：李政