鄉村振興背景下農民增收的外部賦能與自我增能研究

摘要：隨著鄉村振興戰略的深入實施，農民增收成為實現農村全面發展的關鍵。在農民增收的實踐過程中，外部賦能（政策支持、技術創新等）和自我增能（農民素質提升、組織化發展等）之間存在著密切的互動關系，外部賦能提供資源和支持，而自我增能則提升農民適應市場的能力。兩者對農民增收的作用體現在多個維度，這種內外結合的方式，不僅有助于農民短期收入的快速增長，更為其長期健康平穩發展奠定了堅實基礎。

關鍵詞：鄉村振興農民增收外部賦能自我增能

*基金項目：2024年度雅安市雨城區哲學社會科學研究規劃項目“鄉村全面振興背景下農民增收的外部賦能與自我增能研究”（YC202422）。

在鄉村振興戰略的深入實踐進程中，農民收入的增長之所以迫切需要外部賦能與自我增能并重，其深刻根源植根于農村經濟的多元化發展和農民收入的持續提升面臨諸多外部和內部阻礙。

一、制約農民增收的外部與內部阻礙分析

（一）外部阻礙

1.市場機制缺陷與信息不對稱

當前農產品市場體系的構建仍顯薄弱，其價格形成機制尚未能精準且實時地映射供需雙方的動態變化，從而引發了市場價格的劇烈波動，直接導致了農民經濟收益的不穩定性和不可預測性。這種機制的缺陷不僅限制了農產品銷售渠道的多元化拓展，還削弱了農產品在市場競爭中的優勢地位和農民的增收潛力。

2.政策扶持不足與執行偏差

盡管政府已經出臺并實施了一系列惠農政策，但在實際執行過程中，政策扶持力度往往未能達到預期效果。其中存在的問題包括政策執行過程中的偏差、資金撥付不及時及分配不均衡等，這些因素共同制約了農民從政策中獲得實質性收益的能力。

3.基礎設施與公共服務滯后

農村地區基礎設施和公共服務設施相對滯后，具體表現為交通網絡不發達、水利灌溉系統老化失修、電力供應穩定性不足等顯著短板。這些基礎設施的缺陷不僅直接增加了農民在農業生產過程中的成本負擔，如運輸成本上升、灌溉效率低下及電力依賴型生產活動受阻等，還間接導致了農業生產效率的顯著降低。長此以往，農業生產效益的下降將不可避免地對農民增收能力產生負面影響。

4.金融支持不足與信貸約束

當前，農村金融體系的發展尚不完善，制約了農民在擴大農業生產規模、引入現代農業技術等方面的資金籌措能力。具體而言，信貸市場的約束條件嚴苛，農民普遍面臨融資難、融資貴的問題，難以從正規金融渠道獲取充足的資金支持。這種資金瓶頸不僅限制了農民擴大再生產的能力，也阻礙了其采用高效農業技術和生產模式的進程，進而削弱了農業生產的整體效益與農民的增收潛能的釋放。

（二）內部阻礙

1.人力資本短缺與技能水平低下

農民群體文化素養與技能水平的普遍低下，限制了其獲取及運用現代農業所需專業知識與實踐技能的能力。既有知識結構的局限與技能儲備的不足，導致農民在農業生產中難以有效吸納新技術、新策略，阻礙了生產效率的提升，同時農產品品質亦難以契合市場高端需求標準。此狀況不僅制約了農業整體效能的釋放，還削弱了農產品的市場競爭力，對農民收入增長形成了不利影響。

2.生產觀念陳舊與缺乏市場意識

部分農民的生產經營觀念仍固守于傳統農業模式的框架之內，缺乏現代市場意識與競爭意識。這類農民在生產決策過程中，常傾向于追求短期利益最大化，而忽視農業生產的可持續發展與品牌構建的重要性。此短視行為不僅抑制了農產品在市場中的差異化競爭優勢，還削弱了其整體的市場競爭力，致使農民在增收之路上面臨諸多挑戰。

3.資源利用低效與生產方式粗放

在農業生產實踐中，農民群體普遍面臨資源利用效率偏低及生產方式粗放化的挑戰。這一現狀不僅導致有限的農業資源未能得到高效合理配置與利用，進而造成資源浪費與環境壓力的加劇；同時，粗放型的生產方式還伴隨著生產成本的顯著增加，進一步壓縮了農業生產的利潤空間，降低了農業生產的經濟效益與農民的實際收入水平。

4.組織化程度低與合作機制缺失

農村地區農民的組織化程度普遍偏低，顯著制約了其構建有效的合作機制與利益聯結機制的能力。由于缺乏緊密的組織架構與合作平臺，農民在市場競爭中難以形成強大的合力，難以通過規模化經營與品牌建設等策略來增強農產品的市場競爭力與附加值。此分散經營狀態不僅限制了農產品市場占有率的提升，還削弱了農民在價值鏈中的議價能力，進而對農民的增收潛力產生了不利影響。

二、外部賦能與自我增能對農民增收的作用機制

在鄉村振興戰略的宏觀背景下，農民增收的實踐路徑中，外部賦能和自我增能作為兩大核心驅動力，各自發揮著不可或缺的關鍵作用，并展現出緊密而復雜的互動關系。

（一）外部賦能對農民增收的作用機制

外部賦能通過技術引進、政策扶持、資金投入等手段，為農民構建了一個更加優越的生產環境與市場條件。這些舉措不僅有效降低了農民在生產過程中的成本負擔，還顯著提升了農業生產效率與產出質量，多維度促進了農民收入的穩步增長。

1.技術賦能：農業智能化轉型的核心驅動力

技術賦能通過深度融合物聯網、大數據分析及人工智能等現代信息技術體系，不僅推動了農業生產流程的智能化轉型，顯著提升生產效率與精確度，降低單位成本消耗，實現資源高效配置與優化利用；而且深刻影響農產品全鏈條管理，通過優化流通與銷售策略，精簡中間環節，加速市場響應，增強市場競爭力與品牌影響力。此外，借助技術賦能，農產品附加值得到提升，契合高品質、個性化農產品消費需求，拓寬了農民增收渠道。

2.政策賦能：構建農民增收制度框架的基石

政府依托政府的權威性與資源調配能力，通過設計并實施一系列全面促進“三農”發展的政策措施，為農民增收構建了堅實的制度框架。這些政策措施輔以財政補貼、稅收優惠等多維度支持體系，有效激發了農民的生產積極性與創新能力。政策賦能不僅直接增加了農民的收入來源，還積極培育與發展農業合作社、家庭農場等新型農業經營主體，推動了農業的集約化、規模化經營，降低了單位生產成本，提升了農產品的市場競爭力。

3.市場賦能：促進農業產業結構優化的引擎

市場賦能通過市場機制的有效調節，驅動資源流向高效、競爭力強的生產環節，促進了農業產業結構的轉型與升級。市場賦能激發了農民的創新潛能與市場敏感度，使其能夠靈活應對市場需求變化，調整生產策略，實現農產品的差異化與特色化。同時，市場賦能還通過多元化路徑策略，如市場信息的高效流通與精準傳遞、品牌化戰略的實施、銷售渠道的拓展以及附加價值的提升等，進一步增強了農產品的市場競爭力與盈利能力。

4.社會服務賦能：改善農民生產生活條件的保障

社會服務賦能，通過優化農村基礎設施體系、健全社會保障體系，并強化農村教育、醫療等關鍵公共服務的供給，系統性地改善了農民的生產生活環境與條件。這一進程不僅提升了農民的人力資本積累，包括農業生產條件的現代化改造和農民綜合素質的全面提升，還顯著增強了農民應對風險的能力。社會服務賦能最終促進了農民收入的持續增長，為農村經濟社會的全面協調發展提供了有力保障。

（二）自我增能對農民增收的作用機制

自我增能通過系統性地提升農民的知識儲備、專業技能以及市場敏銳度，增強了農民的自我驅動發展能力和市場競爭力。這一過程使農民能夠更有效地捕捉市場動態與機遇，更好地把握市場機遇，實現多元化經營和增收。

1.知識深化：農民收入增長的首要驅動力

知識水平的提升會增強農民對現代農業技術、管理精髓及市場動態的認知與把握能力。隨著農民對核心領域的持續學習與深刻理解，其科學決策力得到質的飛躍，促使其在農業生產實踐中能夠策劃出更為精準、科學的策略藍圖。這些優化后的決策直接驅動農業生產效率的大幅躍升與農產品品質的顯著提升，使得農產品在市場競爭中脫穎而出，贏得更多消費者的青睞。農業生產效率的提高意味著在相同投入下實現更高產出，而產品品質的優化則進一步穩固了市場地位，共同構筑了農民增收的堅實后盾，促進了農民增收循環的良性運轉。

2.技能革新：農業現代化轉型與增收并進

農民技能水平的提升顯著增強了其在現代農業技術與機械設備操作方面的熟稔度與專業性，這一轉變不僅推動了農業生產向自動化與智能化方向的快速發展，而且從根本上提升了資源利用效能與生產效率。生產效率的顯著提升確保了單位時間內農產品產出量的大幅增加，同時，通過減少浪費與提升投入產出比，資源利用效率的優化有效控制了生產成本，為農民創造了更加可觀的經濟利潤潛力。

3.市場洞察：精準響應市場需求先決條件

市場認知強化是農民適應市場需求變化、提升農產品市場競爭力的重要前提。隨著市場意識的不斷提升，農民能夠更敏銳地捕捉市場動態與消費者需求變化，從而及時調整生產結構與產品布局。這種以市場需求為導向的生產模式，確保了農產品供給與需求的有效對接，減少了市場風險與不確定性。同時，市場意識的增強還激發了農民對農產品品牌化建設與營銷策略創新的重視，通過提升產品品質、塑造品牌形象與實施精準營銷等手段，有效提升了農產品的市場辨識度與美譽度，進而實現了農產品銷售價格與銷售量的雙重提升，為農民增收開辟了新的路徑。

4.創新賦能：農業產業結構升級關鍵力量

具備創新創業能力的農民能夠勇于探索與實踐新的農業經營模式、產品形態與服務方式，為農業生產體系注入新的活力與創造力。這些創新舉措不僅打破了傳統農業的束縛與局限，還促進了農業產業鏈的延伸與價值鏈的拓展。通過實施新型農業經營模式與增值服務環節，農民能夠顯著提升農產品的附加值與市場競爭力，進而實現增收渠道的多元化與收入來源的多樣化。

三、鄉村振興背景下促進農民增收的內外破解對策

（一）外部賦能措施

1.完善政策支持體系

為了全面促進農業與農村的可持續發展，需構建一套系統而完善的政策支持體系框架，涵蓋多元化的政策工具，如財政補貼機制、稅收優惠策略以及金融信貸支持措施等。這些政策工具旨在通過減輕農民的生產負擔、降低生產成本，進而有效提升農業生產的效率與綜合競爭力。具體而言，財政補貼能夠直接為農民提供經濟激勵，緩解其在農業生產初期或特殊階段的資金壓力；稅收優惠則通過減少農民的稅務負擔，間接增加其可支配收入，激發其投資農業生產的積極性；而金融信貸政策的優化，則為農民提供了更加靈活便捷的融資渠道，促進了農業生產的規模化、現代化進程。

此外，為確保上述政策紅利能夠廣泛且深入地惠及廣大農民群體，必須加強政策宣傳與解讀工作。這要求政策制定與執行部門采用多渠道、多形式的宣傳手段，清晰、準確地傳達政策意圖與操作指南，確保農民能夠充分理解并有效利用政策資源。同時，建立健全政策反饋機制，及時收集并處理農民在政策實施過程中的意見與建議，以便不斷優化政策內容，提升政策實施效果，真正實現政策紅利向農業生產一線的高效傳導與轉化。

2.持續優化市場環境

為了進一步優化農產品市場的運作效率與公平性，需深化農產品市場體系的建設，致力于完善市場流通機制，以有效緩解市場信息不對稱的困境。具體而言，應通過構建更為透明、高效的信息交流平臺，提升市場信息的傳遞速度與質量，確保生產者、經營者及消費者等各方能夠及時、準確地獲取市場動態與產品信息，從而做出更為理性的決策。

此外，農產品質量安全監管也是保障市場健康發展的重要環節。應加強農產品從生產到銷售全鏈條的質量安全監管，建立健全的質量追溯體系與風險評估機制，確保農產品符合國家及行業的質量安全標準。這不僅能夠保障消費者的合法權益與健康安全，還能有效增強消費者對農產品的信任度與滿意度，為農產品市場的持續繁榮創造有利條件。

3.強化基礎設施建設

為了全面提升農村地區的生產生活條件與綜合發展水平，亟需加大對農村基礎設施建設的投資力度，特別是在交通、水利、電力、通信等關鍵領域。同時，還需注重基礎設施的維護與管理，確保其長期穩定運行。這些基礎設施的完善與優化，將顯著提高農村地區的通達性、水資源利用效率、能源供應穩定性以及信息交流的便捷性，從而為農村居民的生產生活提供更為堅實的物質基礎與安全保障。

在此過程中，應特別重視現代農業基礎設施的建設，特別是冷鏈物流系統的構建與升級。冷鏈物流作為農產品流通領域的重要組成部分，其高效運作對于減少農產品在運輸、儲存及加工等環節的損耗，保持產品的新鮮度與品質至關重要。通過加強冷鏈物流基礎設施的投資與建設，可以顯著降低農產品流通成本，提升其市場競爭力，進而促進農業增效與農民增收。

4.提升金融服務水平

為了全面優化農村金融生態環境，驅動農村經濟健康發展，亟需進一步完善農村金融服務體系，并在此基礎上不斷創新金融產品與服務模式，以精準對接并有效滿足農民日益多樣化的金融需求。具體而言，應致力于降低農民獲取金融服務的門檻與成本，通過簡化流程、優化產品設計、提升服務效率等措施，顯著提高金融服務的可得性與覆蓋面，確保廣大農民能夠便捷、公平地享受到高質量的金融服務。同時，金融機構應深入調研農民實際需求，量身定制符合農村特點的金融產品與服務方案，如小額信貸、農業保險、涉農產業“金融鏈長”等，為農民提供全方位、多層次的金融支持，助力農業產業升級與農村經濟發展。

此外，還應加強農村金融知識普及與宣傳教育工作，提升農民的金融素養與風險意識，引導其理性選擇金融產品與服務，有效防范金融風險。

5.推動產業融合發展

為了推動農村經濟的多元化與綜合發展，應當積極促進農村一二三產業的深度融合，實現農業產業鏈、價值鏈與供應鏈的全面延伸與強化。應鼓勵農民積極投身于農產品加工、鄉村旅游、農村電商等新興業態之中，這些領域不僅為農民提供了更為廣闊的增收空間，還有助于構建更加多元化的農村經濟結構。

具體而言，在農產品加工方面，通過引入現代化加工技術與設備，提升農產品的附加值與市場競爭力，同時帶動相關產業鏈條的延長與增值。鄉村旅游的發展則能夠充分利用農村的自然風光、文化特色與民俗資源，吸引城市居民前來觀光旅游，促進農村服務業的繁榮與農民收入的增加。而農村電商的興起，則為農產品銷售開辟了全新的渠道，通過電商平臺，農民能夠直接與消費者對接，減少中間環節，提高銷售效率與收益。

（二）自我增能措施

1.注重提升農民人力資本水平

為了促進農民全面發展與農村社會的持續進步，應高度重視并切實加強農民教育培訓工作。具體而言，應廣泛推廣現代農業技術與經營管理知識，通過理論與實踐相結合的方式，使農民掌握先進的農業生產技術與科學的經營管理方法。這不僅能夠提高農業生產的效率與質量，還能促進農業產業的轉型升級與可持續發展。同時，積極培養新型職業農民，即具備現代農業理念、掌握先進農業技術、善于經營管理的農民群體，使其成為推動農村經濟社會發展的重要力量。

在此基礎上，應鼓勵農民積極參與各類職業技能培訓與創業培訓。這些培訓活動應緊密結合市場需求與農民實際需求，提供多樣化的培訓課程與靈活的學習方式。通過培訓，農民能夠不斷提升自我發展能力與就業競爭力，拓寬就業渠道與增收途徑，實現個人價值與社會貢獻的雙重提升。

2.更新轉變傳統生產經營觀念

為了促進農業生產的市場導向與競爭力提升，應積極引導農民樹立敏銳的市場意識與強烈的競爭意識，使其能夠緊密關注市場動態與需求變化，從而靈活調整生產結構與經營策略。在此基礎上，應大力推廣現代農業技術的應用，鼓勵農民采用新技術、新方法進行農業生產。這些新技術與方法的應用，能夠顯著提升農業生產的效率與產品質量，降低生產成本，增強農產品的市場競爭力。同時，通過技術創新與升級，還能推動農業產業的轉型升級與可持續發展。

此外，品牌建設與營銷推廣也是提升農產品市場競爭力的重要環節。應注重培育具有地方特色與品牌價值的農產品，通過加強品牌策劃、設計與傳播，提升農產品的市場知名度與美譽度。同時，運用現代營銷手段與渠道，如電商平臺、社交媒體等，拓寬農產品銷售市場，提高市場占有率與品牌影響力。

3.提高資源利用率與管理能力

為了促進農業資源的可持續利用與高效管理，必須加強對農民在農業資源利用方面的引導與教育，推動其采取科學合理的資源管理方式。應廣泛推廣節水灌溉、測土配方施肥等現代農業技術，這些技術能夠有效提升水資源的利用效率，減少化肥農藥的過量使用，從而在保證農業生產需求的同時，最大限度地節約資源并減少環境污染。

此外，農業廢棄物的資源化利用與農業面源污染的防治工作同樣不容忽視。應通過政策激勵、技術支持與市場機制等手段，促進農業廢棄物如秸稈、畜禽糞便等的循環利用，轉化為有價值的資源或能源。同時，加強對農業面源污染的監測與治理，減少化肥農藥等化學物質對土壤、水體等環境要素的污染，維護農業生態系統的健康穩定。

4.增強組織化程度與合作意識

為了增強農民在市場中的議價能力與抗風險能力，應積極鼓勵并扶持農民成立合作社、家庭農場等新型農業經營主體。這些主體通過整合資源、優化管理，能夠顯著提升農民的組織化程度，進而增強其在市場談判中的地位與影響力。此舉不僅有助于農民更好地應對市場波動與不確定性，還能促進農業生產的規模化、專業化與集約化發展。

為了進一步保障農民在產業發展中的利益，應推動建立緊密的利益聯結機制。這一機制應確保農民能夠充分參與產業發展的全過程，并在其中獲得合理且穩定的收益。通過合同契約、股份合作等多種形式，明確農民與合作社、企業等經營主體之間的權利義務關系，確保農民在產業增值過程中得到應有的回報。這將有助于激發農民參與產業發展的積極性與創造性，推動農業產業持續健康發展。

5.自主創新創業與多元化增收

為了激發農民的創新創業活力，應積極鼓勵并引導其投身于休閑農業、鄉村旅游、農村電商等新興業態的發展之中。這些新興業態不僅能夠有效利用農村地區的自然資源與文化遺產，還能通過創新經營模式與手段，為農民創造更多元化的增收機會。

在此過程中，應注重制定與實施多元化增收策略。這意味著農民應在保持傳統農業生產穩定發展的基礎上，積極探索并實踐多種形式的增收方式，如農產品深加工、特色手工藝品制作、鄉村旅游服務提供等。通過多元化增收策略的制定與實施，可以確保農民收入來源的穩定性與可持續性，降低對單一收入來源的依賴，從而增強其抵御市場風險與自然災害的能力。

參考文獻：

[1]姜長云，李俊茹，王一杰，等.近年來我國農民收入增長的特點、問題與未來選擇[J].南京農業大學學報（社會科學版），2021，21（03）：1-21.

[2]黃季焜.加快農村經濟轉型，促進農民增收和實現共同富裕[J].農業經濟問題，2022，（07）：4-15.

[3]嚴倩，夏從亞.鄉村振興戰略背景下西部地區農民穩步增收的困境與對策[J].原生態民族文化學刊，2022，14（06）：64-73+154.

[4]涂圣偉.面向共同富裕的農民增收長效機制構建[J].改革，2023，（04）：14-25.

[5]孫俊娜，胡文濤，汪三貴.數字技術賦能農民增收：作用機理、理論闡釋與推進方略[J].改革，2023，（06）：73-82.

[6]姜惠宸.農村低收入人口增收：困難挑戰與促進對策[J].南京農業大學學報（社會科學版），2024，24（01）：84-93.

（作者單位：四川省雅安市雨城區農業技術推廣中心）

責任編輯：李麗君