信息技術視域下廉潔政治建設研究

摘要：隨著科技的進步和發展，信息技術為建設廉潔政治、根除政治腐敗提供了銳利武器、打開了全新格局。基于此，綜合運用數字化手段和科學管理理念，通過推進隊伍建設、改進申報系統、完善監督體系、監管權力運行、營造服務環境、凈化政治環境、提升監督質效等，突破傳統反腐方式、完善科技反腐機制，以真正形成干部清正、政府清廉、政治清明的廉潔政治運行體系。

關鍵詞：信息技術；廉潔政治；干部清正；政府清廉；政治清明

中圖分類號：D262.6文獻標識碼：A文章編號：2095-6916（2025）01-0044-04

Research on the Construction of Clean Politics

from the Perspective of Information Technology

Liu Danqing1Guo Lianyun2Jin Yu3

〔1. College of Computer Science and Cyber Security， Chengdu University of Technology（Pilot Software College）， Chengdu 610059;

2. Research Center for Xi Jinping Thought on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era; 3. College of Computer，

Qinghai Normal University， Xining 810008〕

Abstract： With the progress and development of technology， information technology has provided sharp weapons and opened up a new pattern for building clean politics and eradicating political corruption. Based on this， the article comprehensively uses digital means and scientific management concepts， through the promotion of team building， improving the declaration system， perfecting the supervision system， regulating the operation of power， creating a service environment， purifying the political environment， and enhancing the quality of supervision， etc.， it break through in the traditional way of anti-corruption and improves the scientific and technological anti-corruption mechanism， in order to truly form a clean political operation system with upright cadres， integrity government and a clean politics.

Keywords： information technology; clean politics; upright cadres; integrity government; a clean politics

黨的十八大報告強調：“堅決反對腐敗，建設廉潔政治，是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題。”［1］這是黨的重要文獻中第一次提出“廉潔政治”這個概念，廉潔政治是一種良好的政治作風，是政府機關和公職人員嚴格遵守的政治要求，其根本要求是要忠誠于國家、忠誠于人民，實事求是、公平正義、遵紀守法，不利用職務之便以權謀私，營造更加健全、規范、公正的政治環境和社會環境，從而保證公共利益、社會穩定、國家安全［2］。十八大報告明確指出，“要堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持‘標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防’方針，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明”。由此可見，建設廉潔政治是一個系統工程，其中干部清正是建設廉潔政治的基礎，政府清廉是建設廉潔政治的關鍵，政治清明是建設廉潔政治的核心［2-3］。

隨著科技的發展，腐敗衍生出很多新的特性，這對我國廉政建設提出了新的挑戰，將科技手段融入廉潔政治生態建設已成為新形勢下解決反腐敗問題的必由之路［4］。信息技術為建設廉潔政治提供了科技化、社會化、智能化的信息平臺，以及便捷、高效、安全的技術手段，使得政府機關和公職人員行使公共權力的過程更加透明、反腐行動更顯效率，為根除政治腐敗提供了銳利武器，打開了新時代反腐的全新格局［5］。

基于此，本文綜合運用現代科學技術和科學管理理念，將信息技術、通信技術和網絡技術為主要內容的科技手段引入反腐倡廉工作中，把電子監察的科技載體延伸到公共權力運作的全過程［6］，以干部清正為基礎、以政府清廉為關鍵、以社會清朗為目標，分門別類地提出了新時代實現廉潔政治的有效舉措，如圖1所示，以探索信息技術視域下廉潔政治建設路徑的優化方案，從而夯實思想基礎、健全監督制度、完善管理機制、營造良好的政治環境。

一、干部清正建設

干部指國家機關、合法組織中的公職人員。所謂干部清正，就是要求領導干部要做到信念堅定、勤政務實、敢于擔當、為民服務、清正廉潔。作為掌握“公權力”的關鍵少數，干部清正可影響政府清廉和政治清明的程度，進而會影響到社會和諧穩定的程度。用科技手段建設干部隊伍這一基礎性工程可從以下角度入手。

（一）推進隊伍建設

若廉政制度是骨架的話，那么公職人員就是血和肉，是具有很大變數和活性的部分。

1.建立科學招聘錄用制度

入職審查是對公職人員過往“痕跡”和現有狀態的考察，是把好廉潔從政的第一道關卡，應利用信息技術補充完善現有的招聘錄用制度，如在公職人員現有招聘筆試、面試、體檢、政審等環節外，增設心理健康測試和德行審查環節，可通過3D/全息心理沙盤來了解應聘人員的心理健康狀況，或如同征信系統一樣構建個人德行考核系統，以量化考察應聘人員的德行情況。

2.開發廉政檔案管理系統

確保干部清正要對公職人員的整個從政周期進行持續性考察，以防范公職人員職業生涯中發生腐化現象。因此可開發由單位填報端、個人填報端、紀委填報端“三端并行”的檔案運行管理模式和全流程閉環管理的廉政檔案管理信息系統，建立集數據采集、錄入、更新、查詢、分析等功能于一體的政治生態檔案大數據庫，通過大數據繪制廉政畫像，統一各省各地區數據庫接口，以整體把握各地區、各單位的政治生態狀況，實現廉政檔案動態管理、廉政風險分析預警、政治生態分析統計等功能，將廉政檔案管理監督工作信息化、規范化、流程化［7］。

（二）改進申報系統

“干部財產申報制度”是一種防止公職人員貪污腐敗的有效制度，若能通過科技手段改進完善這一制度，構建功能更完善的財產申報追蹤系統，能更大程度地克制公職人員貪污腐敗的欲望，充分發揮制度及系統效能，確保干部清正。

1.擴大財產申報范圍。定期追蹤公職人員及其近親屬的動產和不動產、債權和債務以及股票等其他收益，并依法公之于眾，以防止公職人員通過轉移非法收入給其包括未成年子女在內的近親屬來逃脫監控。

2.縮短財產申報頻率。除初任申報外，加強公職人員的日常申報和離職申報，并適情縮短申報周期。

3.明確受理及審查機構職能。將受理機構和審查機構分開由不同部門執行，或改變同級紀檢、監察機構的隸屬關系，以保證監督的有效性。

4.完善處罰措施、加大處罰力度。可設計一個讓拒不申報、漏報、謊報、無故拖延申報者承擔相應后果的“制度保障設計”，通過法律和制度的威懾力使得財產申報內容真實可靠。

二、政府清廉建設

政府是制定和實施公共決策、實現有序統治的機構，它泛指各類國家公共權力機關，即通常所謂的立法機構、行政機構和司法機構。政府清廉，是指要建成一個開銷成本最低、程序意識最濃、公開化程度最高、自我約束最強、修復機制最好的政府，簡言之，就是要建設人民滿意的法治型、創新型、服務型和廉潔型政府，這是建設良好政治生態的關鍵。建設政府清廉，可通過構建數字系統以完善監督體系、監管權力運行。

（一）完善監督體系

一是加強媒體輿論監督。建設廉潔政府、杜絕腐敗滋生，除要對公職人員進行民主監督和法律監督外，還要將其放到大而密的人民之網中進行輿論監督。可利用信息技術建立有序高效的輿論監督體系，應用好網絡涉腐輿情的積極推動作用，做好網絡涉腐輿情的收集研判、應對處置和引導善后工作。

二是搭建互聯網絡舉報平臺。搭建互聯網絡舉報平臺，通過平臺直接向紀委、監察委反映涉黑案件、腐敗案件或者對某單位、某干部的問題意見，充分發揮“互聯網+巡察”“互聯網+信訪”優勢，全面完善“互聯網+監督”模式，著力破解群眾反映問題渠道不夠順暢等突出矛盾，形成立體式、全方位、多渠道的互聯網絡舉報平臺，打破舉報時間空間限制，拓寬社情民意收集渠道。

（二）監管權力運行

一是研發權力運行哨兵系統。研發具有工作紀實管理、廉政風險預警、權力運行監督、數據統計分析等功能的權力運行哨兵系統，通過對權力的科學配置、依法確定、制度約束和合力監督，為權力運行裝上“預警雷達”，從源頭防止權力失控，從而使權力運行做到制度化、流程化、規范化、標準化，督促用權的公正、依法、廉潔，強化對權力監督的全覆蓋、有效性。

二是探索數字化監管新途徑。利用信息化手段為破解紀檢監督工作難題提供新的解決方案，如通過建立大型數據平臺，把各種孤立的數據匯聚融合，通過規則算法和各類專業數據模型實現數據聯通、打破信息孤島、形成職能對比、進行預警分析，為紀檢部門和黨委決策判斷提供依據，因此可開發如下系統或平臺［8］：

公務消費監管系統——可集消費管理、消費預警、在線協同申報、問題處置、動態監管等功能于一體；

“三公”經費監管系統——可對“三公”經費事項進行事前、事中、事后全過程、全動態跟蹤；

紀檢監察監督系統——可集工作實績檢驗、反腐講習、業務練兵、智慧黨建、工作動態信息發布、先鋒模范宣傳、工作監督管理等功能于一體；

干部涉權監管平臺——具有干部親屬管理、民生資金管理、涉權事項申報核查、監督檢查、涉權處理、數據統計、民生訴求等功能。

三、政治清明建設

社會是由人與外界環境所形成的社會關系的總和，人類的社會生產、政治教育、消費娛樂等都屬于社會活動的范疇。建設政治清明的現代化政治生態系統，要從清廉機關、清廉醫院、清廉學校、清廉企業、清廉組織、清廉社區、清廉家庭創建行動做起，將清廉建設與各行業、各部門、各領域業務工作無縫銜接、有機融合，堅持多管齊下、完善反腐方式。

（一）營造服務環境

一是創新網絡群眾工作路線。全媒體時代，互聯網已成為民情民意重要的“集散地”，是治國理政的重要渠道和抓手。各級黨政機關和領導干部應把頂層設計與網絡群眾路線有機結合，充分利用網絡空間打破時空與層級等條件限制，創新網絡群眾路線工作方法，營造和諧融洽的網絡黨群干群關系，破除政策法規實施障礙，推進公共決策的科學化與民主化，落實為人民服務的宗旨。

二是深化“放管服”改革。持續全面深化“放管服”改革，加快推進電子政務建設，提供數字化民生服務，實施“互聯網+文化”“互聯網+教育”“互聯網+就業”“互聯網+醫療”“互聯網+社保”等計劃，使行政行為更加規范、高效，鏟除滋生腐敗的土壤，建立廉潔從政的“防火墻”。通過運用微博、微信、移動客戶端等渠道網絡問計、網絡協商、網絡理政，堅持人民至上、問計于民、決策為民，有效破解部門權力利益化、服務群眾“中梗阻”、審批“暗箱操作”等問題，努力營造風清氣正的政務環境。

（二）凈化政治環境

政治文化反映的是人們對政治生活的價值傾向性，包括政治認知、政治情感和政治評價，是政治環境的重要組成部分。

一是多措并舉開展廉政文化教育。可開展多樣化的廉政文化教育，如拍攝廉政微電影、微黨課或公益廣告，讓公職人員在身臨其境、感同身受中學習領悟，在潛移默化中培育廉潔土壤；建立網上廉政主題教育館，突破時間、空間和方式限制，使公職人員隨時隨地訪問學習，同時豐富的交互式體驗使得廉政文化教育不再枯燥乏味，開創新局面，務求實際成效。

二是構建“四風”問題監督平臺。綜合運用科技手段及大數據資源構建“四風”問題監督平臺，賦能智慧監督，實現“四風”監督由傳統方式向智慧化變革，實現對公職人員“八小時以外”的有效監督，以精準監督破解“四風”問題發現難、監督難、處置難的短板，達到提醒、警示、教育公職人員的目的。

（三）提升監督質效

一是開發政治生態服務系統。依托“互聯網+”和大數據探索開發政治生態服務系統，精確描繪各地市的政治生態變化趨勢、生成各單位專屬的二維碼，以實現服務事項“碼上”查、惠民政策“碼上”知、腐敗問題“碼上”管，將監督終端落實到人民群眾手中，切實提高防治腐敗的成效。

二是賦能數字監督精準發力。統一數據采集、存儲、利用的技術標準，明確跨領域、跨部門數據采集途徑和方法，廣泛采集基層監督數據，以構建動態更新快、分級共享范圍廣的監督數據支撐鏈。建設信息化監督平臺，對內健全監督工作流程，對外建立數據融合運用機制和業務協調機制，以構建內外匯聚、上下聯動的監督體系。建立大數據系統，深入開展數據比對分析，深挖隱藏在數據背后的問題疑點、內在關聯和事物規律，并做好線下核查工作，確保監督更加精確有力。加強專業技術人才隊伍建設，提高運用信息化手段發現問題、糾正偏差的本領，以有效保護舉報者的隱私、打消舉報者的顧慮、提高舉報信息的真實性。

四、結語

建設廉潔政治，是我黨作為馬克思主義政黨的政治本色，是保證我黨為民服務的政治密碼，是牢牢把握以偉大自我革命引領偉大社會革命的必然要求。信息時代，我們要全面善用信息技術建設廉潔政治，在系統層面充分考慮技術元素、整合數據資源、突破傳統反腐方式，推廣相關技術，讓科技助力并發揮最大效能，真正形成干部清正、政府清廉、政治清明的廉潔政治運行體系。

參考文獻：

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［4］司璇.中國反腐倡廉政策變遷研究：基于1949—2020年政策文本的分析［D］.蘭州：蘭州大學，2022.

［5］何銘，孫亮亮.“互聯網+”新模式下反腐理念和方式的創新研究［J］.學校黨建與思想教育，2019（4）：55-56，61.

［6］陸艷琍.以科技信息技術手段推進反腐倡廉工作研究：以上海為例［D］.上海：上海交通大學，2014.

［7］華廉軟件.廉政檔案管理信息系統確保數據高度保密安全，大數據繪制廉政畫像［EB/OL］.（2022-08-28）［2023-04-14］.

https：//www.163.com/dy/article/HEDV6I800552U2ZH.html.

［8］王益民.以數字政府建設推進職能轉變［EB/OL］.（2022-08-10）［2022-08-28］.

https：//www.cnr.cn/sxpd/sq/qmszsyyjnts/szvkt/yskt/202208

10/t20220810_525958171.shtml.

作者簡介：劉丹青（1983—），女，漢族，青海西寧人，博士，成都理工大學計算機與網絡安全學院（示范性軟件學院）副教授、碩士研究生導師，研究方向為智慧教育。

郭連云（1984—），女，漢族，山西運城人，博士，青海師范大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心副教授、碩士研究生導師，研究方向為馬克思主義中國化。

金宇（1996—），男，回族，河南駐馬店人，單位為青海師范大學計算機學院，研究方向為人工智能。

（責任編輯：王寶林）