行業報建設新型媒體智庫的優勢與實現路徑

【摘" "要】在中央媒體、省市媒體和市場化媒體紛紛設立智庫的背景下，行業報建設新型媒體智庫的時機逐步成熟。建設新型媒體智庫，是行業報履行媒體職能的創新之舉，更是行業報凸顯媒體屬性的分內之事。在這方面，行業報具有較強的政治優勢、信息優勢、人才優勢和機制優勢。建議行業報立足行業特色和自身實際，選擇適合自身需要的新型媒體智庫建設路徑。

【關鍵詞】行業報；新型媒體智庫；定位；優勢；實現路徑

當前，我國正處于百年未有之大變局，各個行業、各個領域都面臨著一些有待解決的復雜問題，迫切需要有價值的決策參考信息。從實踐看，絕大多數行業報主管單位（有些行業報主管單位是國家部委，有些行業報主管單位是央企，有些行業報主管單位是行業協會）有決策信息需求，而行業報普遍有提供決策參考信息的基礎和潛力，有些已經具備了比較強的綜合實力，能夠立足我國國情和行業特色，在不同細分領域和不同專業方向上提供有價值的系列智庫產品。

一、行業報建設新型媒體智庫的時機逐步成熟

智庫往往集聚著相關領域專家和資深從業人士，擁有一定體量的信息資源和數據資源，能夠按照一定的策略和方法向特定對象提供決策服務。無論是從國際經驗看，還是從我國相關支持政策和媒體實踐看，行業報建設新型媒體智庫的時機逐步成熟。

綜合2013年黨的十八屆三中全會、2015年1月中辦、國辦印發的《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》、2018年3月原國家新聞出版廣電總局發布的《關于加快新聞出版行業智庫建設的指導意見》，國家對新型媒體智庫的建設持鼓勵的態度。在上述政策的大力支持下，一批中央主流媒體紛紛開始建設新型媒體智庫。2017年4月，光明日報社整合全社研究力量成立光明智庫；人民日報社先后于2017年9月、2019年8月成立國際問題研究中心和人民文旅智庫；2019年7月，中央廣播電視總臺成立創新發展研究中心；2022年10月，中新社成立“東西問智庫”。特別值得注意的是，上述文件支持的對象雖然是“中央重點新聞媒體”和“主流新聞出版單位”，但并沒有禁止或限制其他媒體探索新型媒體智庫建設。在這個過程中，一些市場化媒體和地方媒體設立的智庫紛紛亮相。同時，中辦、國辦印發的《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》和原國家新聞出版廣電總局發布的《關于加快新聞出版行業智庫建設的指導意見》均提出，要推動高校智庫發展完善，規范和引導社會智庫的健康發展。2017年5月，多部門聯合印發的《關于社會智庫健康發展的若干意見》，對社會智庫的建設提出了明確的要求，也為一些新聞單位參與建設混合型智庫提供了較為寬松的政策環境。

2023年4月19日，由法治日報、工人日報、中國冶金報、中國航空報、中國稅務報等諸多行業媒體參與的中國報業協會全媒體智庫正式揭牌成立，這既為推動行業報建設新型媒體智庫發出了強烈信號，也為行業報加快建設新型媒體智庫提供了交流與合作的平臺。近年來，按照黨中央、國務院的要求，各行業媒體正在加速融媒體改革，部分行業報已經初步構建起了“喉舌”“耳目”“智庫”三位一體的媒體格局，“智庫意識”明顯增強。在中央媒體、省市媒體和市場化媒體紛紛設立智庫的背景下，行業報走出具有中國特色的新型媒體智庫建設之路，既是行業報履行媒體職能的創新之舉，也是行業報凸顯媒體屬性的分內之事。

二、行業報建設新型媒體智庫具有獨特優勢

尺有所短，寸有所長。和中央主流新聞媒體及新聞出版單位相比，行業報在社會影響力、綜合實力等方面可能并不占優勢，但是由于行業報長期深耕一個行業，積累的一些獨特優勢為建設新型媒體智庫奠定了堅實基礎。

（一）政治優勢

媒體智庫必須始終堅持正確的政治方向。行業報牢牢堅持黨性原則，努力從黨的工作全局出發把握定位，自覺承擔自身的職責使命，積極推動傳統媒體與新興媒體融合發展，在各自領域發揮了獨特的作用。行業報堅持黨媒姓黨，確保了其主導成立的新型媒體智庫成果能夠為黨所用、為民所享，始終堅持正確的政治方向。

（二）信息優勢

行業報建設媒體智庫，在信息采集上具有天然優勢。一方面，行業報可以在主管單位的大力支持下，直接獲取所在行業的第一手權威信息，或與主管單位內設有關司局（機構）合作，持續挖掘某一細分領域的深度數據。另一方面，行業報可以利用長期形成的行業公信力，通過多種方式疏通各層級、各經營主體和各研究機構關聯信息向自身聚集，形成強大的信息“吸附力”，逐步建設具有研究價值的原始信息庫。同時，行業報還可以結合行業發展需要，通過戰略合作或項目合作等方式，借助外部力量形成具有鮮明行業特色的大數據模型，拓展增量信息源，進而在行業內形成較強的比較優勢。

（三）人才優勢

智庫的核心資源是人才。和中央主流媒體的“跑口”記者跑部委這個“大口”相比，行業報跑口記者更多是跑司局或特定企業這個“小口”。基于長期的知識沉淀，不少行業報“跑口”記者已經成為所在行業某個細分領域的專家，甚至是權威專家，既具有較強的專業功底和研究能力，也具有相關細分領域廣泛的社會資源，是新型媒體智庫建設需要的核心層人才。同時，基于所在領域廣泛的社會影響力，行業報能夠比較方便地吸引系統內相關崗位干部、相關領域學者和實務專家參與研究特定問題——這些外圍層人才，將是新型媒體智庫建設中的重要力量。此外，行業報駐各地駐站記者，也會在新型媒體智庫建設中發揮熟悉各地情況的優勢，幫助協調相關領域資源，為新型媒體智庫建設添磚加瓦。對于新型媒體智庫建設中需要的特殊人才，行業報還可以在主管單位的支持下進行定向招聘。

（四）機制優勢

行業報在機制創新方面有著天然優勢。對于行業報來說，通過優化自身的管理機制、部門設置和績效考核，用足主管單位的行政資源、自身媒體資源和行業信息資源，就可以在規范發展的前提下，充分調動報社本部、外部專家、駐站記者和廣大通訊員和相關市場主體的積極性，深度挖掘行業信息價值，將枯燥的數據轉化為有溫度的決策資源，更好地釋放知識生產力。

三、行業報建設新型媒體智庫需要解決的主要問題

從行業報的實際出發，建設新型媒體智庫需要重點解決“智”為何人、“智”從何生、“智”以何現、“智”靠何續等問題。

（一）職能定位——解決“智”為何人的問題

行業報智庫必須堅持“黨管智庫”原則，聚焦黨中央、國務院的重大決策部署，堅持行業視角、基于行業實際、著眼行業發展，為主管單位領導提供有價值的決策參考信息，并力爭通過主管單位渠道，持續提升服務黨中央、國務院領導決策的能力。在此基礎上，行業報新型媒體智庫應堅持“社會效益優先，兼顧經濟效益”的原則，果斷摒棄“大而全”的非理性目標，立足“小而美”“小而?！钡痊F實目標，為所在系統和行業提供高質量的具有公共屬性的智庫產品。在有余力且合規前提下，再考慮為私人部門提供定制化的決策支持服務。

（二）創建策略——解決“智”從何生的問題

行業報建設新型媒體智庫，既要尋找兩項重大決策在本單位智庫建設中的結合點，也要充分考慮媒體融合發展和新型媒體智庫建設的相互支撐關系和促進作用，避免“另起爐灶”帶來的資源重復投入和超承受能力投入。從部分新聞單位建設新型媒體智庫的實踐看，融媒體改革本身會激活存量信息資源和人才資源，也會帶來增量信息資源和人才資源，從而為新型媒體智庫建設奠定堅實基礎；而新型媒體智庫建設本身又能賦能融媒體改革，為融媒體改革提供智力支持和影響力加持。特別是隨著數字經濟時代的到來，二者相互促進的關系會日益密切。因此，行業報新型媒體智庫建設本身并非從零開始。特別是對已經在深入推進融媒體改革的行業報來說，如果能在充分挖掘行業存量數據資源，積極拓展行業增量數據資源，引入其他相關數據資源的基礎上，借助人工智能技術開展深度數據分析和智能學習，那么將從更多維度對本行業信息進行“化學反應”，更好地滿足行業信息需求，那么媒體智庫建設將會形成很強的“后發優勢”，甚至有可能實現智庫成果的批量生產。

（三）主打產品——解決“智”以何現的問題

目前，各行業報正在積極參與融媒體改革大潮，在不同程度上形成報、網、端、微、屏多個內容展示平臺，有些行業報已經形成了具有一定影響力的內參品牌。基于此，行業報新型媒體智庫形成的研究成果，可以按照“內外有別”的原則，逐步實現主打產品從“新聞+”到“新聞×”的轉變，即基于對行業有關的新聞事實的深入研究，形成集行業治理、課題研究、輿情監控、業務培訓、高端論壇、咨詢服務和定向傳播等于一體的全新行業報發展業態，將傳統的新聞生產與發布升級為具有較強融合度的新聞深度服務。對于適合公開的智庫研究成果，行業報可以在紙媒和新媒體設立相關專欄、專版的同時，舉辦專題論壇，逐步形成行業內前瞻問題研究與成果發布的“洼地效應”，持續擦亮智庫品牌。對于不適合公開的內容，應以提升輔助領導決策服務力為目標，根據不同閱讀對象形成內參系列品牌，在不同層面、不同細分領域“影響有影響力的人”，從而滿足不同讀者需要，形成智庫成果展示的“矩陣效應”，不斷拓寬成果應用轉化渠道，持續提高智庫成果轉化效率。

（四）運行機制——解決“智”靠何續的問題

行業報創建新型媒體智庫后，必須建立一套行之有效的運行機制，以持續產生服務力和影響力。在核心團隊建設上，行業報可以責成具有關聯職能的某個部門先行探索，在實踐中發現和培養新型媒體智庫人才，并在時機成熟時正式組建專職核心團隊。在管理體制上，積極爭取主管單位支持，確保智庫在行業報黨委（黨總支）的領導下，具有橫向跨部門、縱向跨層級的資源調動空間，從而在合法、合規前提下盡可能整合報社內外有效資源，形成握指成拳的資源聚合力。在研究體制上，既要求智庫每年獨立完成一定數量的具有較高價值的研究成果，也鼓勵智庫與相關部門開展合作研究；既要建立對重要課題的長期跟蹤研究機制，也要建立對時效性較強的重要課題的短期研究機制；既要開展針對特定行業的深度研究，也要重視跨學科研究；既要立足實踐開展實操性研究，也要用前瞻性眼光開展創新理論研究。在經費保障上，積極爭取財政支持資金，合理投入自有資金，在持續強化經費審計監督的基礎上，提升自身造血能力。在激勵機制上，行業報應積極爭取主管單位支持，將新型媒體智庫人才作為戰略性人才進行規劃和培養，建立健全薪酬制度，優化職稱評定和聘任制度，持續豐富激勵手段。

四、行業報建設新型媒體智庫的實現路徑

在國家高度重視中國特色新型智庫建設的時代背景下，行業報應審時度勢，堅持“積極穩妥、有序推進”的原則，謀劃新型媒體智庫建設的可行方案，“看準了就抓緊干”。

（一）著眼長遠，評估智庫建立的必要性

在我國高度重視中國特色新型智庫建設的背景下，盡管行業報在建設新型媒體智庫方面具有一定優勢和空間，但并非每家行業報都有建設新型媒體智庫的必要和能力。在這方面，建議各行業報根據自身發展的定位、可供調用的資源、人才儲備情況和所在行業的特點等因素進行綜合評估，不要一擁而上，而應量力而行，視情而動。從實踐來看，有些行業報適合建立純新型媒體智庫，有些行業報適合與高校、企業、專業機構合作建立混合型智庫，有些行業報短期內還不具備建立智庫的主客觀條件。對于暫時沒有必要或沒有能力建設新型媒體智庫的行業報，建議鼓勵或責成專人參與高校或其他媒體的新型媒體智庫建設，在實踐中掌握新型媒體智庫建設的動態，儲備核心人才，做到寧可備而無用，不能用時無備。

（二）制定方案，考量智庫建設的可行性

如果經過科學評估和慎重考慮，一些行業報決定建立新型媒體智庫，應在借鑒其他新聞同行經驗的基礎上，充分考慮自身情況設計新型媒體智庫建設方案。在具體方案設計過程中，建議按照循序漸進的原則，先立足解決“有沒有”的問題，再逐步解決“美不美”“專不專”“強不強”等問題，確保新型媒體智庫建設方案能夠在實踐中真正落地。

（三）創新實踐，探索智庫運行的規律性

對于行業報而言，雖然建設新型媒體智庫有許多可以借鑒的經驗，但對某個具體的行業報而言，建設新型媒體智庫則需要結合實際，著力解決一系列新問題。從已經建立新型媒體智庫的新聞單位實踐看，普遍存在高質量研究成果不多，向所在領域或行業領導提供決策咨詢缺乏制度性安排等一系列問題。因此，建議有志于建設新型媒體智庫的行業報，在執行建設方案的過程中，既要基于既定藍圖認真實踐，也要創造性開展工作，逐步摸索并總結新型媒體智庫建設經驗，在更好服務于本社新型媒體智庫建設的同時，為其他行業報建設新型媒體智庫貢獻力量。

（四）強化監管，重視智庫建設的規范性

在行業報建設新型媒體智庫的過程中，難免會遇到一系列沒有先例可循的事項。建議行業報在新型媒體智庫建設過程中，一方面應在現有法律、法規框架下制定有利于智庫團隊開展工作的一系列工作制度，另一方面應加強智庫成果知識產權保護力度，對智庫工作和有關負責人開展政治監督、業務監督、保密監督和資金監督，確保智庫工作始終在陽光下運行，及時防范存在的各種潛在風險。

（作者單位：中國稅務報社）

責編：周蕾