百年改革中的社會主義制度成長

〔摘要〕社會主義制度是充滿活力的生命體，制度成長最鮮明、最集中的體現(xiàn)就是制度的改革創(chuàng)新。馬克思和恩格斯最早闡述過社會主義需要在改革中前進的寶貴思想，列寧領(lǐng)導(dǎo)的新經(jīng)濟政策拉開了社會主義制度改革的帷幕，中國的改革開放激活了社會主義制度成長的內(nèi)在基因，賦予社會主義制度以成長性。新時代改革更加聚焦制度體系的完善，更加注重改革的內(nèi)在邏輯，更加強調(diào)完善制度與推進治理的統(tǒng)一，并深刻揭示了社會主義制度成長的內(nèi)在機理。

〔關(guān)鍵詞〕社會主義制度；全面深化改革；二十屆三中全會

〔中圖分類號〕D61 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕2095-8048-（2025）01-0091-07

社會主義國家自誕生至今，已經(jīng)歷了百余年的歷史。百余年來，與社會主義運動經(jīng)歷跌宕起伏同頻共振的，是社會主義制度的不斷錘煉鍛造；與社會主義制度成長相映襯的，則是中國特色社會主義現(xiàn)代化正在展開的人類文明新形態(tài)。所以，社會主義的制度形態(tài)是社會主義生命力最直接的體現(xiàn)。如果說社會主義制度是充滿活力的生命體，它就要不斷地成長，而不是固化下來，固化只能是生命體的窒息。制度成長最鮮明、最集中的體現(xiàn)就是制度的改革創(chuàng)新。值得注意的是，馬克思、恩格斯在唯物史觀的基礎(chǔ)上，就已經(jīng)闡述過社會主義需要在改革中前進的寶貴思想，而列寧則首先拉開了社會主義制度改革的帷幕。中國共產(chǎn)黨寫下了社會主義改革的時代新篇，從而也完成了社會主義運動歷史性的新飛躍。改革永遠在路上，意味著社會主義制度的成長性，這正是它永葆青春活力的基因密碼。

"一、列寧領(lǐng)導(dǎo)的新經(jīng)濟政策開啟了社會主義改革的歷史進程

列寧領(lǐng)導(dǎo)的十月革命，實現(xiàn)了社會主義從理論到現(xiàn)實的飛躍，第一次以制度形態(tài)展現(xiàn)在時代的舞臺上。新生的社會主義在政權(quán)建設(shè)上努力體現(xiàn)馬克思、恩格斯對社會主義最基本原則的論述，如政治上確立由無產(chǎn)階級先進政黨領(lǐng)導(dǎo)的人民當家作主的政權(quán)，經(jīng)濟上將生產(chǎn)資料收歸社會（由國家代表）所有、實行計劃經(jīng)濟和按勞分配等等。由于新生的紅色政權(quán)遭到帝國主義武裝干涉以及國內(nèi)白匪叛亂，為高效率地進行社會動員，集中力量和資源粉碎內(nèi)外敵人的進攻，布爾什維克實行了被稱為“戰(zhàn)時共產(chǎn)主義”的經(jīng)濟社會政策，它同紅色政權(quán)最基本的政治屬性共同構(gòu)成了第一個社會主義國家最初的制度形態(tài)。

盡管“戰(zhàn)時共產(chǎn)主義”具有“戰(zhàn)時”過渡性的特點，但也是立足于當時對社會主義基本屬性認識基礎(chǔ)上的制度建構(gòu)，“戰(zhàn)時”賦予的特點主要體現(xiàn)在與軍事和戰(zhàn)爭相連的更加集中統(tǒng)一上。如實行全部工業(yè)國有化、食物配給制、余糧收集制等。這一體制對于應(yīng)對戰(zhàn)爭的嚴峻局面，集中力量贏得戰(zhàn)爭的勝利，捍衛(wèi)新生的紅色政權(quán)發(fā)揮了重要的歷史性作用。然而，隨著戰(zhàn)爭的結(jié)束和局面的穩(wěn)定，這一體制不能夠有效推進經(jīng)濟社會發(fā)展的弊端也開始顯示出來。到1920年底，蘇維埃俄國的國內(nèi)經(jīng)濟幾乎到了崩潰的邊緣，1920年蘇俄的工業(yè)產(chǎn)值只有一戰(zhàn)前1913年的13.8%，煤、鐵、鋼、石油等產(chǎn)量遠不及戰(zhàn)前。經(jīng)濟的破壞使得工人和農(nóng)民強烈不滿，甚至出現(xiàn)了反蘇維埃性質(zhì)的工人罷工和農(nóng)民起義。列寧實事求是地予以了反思和總結(jié)：“我們計劃（說我們計劃欠周地設(shè)想也許較確切）用無產(chǎn)階級國家直接下命令的辦法在一個小農(nóng)國家里按共產(chǎn)主義原則來調(diào)整國家的產(chǎn)品生產(chǎn)和分配。現(xiàn)實生活說明我們錯了。”〔1〕列寧的審視是比較根本性的，他說到的“計劃”“直接下命令的辦法”，其實不僅僅是“戰(zhàn)時”的問題，而是當時對社會主義運行體制機制的認識，列寧的反思對于如何構(gòu)建社會主義的體制機制具有十分重要的意義。

1921年3月，布爾什維克黨的第十次代表大會通過了由戰(zhàn)時共產(chǎn)主義過渡到新經(jīng)濟政策的決議。新經(jīng)濟政策的“新”，反映了布爾什維克對社會主義體制機制的新看法，反映了對原來設(shè)想和體制的創(chuàng)新和改革。列寧明確地說：“我們不得不承認我們對社會主義的整個看法根本改變了。”〔2〕新經(jīng)濟政策實際上就是對社會主義經(jīng)濟運行體制的重新設(shè)計。相對于此前的戰(zhàn)時共產(chǎn)主義，以及巴黎公社的創(chuàng)設(shè)和社會主義的經(jīng)典設(shè)想所共同構(gòu)成的社會主義的制度建構(gòu)，新經(jīng)濟政策無疑翻開了改革創(chuàng)新的新篇章。列寧形象地將它稱之為我們“換過一次車”〔3〕。概括起來說，這一改革具有以下幾個方面的鮮明特色。

（一）新經(jīng)濟政策對用“計劃”和“直接下命令”的經(jīng)濟運行方式予以了重大調(diào)整，強調(diào)了對經(jīng)濟規(guī)律的遵從和運用

改余糧收集制為糧食稅的變革，是經(jīng)濟運行方式從行政命令到注重按照經(jīng)濟發(fā)展自身規(guī)律予以推動的典型體現(xiàn)。余糧收集制是純粹行政命令式的統(tǒng)合社會經(jīng)濟的方式，糧食稅則是立足于稅收制度的經(jīng)濟手段，這兩種迥然不同的方式牽涉到一個更加廣泛的、基礎(chǔ)性的轉(zhuǎn)變，即產(chǎn)品經(jīng)濟向商品經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。馬克思和恩格斯論述過社會主義產(chǎn)品經(jīng)濟以及勞動者以勞動劵的形式獲得相應(yīng)報酬的思想。馬克思明確指出：“這些憑證不是貨幣。它們是不流通的。”〔4〕列寧也在《國家與革命》中說：“社會的每個成員完成一定份額的社會必要勞動，就從社會領(lǐng)得一張憑證，證明他完成了多少勞動量。他根據(jù)這張憑證從消費品的社會儲存中領(lǐng)取相應(yīng)數(shù)量的產(chǎn)品。”〔5〕然而，稅收制度卻無法建立在產(chǎn)品經(jīng)濟的基礎(chǔ)上。為此，列寧開創(chuàng)性地提出了發(fā)展商品經(jīng)濟的思想，他更新了對商品交換的理解：“說商品交換作為一種制度已經(jīng)不適應(yīng)實際情況，實際情況奉獻給我們的不是商品交換而是貨幣流通、現(xiàn)金交易，——這樣說對不對呢？這也是毫無疑問的，事實證明了這一點。”〔6〕這樣的商品—貨幣流通（市場），超越了原有的社會主義產(chǎn)品經(jīng)濟的設(shè)計，奠定了商品經(jīng)濟的基礎(chǔ)。列寧將它同發(fā)展道路聯(lián)系起來：“現(xiàn)在我們清楚地看到，在這方面還需要通過商業(yè)，走一條迂回的道路。”〔7〕并且明確指出蘇維埃政權(quán)“應(yīng)當把商品交換提到首要地位，把它作為新經(jīng)濟政策的主要杠桿”〔8〕。如果假以時日，列寧還將進一步闡述他已經(jīng)在構(gòu)思的“按商業(yè)化原則辦事”的深刻思想。新經(jīng)濟政策的這一創(chuàng)新，對于探索社會主義經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律具有極為重要的意義，如果沒有從產(chǎn)品經(jīng)濟到商品經(jīng)濟的升華，就不可能有后來從商品經(jīng)濟到社會主義市場經(jīng)濟的歷史性飛躍。

（二）新經(jīng)濟政策用更加科學(xué)的態(tài)度和方法對待資本主義文明成果，將馬克思對俄國社會主義發(fā)展曾經(jīng)提出過的必須“占有資本主義制度所創(chuàng)造的一切積極的成果”的精辟思想付諸實踐

社會主義的制度成長絕不是唯我的獨自成長，而是馬克思講過的“通過批判舊世界發(fā)現(xiàn)新世界”〔9〕。新經(jīng)濟政策在對社會主義的制度創(chuàng)新中，充分體現(xiàn)了馬克思的這一思想，租讓制是其中最集中的體現(xiàn)。1921年俄共（布）第十次代表大會決議，允許把國家企業(yè)租借給私人、合作社、勞動組合和公司。租讓制不僅對內(nèi)開放，更是對外開放。在對外開放方面，列寧明確提出了向資產(chǎn)階級學(xué)習(xí)的思想，“有人在這里說，不向資產(chǎn)階級學(xué)習(xí)也能夠?qū)崿F(xiàn)社會主義，我認為，這是中非洲居民的心理。我們不能設(shè)想，除了建立在龐大的資本主義文化所獲得的一切經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上的社會主義，還有別的什么社會主義”〔10〕。對泰羅制的分析和借鑒就體現(xiàn)了這一思想。他說：“資本主義在這方面的最新成就泰羅制，同資本主義其他一切進步的東西一樣，既是資產(chǎn)階級剝削的最巧妙的殘酷手段，又包含一系列的最豐富的科學(xué)成就”，認為“社會主義能否實現(xiàn)，就取決于我們把蘇維埃政權(quán)和蘇維埃管理組織同資本主義最新的進步的東西結(jié)合得好壞。應(yīng)該在俄國組織對泰羅制的研究和傳授，有系統(tǒng)地試行這種制度并使之適用”。〔11〕其實不僅僅是泰羅制，列寧的這種制度分析的辯證思維，對社會主義的制度成長具有十分重要的引領(lǐng)作用。

列寧對租讓制的卓越分析特別體現(xiàn)在他的政治站位上：“當然，從獲得產(chǎn)品的意義上說來，租讓對我們也是很重要的。這是絕對正確的，但是主要點還在于政治方面。”〔12〕正是立足于這樣的高度，他概括道：“我國新經(jīng)濟政策的實際目的就是實行租讓。”〔13〕如果認識到租讓制所提供的開放的制度創(chuàng)新環(huán)境的話，就能夠更好地理解列寧的這一思想。

（三）新經(jīng)濟政策的理論奠基，不僅僅包括對經(jīng)濟體制機制的創(chuàng)新，更包括對社會主義基本理論的重大創(chuàng)新

深刻的制度創(chuàng)新和改革，必然要涉及“什么是社會主義”的元問題，新經(jīng)濟政策的改革也帶來了對社會主義基本問題的思考和討論，為了回應(yīng)相關(guān)的議論和質(zhì)疑，列寧這一時期對社會主義的元問題進行了一系列新的精彩闡釋，大大豐富和發(fā)展了科學(xué)社會主義的基本理論。在這次改革開始之前，列寧就寫下了這樣一個影響深遠的制度創(chuàng)新等式：“樂于吸取外國的好東西：蘇維埃政權(quán)＋普魯士的鐵路秩序＋美國的技術(shù)和托拉斯組織＋美國的國民教育等等等等＋＋＝總和＝社會主義。”〔14〕這為新經(jīng)濟政策提供了重要的理論支撐。對于這樣開放的、大膽的制度借鑒和創(chuàng)新，列寧賦予了一個特殊的名稱“國家資本主義”，并將之作為社會主義制度成長的必然環(huán)節(jié)——“通過國家資本主義走向社會主義”“否則你們就不能到達共產(chǎn)主義，否則你們就不能把千百萬人引導(dǎo)到共產(chǎn)主義”〔15〕。另外，從經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化的角度，列寧還說“共產(chǎn)主義就是蘇維埃政權(quán)加全國電氣化”，他將全國電氣化的總規(guī)劃稱為黨的綱領(lǐng)：“在我看來，這是我們的第二個黨綱。”〔16〕如此等等。

這樣空前的理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新靠什么來檢驗？列寧反對本本主義而強調(diào)唯物史觀的實踐論。他指出：“現(xiàn)在一切都在于實踐，現(xiàn)在已經(jīng)到了這樣一個歷史關(guān)頭：理論在變?yōu)閷嵺`，理論由實踐賦予活力，由實踐來修正，由實踐來檢驗。”〔17〕列寧用馬克思主義的實踐觀為改革的制度創(chuàng)新發(fā)放了準生證和通行證，并用實踐為社會主義的制度成長開辟未來的道路：“對俄國來說，根據(jù)書本爭論社會主義綱領(lǐng)的時代也已經(jīng)過去了，我深信已經(jīng)一去不復(fù)返了。今天只能根據(jù)經(jīng)驗來談?wù)撋鐣髁x。”〔18〕列寧的這些思想直到今天仍是社會主義制度改革創(chuàng)新寶貴的理論引領(lǐng)。

"二、中國的改革開放開辟了社會主義制度成長的新紀元

二十世紀中期以后，社會主義運動逐步形成一個重要共識，即社會主義制度需要在改革中完善。然而，改革的道路卻異常艱難，蘇聯(lián)和東歐社會主義國家甚至產(chǎn)生了顛覆性的慘痛后果。與之不同，中國的改革取得輝煌成就，關(guān)鍵在于辯證地把握住了社會主義制度成長的矛盾沖突。一方面強調(diào)“改革是中國的第二次革命”〔19〕，大刀闊斧地對社會主義制度進行前所未有的、全方位的、深層次的改革；另一方面則堅定不移地強調(diào)改革的社會主義基本原則和方向，從四項基本原則到全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)等等，從而開辟了社會主義改革和制度成長的新紀元，為當代社會主義運動作出了寶貴貢獻。從制度完善的角度來看，集中地體現(xiàn)在以下三個方面。

（一）確立了具有中國特色的社會主義制度體系

從蘇聯(lián)模式到中國特色社會主義，不是模式的簡單替代，它包含著更加深刻的制度成長飛躍。把制度成長的根子深深扎在中國歷史和文化的沃土中，這是制度強大和生命力旺盛的關(guān)鍵原因。蘇共把蘇聯(lián)模式作為其他社會主義國家都要遵循的楷模，這種外在的制度拷貝盡管便捷，但實踐證明效果并不好。中國特色社會主義命題的提出，把民族特色和國情融入了制度的澆鑄之中，種下和激活了制度成長的內(nèi)在基因。這是社會主義運動前所未有的偉大創(chuàng)舉，從思想根基上追根溯源，就是毛澤東在中國共產(chǎn)黨六屆六中全會上提出的“馬克思主義中國化”的寶貴命題。

在改革中成長完善起來的制度體系充分體現(xiàn)了社會主義的中國特色，包括人民代表大會制度的根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，以及建立在這些制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度。〔20〕 這些制度超越了傳統(tǒng)的蘇聯(lián)模式，有著極為豐厚的中國歷史文化基因和社會實踐沃土作支撐。

以人民代表大會這一根本政治制度為例，它既堅持了社會主義的基本屬性，同時還有鮮明的中國特色。人民代表大會制度不同于兩院制的蘇聯(lián)的蘇維埃制。中國共產(chǎn)黨人一開始就選擇了社會主義的一院制，可以追溯到1931年江西瑞金召開的中華蘇維埃第一次全國代表大會。新中國成立后在1954年確立了這一根本政治制度。然而，這也不是普通的一院制，它同中國人民政治協(xié)商會議共同構(gòu)成了中國特有的“兩會制”。前者主要體現(xiàn)選舉民主，后者則是當代協(xié)商民主制度化最典型和最成功的體現(xiàn)。在運作過程中，人大能夠充分發(fā)揮一院制權(quán)力集中、決策效率高、避免扯皮的優(yōu)勢，同時，政協(xié)又發(fā)揮了更加廣泛整合民意的優(yōu)勢，形成了一院制優(yōu)勢和兩院制優(yōu)勢結(jié)合、選舉民主與協(xié)商民主交融的特色。

（二）社會主義市場經(jīng)濟體制的創(chuàng)立是制度創(chuàng)新最突出的貢獻

馬克思主義經(jīng)典作家對社會主義要實行計劃經(jīng)濟有過原則性的論述。恩格斯在《反杜林論》中指出，建立起社會主義的政權(quán)以后，“社會的生產(chǎn)無政府狀態(tài)就讓位于按照社會總體和每個成員的需要對生產(chǎn)進行的社會的有計劃的調(diào)節(jié)”〔21〕。列寧在后來的實踐中也談到：“只有建立起大規(guī)模的社會化的計劃經(jīng)濟，一切土地、工廠、工具都轉(zhuǎn)歸工人階級所有，才可能消滅一切剝削。”〔22〕

社會主義市場經(jīng)濟是中國共產(chǎn)黨人對社會主義運動和馬克思主義的偉大創(chuàng)造。1979年，鄧小平創(chuàng)造性地提出社會主義也可以搞市場經(jīng)濟的論斷，他說：“說市場經(jīng)濟只存在于資本主義社會，只有資本主義的市場經(jīng)濟，這肯定是不正確的。社會主義為什么不可以搞市場經(jīng)濟，這個不能說是資本主義。我們是計劃經(jīng)濟為主，也結(jié)合市場經(jīng)濟，但這是社會主義的市場經(jīng)濟。”〔23〕1992年鄧小平又明確指出：“計劃經(jīng)濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟不等于資本主義，社會主義也有市場。”〔24〕此后，黨的十四大明確中國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，黨的十四屆三中全會審議通過《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》。

從破天荒地提出社會主義也可以搞市場經(jīng)濟到今天，中國不僅在人類歷史上開創(chuàng)性地建立起了社會主義市場經(jīng)濟體制，而且翻開了人類市場經(jīng)濟的嶄新篇章；不僅創(chuàng)造了長期穩(wěn)定的高速經(jīng)濟增長，而且有力推動了共享發(fā)展。中國7億多人口擺脫國際貧困線標準，成為減貧人口最多的國家，對過去40年世界扶貧事業(yè)的貢獻率超過70%，成為率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標的國家。社會主義市場經(jīng)濟一路走來，同社會主義的上層建筑共同成長。一方面，市場在資源配置中起著越來越重要的作用；另一方面，政府的宏觀調(diào)控也越來越強大和完善。我們應(yīng)該認識到，中國共產(chǎn)黨人的這一制度創(chuàng)新，不僅僅在于空前地培育和發(fā)展了社會主義市場經(jīng)濟體制——它不是一個獨立的存在，更在于創(chuàng)造出了能夠駕馭市場經(jīng)濟的社會主義上層建筑，由此彰顯了整個社會主義制度體系創(chuàng)新的成功。

（三）以改革的理論和實踐賦予社會主義制度以成長性

中國特色社會主義制度與蘇聯(lián)模式的一個重大區(qū)別在于，前者是一個成長著的制度活體，而后者則是塑造定型的范式。蘇共領(lǐng)導(dǎo)人醉心于制度的定型和模式化。在1961年10月的蘇共二十二大上，赫魯曉夫宣布“在20年內(nèi)我們將基本建成共產(chǎn)主義社會”，并宣稱這是“以嚴格的科學(xué)計算為指導(dǎo)的”。勃列日涅夫在各種重要場合的講話中，都反復(fù)地說“蘇聯(lián)已經(jīng)建成發(fā)達的社會主義社會，正在建設(shè)共產(chǎn)主義的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)”。實際上，恩格斯早就指出：“所謂‘社會主義社會’不是一種一成不變的東西，而應(yīng)當和任何其他社會制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會。”〔25〕中國的改革開放的突出貢獻就在于，從理論和實踐層面賦予了社會主義制度的成長性。

如何讓制度成長起來？中國共產(chǎn)黨找到了制度成長的生長因子——改革。以1978年為起點，“改革”喚醒和激活了社會主義制度的成長基因。中國共產(chǎn)黨人在重新確立了實事求是的思想路線后，以巨大的政治勇氣和膽魄承認，在建國初期從蘇聯(lián)借鑒過來并發(fā)揮過重要作用的傳統(tǒng)社會主義模式，已經(jīng)不適應(yīng)于新的時代要求了，事實上已經(jīng)成為阻礙生產(chǎn)力進一步發(fā)展的障礙，破除這一障礙必須從制度上予以改革。鄧小平明確指出，不改革只能是死路一條。〔26〕鄧小平很明確地把改革同制度成長聯(lián)系起來，指出，“改革是社會主義制度的自我完善，在一定的范圍內(nèi)也發(fā)生了某種程度的革命性變革”〔27〕。但無論怎么變，“總的目的是要有利于鞏固社會主義制度，有利于鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于在黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度下發(fā)展生產(chǎn)力”〔28〕，“在改革中堅持社會主義方向，這是一個很重要的問題”〔29〕。所以保證了改革是社會主義制度的自我完善而不是蘇東國家那樣的“自戕”。

中國共產(chǎn)黨人深刻認識到，社會主義制度的成長不會是一勞永逸的，必須隨著實踐的發(fā)展不斷向前推進。對于社會制度改革的歷程，我們黨始終有著清醒的認識。1992年，鄧小平在南方談話中指出：“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在這個制度下的方針、政策，也將更加定型化。”〔30〕黨的十四大提出：“在九十年代，我們要初步建立起新的經(jīng)濟體制，實現(xiàn)達到小康水平的第二步發(fā)展目標。再經(jīng)過二十年的努力，到建黨一百周年的時候，我們將在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。”〔31〕如此等等，可以從總是用“更加”這樣的比較級來表現(xiàn)改革的進行時中，理解中國共產(chǎn)黨不斷在新的改革實踐中賦予社會主義制度新的生命力的開拓性貢獻。

"三、新時代對全面深化改革的推動深刻揭示了社會主義制度成長的內(nèi)在機理

進入中國特色社會主義新時代，改革不僅具有更加全面、系統(tǒng)的特色，而且更加聚焦制度體系的完善，更加注重改革的內(nèi)在邏輯，更加強調(diào)完善制度與推進治理的統(tǒng)一。習(xí)近平精辟地點明了新時代改革的特色：“我們用改革的辦法解決了黨和國家事業(yè)發(fā)展中的一系列問題。同時，在認識世界和改造世界的過程中，舊的問題解決了，新的問題又會產(chǎn)生，制度總是需要不斷完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸。”〔32〕所以，認識新時代的改革和制度成長，應(yīng)該具有更高的站位和更大的歷史觀，也就能夠更深刻地理解中國的改革揭示了社會主義制度成長的內(nèi)在機理。

（一）確立全面深化改革的戰(zhàn)略布局，為制度成長提供強大方針政策支撐

進入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央擘畫了“四個全面”的戰(zhàn)略布局，由此更完整地展現(xiàn)出新時代我黨治國理政總體框架。“全面深化改革”涉及提供社會發(fā)展的強大動力問題，而推動社會發(fā)展，則是無產(chǎn)階級執(zhí)政黨實踐宗旨、造福人民的根本基礎(chǔ)。更重要的在于，中國共產(chǎn)黨在新時代推動的發(fā)展不是一般的發(fā)展，而是高質(zhì)量發(fā)展，它是同中國特色社會主義的現(xiàn)代化聯(lián)系在一起的。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是要有完善的、科學(xué)的制度保障，全面深化改革就抓住了這一關(guān)鍵。2013年，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，再一次劃時代地吹響了改革的沖鋒號，鮮明地呈現(xiàn)出全面深化改革的系統(tǒng)部署。習(xí)近平特別強調(diào)了新時代改革的這一新特點：“全面深化改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要加強頂層設(shè)計和整體謀劃，加強各項改革關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究。”〔33〕所以，新時代的全面深化改革，是系統(tǒng)整體設(shè)計推進的新征程。2024年的二十屆三中全會，是改革開放以來的第10個部署改革的三中全會，會議的召開本身就是改革“全面深化”的鮮明體現(xiàn)。會議的決議在闡述改革的指導(dǎo)思想時，以“三個更加”突出了新時代改革的方法論特色，即更加注重系統(tǒng)集成、更加注重突出重點、更加注重改革實效。這些改革的新特色也賦予了制度成長的新意蘊，即更加強調(diào)制度創(chuàng)新的整體性、制度之間的協(xié)調(diào)性，以及制度的功能發(fā)揮。由此可以清楚地看到，宏觀的戰(zhàn)略布局給予了制度健康成長強大的推動。

（二）明確治理現(xiàn)代化的全新目標，為制度成長提供新時代的使命引領(lǐng)

在改革進程中具有劃時代意義的十八屆三中全會的一個重大貢獻，是在總結(jié)改革開放幾十年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，第一次提出了全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這不僅對于新時代改革的總引領(lǐng)具有十分重要的意義，對制度的成長也具有劃時代的意義。總目標開創(chuàng)性地把制度完善和治理現(xiàn)代化融為一體，給予制度成長重要的歷史性定位。制度是治理的基礎(chǔ)，治理體現(xiàn)制度的運行。治理使命的凸顯，意味著制度建構(gòu)已經(jīng)取得了歷史性的成就，基本制度已經(jīng)得到確立，制度創(chuàng)新要調(diào)整到更加重視治理的效能上。從鄧小平提出“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”〔34〕，到習(xí)近平強調(diào)“把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺到更加突出的位置，繼續(xù)深化各領(lǐng)域各方面體制機制改革，推動各方面制度更加成熟更加定型，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”〔35〕，制度在改革的進程中不斷發(fā)展完善，當開創(chuàng)性地同治理現(xiàn)代化融合，除反映基礎(chǔ)性制度建設(shè)的歷史性成就外，還深刻揭示了制度成長與治理現(xiàn)代化的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，意味著前者對于后者的基礎(chǔ)性作用，而后者對于前者則是運行的展開、檢驗，乃至反饋進一步推進的訴求，使制度成長有了更加完善的內(nèi)驅(qū)動力。所以，二十屆三中全會進一步強調(diào)繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標。毫無疑問，這些都彰顯了我們黨對社會主義制度建設(shè)認識的深化，是對科學(xué)社會主義的寶貴貢獻。

（三）揭示新質(zhì)生產(chǎn)力最活躍的因素，使制度成長更好應(yīng)對社會基本矛盾的內(nèi)在訴求

新時代對制度成長內(nèi)在機理的一個深刻揭示，是創(chuàng)新性地闡釋了新質(zhì)生產(chǎn)力及其對改革和制度建設(shè)的影響，這是堅持和弘揚唯物史觀的精彩范例。馬克思曾經(jīng)深刻揭示了新興生產(chǎn)力對社會變革的推動，認為“蒸汽、電力和自動走錠紡紗機甚至是比巴爾貝斯、拉斯拜爾和布朗基諸位公民更危險萬分的革命家”〔36〕。新時代為什么如此重視改革和制度創(chuàng)新，習(xí)近平總書記通過對新質(zhì)生產(chǎn)力的開拓性闡釋揭示了其最根本的內(nèi)在機理。2023年9月，習(xí)近平在黑龍江考察時首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”的概念，并明確指出“新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動力、支撐力”〔37〕。總書記不僅對新質(zhì)生產(chǎn)力本身予以了開創(chuàng)性的、十分深刻的闡述，更重要的在于將新質(zhì)生產(chǎn)力置于社會發(fā)展的大系統(tǒng)中進行考察，用唯物史觀社會基本矛盾的原理揭示其對生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑乃至人類現(xiàn)代化的深刻影響，從而對相應(yīng)的改革進行宏觀布局。契合對新質(zhì)生產(chǎn)力的深刻闡釋，習(xí)近平明確指出，“生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系”〔38〕，科學(xué)地闡釋了改革的內(nèi)在機理、制度完善的根本動因，精彩地彰顯了唯物史觀的大歷史觀和大改革觀。毫無疑問，這深化了對中國特色社會主義制度發(fā)展完善的認識。同時，由于這是立足于唯物史觀基本原理的創(chuàng)新性闡釋和運用，所以也是對當代社會主義改革和制度完善的寶貴貢獻。

〔參考文獻〕

〔1〕 〔２〕 〔3〕 〔8〕列寧選集：第4卷〔Ｍ〕． 北京： 人民出版社，2012：570，773，731，533.

〔4〕 馬克思恩格斯選集：第2卷〔Ｍ〕． 北京： 人民出版社，1995：343.

〔5〕 列寧全集：第31卷〔Ｍ〕． 北京： 人民出版社，2017：124.

〔6〕 〔7〕 〔15〕 列寧全集：第42卷〔Ｍ〕． 北京： 人民出版社，2017：245，245，187.

〔9〕 〔25〕 馬克思恩格斯文集：第10卷〔Ｍ〕． 北京： 人民出版社，2009：7，588.

〔10〕 〔14〕 〔18〕 列寧全集：第34卷〔Ｍ〕． 北京： 人民出版社，1985：252，520，466.

〔11〕 〔17〕列寧選集：第3卷〔Ｍ〕． 北京： 人民出版社，2012：491-492，9.

〔12〕 〔16〕 列寧全集：第40卷〔Ｍ〕． 北京： 人民出版社，2017：74，158.

〔13〕 列寧全集：第43卷〔Ｍ〕． 北京： 人民出版社，2017：369.

〔19〕 〔24〕 〔26〕 〔27〕 〔28〕 〔29〕 〔30〕鄧小平文選：第3卷〔Ｍ〕． 北京： 人民出版社，1993：113，373，370，142，241，138，372.

〔20〕 中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會文件匯編〔G〕． 北京： 人民出版社，2012：109.

〔21〕 馬克思恩格斯選集：第3卷〔Ｍ〕． 北京： 人民出版社，1995：754.

〔22〕 列寧全集：第3卷〔Ｍ〕． 北京： 人民出版社，2017：124.

〔23〕 〔34〕 鄧小平文選：第2卷〔Ｍ〕． 北京： 人民出版社，1994：236，333.

〔31〕 中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會文件匯編〔G〕． 北京： 人民出版社，1992：55.

〔32〕 習(xí)近平談治國理政〔Ｍ〕． 北京：外文出版社，2014：74.

〔33〕 習(xí)近平在中共中央召開的黨外人士座談會上的講話〔N〕． 人民日報，2013-11-14.

〔35〕 十九大以來重要文獻選編（中）〔G〕． 北京： 中央文獻出版社，2021：264.

〔36〕 馬克思恩格斯選集：第1卷〔Ｍ〕． 北京：人民出版社，2012：775.

〔37〕 習(xí)近平.開創(chuàng)我國高質(zhì)量發(fā)展新局面〔J〕． 求是，2024，（12）.

〔38〕 習(xí)近平.發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點〔J〕． 求是，2024，（11）.

【責(zé)任編輯：羅唯嘉】