航線補(bǔ)貼對(duì)航空公司競(jìng)爭(zhēng)力的影響機(jī)理研究

摘" 要：為探析航線補(bǔ)貼對(duì)航空公司競(jìng)爭(zhēng)力的影響機(jī)理，以我國(guó)上市航空公司為研究對(duì)象，構(gòu)建了關(guān)鍵變量關(guān)系的理論分析框架和數(shù)理模型，采用2011—2022年的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析。結(jié)論顯示，航線補(bǔ)貼能夠促進(jìn)航空公司當(dāng)期競(jìng)爭(zhēng)力的提升，從而支持了航線補(bǔ)貼的有效性。但航線補(bǔ)貼與滯后期的公司競(jìng)爭(zhēng)力不具備統(tǒng)計(jì)意義上的顯著性，航線補(bǔ)貼與航空公司的競(jìng)爭(zhēng)力顯著相關(guān)性并不穩(wěn)定。動(dòng)態(tài)調(diào)整和優(yōu)化航空公司航線補(bǔ)貼政策，建立科學(xué)的監(jiān)控和反饋機(jī)制，持續(xù)提升航線補(bǔ)貼效率，可促進(jìn)航空公司內(nèi)涵式發(fā)展。

關(guān)鍵詞：航線補(bǔ)貼；航空公司；競(jìng)爭(zhēng)力；影響機(jī)理

中圖分類號(hào)：F560" " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " DOI：10.13714/j.cnki.1002-3100.2025.03.024

Abstract： To explore the impact mechanism of route subsidies on the competitiveness of airlines， a theoretical analysis framework and mathematical model of key variable relationships were constructed using listed airlines in China as the research object. Empirical analysis was conducted using panel data from 2011 to 2022. The conclusion shows that route subsidies can promote the current competitiveness of airlines， thereby supporting the effectiveness of route subsidies. However， there is no statistically significant correlation between route subsidies and the competitiveness of delayed companies， and the significant correlation between route subsidies and the competitiveness of airlines is not stable. Dynamically adjusting and optimizing airline route subsidy policies， establishing a scientific monitoring and feedback mechanism， and continuously improving the efficiency of route subsidies can promote the connotative development of airlines.

Key words： route subsidies; airlines; competitiveness; impact mechanism

0" 引" 言

航空公司在實(shí)現(xiàn)民航強(qiáng)國(guó)過程中面臨諸多的問題及挑戰(zhàn)，需要依靠政府的支持和幫助。而航線補(bǔ)貼作為重要財(cái)政政策工具，能夠有效緩解企業(yè)資金約束，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，且深深影響企業(yè)發(fā)展模式、競(jìng)爭(zhēng)策略、企業(yè)績(jī)效、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略[1]。自2006年起，為了彌補(bǔ)我國(guó)支線航空的短板，民航局制定了一系列相應(yīng)的政策舉措，包括對(duì)支線航空的補(bǔ)貼管理辦法等。很多地方政府為激勵(lì)航空公司開辟航線和增加密度，廣泛設(shè)立了航線航班培育資金，同時(shí)制定細(xì)則來明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和所需要滿足的條件。

航線補(bǔ)貼對(duì)于航線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的健康發(fā)展具有重要意義，但也導(dǎo)致了很多亂象出現(xiàn)。第一，尋租現(xiàn)象。在制度不完善的條件下，具有航線補(bǔ)貼權(quán)力的政府官員可以假借手中的自由裁量權(quán)，利用分配航線補(bǔ)貼的權(quán)力進(jìn)行設(shè)租，其結(jié)果是導(dǎo)致某些具有政治聯(lián)系的航空公司或者國(guó)有航空公司，相對(duì)更容易獲得補(bǔ)貼[2]，導(dǎo)致資源錯(cuò)配或失配[3]；第二，補(bǔ)貼效率低下。航線補(bǔ)貼的支出結(jié)構(gòu)不盡合理，航空公司單純想要依靠航線補(bǔ)貼來“占地盤”的模式，并不利于自身長(zhǎng)期發(fā)展。這些亂象的出現(xiàn)，容易導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”，一方面損害了市場(chǎng)的公平性，另一方面也不利于航空公司有效利用航線補(bǔ)貼提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力[4]。

本文構(gòu)建航線補(bǔ)貼與航空公司競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系模型，基于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力視角對(duì)航線補(bǔ)貼效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，識(shí)別問題，挖掘原因，找出癥結(jié)，不僅對(duì)航線補(bǔ)貼政策的科學(xué)制定以及航線補(bǔ)貼政策體系的完善具有重要啟示，而且可以為新時(shí)代下政府通過補(bǔ)貼政策優(yōu)化資源配置，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的促進(jìn)效應(yīng)提供依據(jù)。

1" 文獻(xiàn)綜述與理論假設(shè)

1.1" 文獻(xiàn)綜述

目前關(guān)于補(bǔ)貼與競(jìng)爭(zhēng)力的文獻(xiàn)大體存在四種觀點(diǎn)：“正向效應(yīng)論”、“負(fù)向效應(yīng)論”、“無效應(yīng)論”以及“非線性效應(yīng)論”。“正向效應(yīng)論”認(rèn)為政府補(bǔ)貼可以有效緩解企業(yè)的資金約束，激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，從而提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)

力[5]。“負(fù)向效應(yīng)論”認(rèn)為政府補(bǔ)貼會(huì)使企業(yè)改變勞動(dòng)與資本結(jié)構(gòu)，促使資源不能得到有效配置，從而導(dǎo)致分配和技術(shù)效率低下，不利于提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力[3，6]。“無效應(yīng)論”認(rèn)為政府補(bǔ)貼對(duì)企業(yè)的發(fā)展能力和償債能力具有一定的促進(jìn)作用，但由于補(bǔ)貼金額與時(shí)機(jī)不確定等因素，最終難以提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力[7]。“非線性效應(yīng)論”則發(fā)現(xiàn)對(duì)大企業(yè)、成長(zhǎng)期企業(yè)、高集中度企業(yè)、高政治關(guān)聯(lián)進(jìn)行政府補(bǔ)貼更能提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，也有倒“U”型結(jié)論[8-10]。

現(xiàn)有政府補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)后果研究主要聚焦于農(nóng)業(yè)、信息業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，較少涉及航空運(yùn)輸業(yè)，尚沒有從競(jìng)爭(zhēng)力視角研究政府補(bǔ)貼效果的文獻(xiàn)。本文從航線補(bǔ)貼入手，通過企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力這一視角，深入分析航線補(bǔ)貼對(duì)航空公司競(jìng)爭(zhēng)力的影響效果，以期豐富政府補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)后果研究，拓展航空公司競(jìng)爭(zhēng)力理論。

1.2" 理論假設(shè)

基于以資源為基礎(chǔ)的競(jìng)爭(zhēng)力理論，通過航線補(bǔ)貼早進(jìn)入市場(chǎng)的航空公司，得到優(yōu)質(zhì)航線資源，獲取更高的航線經(jīng)營(yíng)權(quán)的價(jià)值。航空公司可以增加航班頻次從而獲得更高的市場(chǎng)占有率，達(dá)成密度經(jīng)濟(jì)效應(yīng)[11]，相反沒有取得相應(yīng)航線補(bǔ)貼的航空公司則不能開設(shè)航線、增設(shè)航班，造成航權(quán)部分浪費(fèi)。即航線補(bǔ)貼對(duì)航空公司資源最為明顯的作用，主要表現(xiàn)在規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，比如提前擁有航線經(jīng)營(yíng)權(quán)、占據(jù)航班時(shí)刻資源，同時(shí)帶來密度經(jīng)濟(jì)效益和范圍經(jīng)濟(jì)效益。

政府給予航空公司航線補(bǔ)貼之后，直接增加了航空公司當(dāng)期的現(xiàn)金流量，能夠有效緩解航空公司的資金約束，彌補(bǔ)航空公司在擴(kuò)張發(fā)展中的資金缺口，對(duì)于處于困境的航空公司來說，航線補(bǔ)貼更是“雪中送炭”。航線補(bǔ)貼可以增加航空公司的創(chuàng)新資源[12]，從而降低航空公司進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)所面臨的不確定性以及邊際成本，分散風(fēng)險(xiǎn)[13]。

根據(jù)信號(hào)傳遞理論，航空公司獲得航線補(bǔ)貼可以作為傳遞給投資者的一種利好信號(hào)，給航空公司貼上“政治正確”和政府支持的標(biāo)簽，進(jìn)而幫助航空公司獲取創(chuàng)新資源提升創(chuàng)新能力[14]。政府進(jìn)行適度的補(bǔ)貼可以有效降低航空公司的生產(chǎn)成本，提高單位產(chǎn)品的銷售利潤(rùn)，緩解航空公司因“信貸配給”而面臨的融資約束。政府給予航空公司航線補(bǔ)貼，航空公司由此獲得政府資源，政府希望航空公司利用航線補(bǔ)貼提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平。航空公司為了持續(xù)獲得這種政府資源，會(huì)更加積極地履行社會(huì)責(zé)任，兩者維持著這種互惠關(guān)系。

基于以上理論分析，航線補(bǔ)貼對(duì)航空公司競(jìng)爭(zhēng)力的影響機(jī)理如圖1所示：

假設(shè)1：航線補(bǔ)貼對(duì)航空公司當(dāng)期競(jìng)爭(zhēng)力有正向顯著關(guān)系。

2" 研究設(shè)計(jì)

2.1" 研究樣本

以我國(guó)上市航空公司為研究對(duì)象，采用2011—2022年的面板數(shù)據(jù)。相關(guān)財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)指標(biāo)主要來自CSMAR數(shù)據(jù)庫(kù)和Wind數(shù)據(jù)庫(kù)；航線補(bǔ)貼數(shù)據(jù)主要是從年報(bào)中手工查找并匯總；安全投入數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)選擇《民航企業(yè)安全保障財(cái)務(wù)考核辦法》報(bào)送數(shù)據(jù)；生產(chǎn)數(shù)據(jù)來自《從統(tǒng)計(jì)看民航》、《民航生產(chǎn)運(yùn)輸報(bào)告》。

2.2" 變量選擇

（1）被解釋變量。航空公司競(jìng)爭(zhēng)力的文獻(xiàn)大體上可以分為宏觀政策、企業(yè)并購(gòu)和企業(yè)特征三個(gè)視角。借鑒付娉娉等[15]文獻(xiàn)研究，本文以航空公司綜合競(jìng)爭(zhēng)力作為被解釋變量。從資源能力、償債能力、發(fā)展創(chuàng)新能力、經(jīng)營(yíng)管理能力以及社會(huì)貢獻(xiàn)能力五個(gè)方面建立了我國(guó)航空公司競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并采用主成分分析法計(jì)算得到。具體的指標(biāo)體系如表1所示。

（2）解釋變量。借鑒黎文靖等[16]的做法，用航線補(bǔ)貼率來衡量航空公司獲得航線補(bǔ)貼的強(qiáng)度，即航線補(bǔ)貼與期末總資產(chǎn)的比值。

（3）控制變量。考慮航空公司行業(yè)特征，并借鑒于劍等[17]、田利軍等[18]的研究，選擇公司規(guī)模、國(guó)有股占比、研發(fā)支出、安全支出、載運(yùn)率、碳強(qiáng)度作為控制變量。變量定義及說明如表2所示。

2.3" 模型構(gòu)建

為驗(yàn)證假設(shè)，本文構(gòu)建航線補(bǔ)貼與航空公司競(jìng)爭(zhēng)力之間的關(guān)系模型：

Competitiveness=β0+β1Subsidy+β2Control+εit" " " " " " " " " " " " " " " " " （1）

式中：Control為控制變量，ε為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

3" 數(shù)據(jù)分析

3.1" 變量的描述性統(tǒng)計(jì)

表3變量描述性統(tǒng)計(jì)量顯示，航空公司的競(jìng)爭(zhēng)力得分最高為2.536（南方航空），最低為-2.193（華夏航空），較大的標(biāo)準(zhǔn)差顯示樣本航空公司的競(jìng)爭(zhēng)力存在較大差異。航空公司獲得航線補(bǔ)貼的強(qiáng)度均值為0.8%，三年疫情拉低地方政府航線補(bǔ)貼水平。最小值0.1%與最大值5.1%差距巨大，顯示航線補(bǔ)貼的地域差異較大。西部地區(qū)比東中部經(jīng)濟(jì)稍發(fā)達(dá)地區(qū)航線補(bǔ)貼額度優(yōu)厚，主要因?yàn)榈貐^(qū)之間的支線集中程度有所差別，從而航線補(bǔ)貼的強(qiáng)度有所不同。

3.2" 變量的回歸分析

由表4可知，第一列航線補(bǔ)貼與航空公司當(dāng)期競(jìng)爭(zhēng)力在5%水平上顯著正相關(guān)，通過航線補(bǔ)貼，航空公司可以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、密度經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)，緩解融資約束，獲取政治上“合法性”，從而提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，假設(shè)成立。第二列和第三類分別列示了滯后一期和滯后二期的回歸結(jié)果。航線補(bǔ)貼與滯后一期和滯后二期的公司競(jìng)爭(zhēng)力為正相關(guān)關(guān)系，但不具備統(tǒng)計(jì)意義上的顯著性。這表明航線補(bǔ)貼與航空公司的競(jìng)爭(zhēng)力顯著相關(guān)性并不穩(wěn)定，航線補(bǔ)貼對(duì)航空公司的長(zhǎng)期發(fā)展并沒有達(dá)到預(yù)期的政策效果，航線補(bǔ)貼整體上缺乏效率。

4" 結(jié)論與建議

4.1" 研究結(jié)論

以中國(guó)上市航空公司為研究對(duì)象，采用2011—2022年的面板數(shù)據(jù)，實(shí)證分析了航線補(bǔ)貼對(duì)航空公司競(jìng)爭(zhēng)力的影響。研究發(fā)現(xiàn)，航線補(bǔ)貼能夠促進(jìn)航空公司當(dāng)期競(jìng)爭(zhēng)力的提升，從而支持了航線補(bǔ)貼的有效性。政府航線補(bǔ)貼呈現(xiàn)一定的地域性特點(diǎn)，在不同地區(qū)的航空公司獲得航線補(bǔ)貼的金額存在明顯差異。航線補(bǔ)貼政策在具體實(shí)踐過程中的效果與政策目標(biāo)具有一定的偏差，政府需要對(duì)航線補(bǔ)貼體系進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化和調(diào)整。

4.2" 政策建議

應(yīng)動(dòng)態(tài)調(diào)整和優(yōu)化航空公司航線補(bǔ)貼政策體系。要明確補(bǔ)貼原則，即“補(bǔ)哪里”、“補(bǔ)多少”、“誰來補(bǔ)”。“補(bǔ)哪里”需要政府根據(jù)我國(guó)民航發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，優(yōu)先對(duì)中西部地區(qū)等需側(cè)重扶持的支線進(jìn)行重點(diǎn)扶持培育，建立科學(xué)、精準(zhǔn)的航線補(bǔ)貼機(jī)制。“補(bǔ)多少”一方面需要政府平衡對(duì)于國(guó)有和非國(guó)有航空公司的航線補(bǔ)貼力度，加大對(duì)非國(guó)有航空公司的航線補(bǔ)貼，盡量避免出現(xiàn)國(guó)有航空公司補(bǔ)貼一邊倒的現(xiàn)象。另一方面，政府需要確定補(bǔ)貼金額是僅僅彌補(bǔ)邊際成本，還是達(dá)到行業(yè)平均利潤(rùn)率，確定具體標(biāo)準(zhǔn)。“誰來補(bǔ)”涉及到中央和地方的財(cái)權(quán)，兩者需要秉持互補(bǔ)原則，避免出現(xiàn)過度激勵(lì)或補(bǔ)貼不足等問題。

另外可以考慮把航線補(bǔ)貼和機(jī)場(chǎng)補(bǔ)貼聯(lián)合起來，鼓勵(lì)航空公司在特定的機(jī)場(chǎng)投入運(yùn)力。同時(shí)政府可以運(yùn)用加速補(bǔ)貼的方式，使航空公司保證航班密度，增加客源，推進(jìn)支線機(jī)場(chǎng)有所盈利。政府可以特定航權(quán)與航線補(bǔ)貼相掛鉤，給予航空公司對(duì)于新航線的獨(dú)家經(jīng)營(yíng)權(quán)，并設(shè)置保護(hù)期。同時(shí)，政府應(yīng)制定補(bǔ)貼資金使用細(xì)則，航空公司申請(qǐng)補(bǔ)貼需要經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序，嚴(yán)禁航空公司的尋租行為。政府也應(yīng)與市場(chǎng)作用結(jié)合起來，在當(dāng)?shù)乜土飨鄬?duì)穩(wěn)定時(shí)，采取增量補(bǔ)貼，促進(jìn)航空公司選擇更有利的營(yíng)銷策略和經(jīng)營(yíng)模式，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)航空公司形成長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力。

建立科學(xué)的監(jiān)控和反饋機(jī)制，評(píng)估航線補(bǔ)貼的使用效率。根據(jù)獲得補(bǔ)貼的航線運(yùn)營(yíng)情況以及市場(chǎng)情況，進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整航線補(bǔ)貼，進(jìn)而能使資金得到有效利用。航空公司獲得航線補(bǔ)貼后是否用于開辟新航線，增加運(yùn)力，政府部門應(yīng)建立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)航空公司獲得的航線補(bǔ)貼資金進(jìn)行后續(xù)監(jiān)管。如有違反規(guī)定使用，應(yīng)給予處罰，同時(shí)禁止其在一定期限內(nèi)再次申請(qǐng)?jiān)撗a(bǔ)貼。

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收稿日期：2024-01-03

基金項(xiàng)目：國(guó)家社科基金一般項(xiàng)目“碳中和目標(biāo)下中國(guó)民航‘三鏈’協(xié)同脫碳研究”（22BJY020）

作者簡(jiǎn)介：田利軍（1976—），男，天津人，中國(guó)民航大學(xué)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究院，教授，博士，研究生導(dǎo)師，研究方向：民航環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展。

引文格式：田利軍，屈茜茜，彭恩慧. 航線補(bǔ)貼對(duì)航空公司競(jìng)爭(zhēng)力的影響機(jī)理研究[J]. 物流科技，2025，48（3）：101-104.