堅持民間交流20年，“北京—東京論壇”續(xù)寫新華章

2024年12月4日，由中國國務(wù)院新聞辦公室、日本外務(wù)省支持，中國外文局和日本言論NPO共同主辦的第20屆“北京—東京論壇”在東京開幕。中日兩國眾多有識之士在此聚首，深入交換意見。其中，因美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普發(fā)出關(guān)稅“威脅”而引發(fā)的擔(dān)憂，成為論壇上的熱點經(jīng)濟(jì)議題。

“北京—東京論壇”迎弱冠之年

“北京—東京論壇”創(chuàng)辦于2005年，每年舉行一次，在北京與東京輪流召開，2024年已是連續(xù)第20次舉辦。論壇目前已成為中日間規(guī)模較大、層次較高、持續(xù)時間較長的綜合性民間交流平臺，在促進(jìn)中日關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展、增進(jìn)兩國民眾相互理解與信任等方面發(fā)揮著重要作用。

論壇中方主辦方代表、中國外文局局長杜占元表示，2024年是“北京—東京論壇”的弱冠之年，論壇20年的成功實踐表明，只要雙方堅持民間交流、坦誠對話，堅持增進(jìn)互信、凝聚共識，堅持世代友好、互利合作，中日關(guān)系就一定能走上健康穩(wěn)定發(fā)展的軌道，迎來更加美好的未來。

論壇日方主辦方代表、大和綜研名譽(yù)理事武藤敏郎表示，論壇20年來取得的豐碩成果基于雙方的相互信任，“求大同，存小異”是“北京—東京論壇”成立以來一直堅守的精神。

本屆論壇以“中日攜手推動重塑多邊框架下的國際和平秩序”為主題，邀請來自中日兩國政界、經(jīng)濟(jì)界、企業(yè)界、學(xué)術(shù)界、傳媒界等領(lǐng)域的400余位代表，就推動多邊合作、維護(hù)和平穩(wěn)定、增進(jìn)政治互信、深化經(jīng)貿(mào)合作、推進(jìn)數(shù)字治理、促進(jìn)人文交流、加強(qiáng)青年交往等重要議題展開討論，深入交流，凝聚共識。

開幕式后，論壇主辦方中國外文局和日本言論NPO舉行了論壇新十年（2025—2034）合作框架協(xié)議簽約儀式。雙方高度評價論壇過去20年為增進(jìn)互信、凝聚共識、推動中日關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展所作的努力與貢獻(xiàn)，宣告將繼續(xù)共同推動論壇在未來10年取得新的更大成效，為中日友好合作續(xù)寫新的華章，為地區(qū)與世界和平繁榮發(fā)展貢獻(xiàn)新的力量。

本屆論壇為期兩天，其間舉行了雙邊政治與外交、經(jīng)貿(mào)、安全、媒體、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、和平秩序、多邊合作等七個平行分論壇和一場青年對話活動。

中日關(guān)系對地區(qū)和世界有重要意義

中共中央政治局委員、中央外辦主任、外交部長王毅在開幕式上發(fā)表視頻致辭。王毅表示，中日2000多年的交往史，邦交正常化以來50多年的關(guān)系史都反復(fù)證明，保持正確發(fā)展方向的中日關(guān)系，不僅對兩國和兩國人民，也對地區(qū)和世界的和平發(fā)展具有重要積極意義。中日雙方應(yīng)以兩國領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的重要共識為指引，把握好兩國關(guān)系的正確定位、維護(hù)好兩國關(guān)系的政治基礎(chǔ)、推進(jìn)好互利共贏的開放戰(zhàn)略、維護(hù)好地區(qū)和國際的和平穩(wěn)定，守初心、循正道、聚共識、重行動，共同推動兩國關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

中央宣傳部副部長、國務(wù)院新聞辦公室主任莫高義在主旨演講中表示，中國有句古話“遠(yuǎn)親不如近鄰”，中日是一衣帶水的鄰邦。中國式現(xiàn)代化不僅關(guān)系到中國的發(fā)展，也是日本的機(jī)遇，也關(guān)系到世界的和平與未來。期待雙方認(rèn)真落實兩國領(lǐng)導(dǎo)人重要共識，加強(qiáng)各層級交往互動，鞏固互信、深化合作，推動中日關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

日本外相巖屋毅在致辭中表示，過去20年，日中兩國作為鄰邦不可避免地面臨各種問題，也經(jīng)歷過艱難時期，但雙方有識之士堅持不懈地推進(jìn)兩國關(guān)系向前發(fā)展。日中關(guān)系的基礎(chǔ)在于國民交流和相互理解，論壇主題非常契合時機(jī)，兩國作為對國際社會負(fù)有重大責(zé)任的國家，有必要深入探討這些問題。

日本原駐華大使宮本雄二代讀了日本原首相福田康夫的主旨演講。福田康夫指出，習(xí)近平主席在此前召開的G20峰會上再次重申，各國應(yīng)恪守以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，建設(shè)開放包容的世界經(jīng)濟(jì)。這一表態(tài)為避免世界走向分裂、推動國際社會團(tuán)結(jié)協(xié)作傳遞出積極信號。在全球大勢推動日中走向合作的背景下，兩國關(guān)系逐漸出現(xiàn)一些積極動向，希望兩國切實把握好這一契機(jī)，實現(xiàn)更大突破。

關(guān)稅“威脅”下日本亦難獨善其身

當(dāng)?shù)貢r間2024年11月30日，美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普再次發(fā)出了關(guān)稅“威脅”，他表示，如果金磚國家削弱美元，他將對金磚國家征收100%的關(guān)稅。此前在當(dāng)?shù)貢r間11月25日，特朗普已高調(diào)宣布將對墨西哥和加拿大所有商品征收25%的關(guān)稅，同時妄言將對中國商品額外加征10%的關(guān)稅。

這一系列關(guān)稅“威脅”，讓全球再次陷入不安。美國對于戰(zhàn)略盟友加拿大、墨西哥的一視同仁，讓存在巨額對美貿(mào)易順差的日本也感到寒意。面對特朗普第二屆政權(quán)將給世界經(jīng)濟(jì)帶來的巨大不確定性，中日應(yīng)該如何應(yīng)對，成為此次“北京—東京論壇”上中日經(jīng)濟(jì)界人士討論的熱點問題。

中國原財政部副部長朱光耀直言：“2025年世界經(jīng)濟(jì)可能會面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。”挑戰(zhàn)的來源不言自明，正是自贏得美國大選以來，頻頻提及上任后將加征關(guān)稅的特朗普。

日本前經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣齋藤健悲觀認(rèn)為美國向中國加征10%關(guān)稅后，中國將采取報復(fù)措施，他擔(dān)憂地指出：“現(xiàn)在自由貿(mào)易正處于危機(jī)之中。”

不只中國，特朗普的關(guān)稅“大棒”大概率也會在不久的將來落在日本頭上。中國財政部原部長樓繼偉表示：“特朗普在第一屆任期時雖然打壓中國，但同時也和盟友國打貿(mào)易戰(zhàn)，時隔4年重返白宮，他的態(tài)度或許會更加強(qiáng)硬。日本存在巨額對美貿(mào)易順差，很難保證自己可以憑借盟友身份，逃脫加征關(guān)稅。”

近年來，美國的關(guān)稅政策、芯片法案等種種貿(mào)易保護(hù)措施，不斷加劇著世界貿(mào)易集團(tuán)化、壁壘化。中國進(jìn)出口銀行原董事長胡曉煉分析認(rèn)為：“由此導(dǎo)致的技術(shù)壁壘、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈被迫重構(gòu)，造成了全球經(jīng)濟(jì)效率下降。”

中日理應(yīng)攜手維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)航行

在美國揮舞關(guān)稅大棒，肆意破壞自由貿(mào)易，給世界經(jīng)濟(jì)蒙上不確定性陰影之際，中日兩國作為重要經(jīng)濟(jì)體，理應(yīng)幫助全球經(jīng)濟(jì)大船穿越2025年的特朗普風(fēng)暴，繼續(xù)平穩(wěn)航行。

中國人民銀行原行長易綱援引世界貿(mào)易組織（WTO）統(tǒng)計數(shù)據(jù)表示：“自2008年國際金融危機(jī)以來，WTO成員國已經(jīng)推出了2100多項限制貿(mào)易的措施，由此導(dǎo)致的貿(mào)易碎片化損害了全球經(jīng)濟(jì)5%的產(chǎn)出。”對此，易綱呼吁：“希望在困難的環(huán)境中，我們還是盡全力維護(hù)WTO規(guī)則，爭取全球貿(mào)易自由化。同時在亞洲堅持RCEP等區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易體系，至少在亞洲地區(qū)不排他，以此維護(hù)促進(jìn)全球自由貿(mào)易。”

胡曉煉也呼吁經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域應(yīng)避免泛安全化。她舉例道：“應(yīng)對人口老齡化、推進(jìn)綠色發(fā)展，這些都離不開科技創(chuàng)新，都離不開數(shù)字信息技術(shù)。如果把數(shù)字方面的合作、科技方面的合作都看成是影響國家安全的問題，關(guān)上大門斷絕交流，最終影響的將是全人類的福祉。”

朱光耀提議中日兩國應(yīng)在制度建設(shè)方面開展更多合作。他提出：“我期待中日韓加?xùn)|盟在金融合作上取得突破。清邁協(xié)議總金額從2000年成立之初的800億美元互換金額提高到了現(xiàn)在的2400億美元，同國際貨幣基金組織（IMF）貸款的脫鉤比例已經(jīng)達(dá)到40%，是時候推動建立運(yùn)營機(jī)制了。中日作為清邁協(xié)議的最大出資方應(yīng)發(fā)揮關(guān)鍵作用。”

多位日方人士還表達(dá)了對中日領(lǐng)導(dǎo)人早日實現(xiàn)會晤的期待。齋藤健明言，國家頂層領(lǐng)導(dǎo)人之間構(gòu)筑互信關(guān)系，是所有一切的起點。

亞洲開發(fā)銀行研究所原所長河合正弘尤為關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)人的戰(zhàn)略指引對中日第三方合作的促進(jìn)作用。他展望道：“疫情后，日中需要打造具有代表性的第三方合作項目，我期待兩國領(lǐng)導(dǎo)人在會見中，對此進(jìn)行討論并加以推動。”

目前，中日企業(yè)已經(jīng)在東南亞市場蓬勃開展第三方合作，中國企業(yè)在開拓東南亞新市場時，與日本企業(yè)在籌集資金、獲取信息等方面合作，同時又在電動車等行業(yè)和日本企業(yè)爭奪市場。援引這些事例，大阪經(jīng)濟(jì)大學(xué)教授福本智之闡述道：“我們兩國優(yōu)勢互補(bǔ)，共同創(chuàng)新，也通過競爭，在亞洲共同發(fā)展。而這也正是自由貿(mào)易的最主要作用，以競爭倒逼企業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)世界繁榮，提高全人類福祉。”