危險貨物道路運輸安全管理探析

摘 要：隨著經濟社會的快速發展，各種貨物的運輸量越來越大，在國民經濟發展過程中，道路運輸起到了重要的推動支撐作用，特別是危險貨物安全運輸更是顯得至關重要。危險貨物運輸時，需要做好各項安全保障，才能確保整個運輸過程的安全可靠，使貨物能夠安全運抵目的地。如果缺少安全管理，則容易導致運輸過程中發生安全責任事故，不但會造成重大人員傷亡，貨物損失，更會造成不良社會影響。隨著國家對道路運輸管理體系的建立與完善，國家在危險貨物道路運輸管理上越來越重視，不斷提出更高的標準要求，確保道路運輸的安全性和可靠性。本文就危險貨物道路運輸存在的問題進行分析，探索危化品運輸安全的有效管理措施，以此，不斷提升危險貨物道路運輸的安全管理能力，確保人民生命財產的安全。

關鍵詞：危險貨物；道路運輸；安全管理

一、危險貨物道路運輸中的潛在風險

（一）交通事故風險

道路運輸過程存在許多不確定性因素，這些不確定因素是交通事故的潛在風險。也就是說，貨物運輸往往是長途較多，運輸車輛在路上行駛時，會受到天氣、車輛、行人及不可預測因素影響，導致交通受阻。如果長途運輸中，駕駛員產生疲勞、超速、注意力不集中及操作不當等問題，極易出現交通事故。如果駕駛的是危險貨物運輸車輛，則會因車輛所載危險貨物而造成破壞力更大的危險，事故后果往往更為嚴重[1]。

（二）貨物泄漏風險

危險貨物種類繁多，危險特性較為復雜，一般具有有毒、腐蝕或易燃易爆等危險特性。如果在運輸過程中出現操作不當、容器罐體破損、車輛碰撞或其他意外則很有可能出現危化品現場泄漏的情況。如果出現了交通運輸過程中的泄漏，有毒物質不但會造成人員的傷亡，更會對周邊的土壤、水源、空氣、環境和人員健康帶來較大影響。特別是有毒物質泄漏后會在空氣中擴散，波及影響到更大范圍的居民人身安全和生態危害。

（三）火災爆炸風險

危險貨物道路運輸中的火災爆炸事故多發，特別是一些危險品很容易在碰撞中出現風險。易燃易爆性質的貨物，包括氣體、液體或固體化學品等，如果出現了碰撞，就會出現火花，出現火災風險，引燃周邊的物品，控制不當就會在短時間內迅速出現火災或爆炸事故風險。火災爆炸又會對周邊產生影響，特別是對周圍環境和行人生命安全構成了一定的威脅。

二、危險貨物道路運輸安全管理隱患排查

（一）對運輸企業排查

為了保證危險貨物道路運輸的安全可靠，需要從源頭治理，不斷減少風險隱患，確保道路運輸安全可靠，只有常態化做好隱患排查，才能從根本上解決安全問題，保證貨物與人員的安全。要定期對運輸企業進行檢查，受理貨物時，要認真核對，規范操作，從第一道關口掌握貨物安全情況。檢查過程中，需要運輸企業出示資質證明，做好資質上的嚴格把關，對沒有危化品運輸資質的企業一律排除承運資格。對運輸企業安全例會情況進行檢查，確保從業人員及時參加相關的安全會議，確保從業人員日常受到企業的安全警示、安全提示提醒。安全會議必須由主要負責人主持參會，企業每個季度要到一線監督安全工作落實情況及效果。定期對運輸企業做好安全風險評估，對安全關鍵崗位做好監督檢查，保證企業日常安全工作能夠得到有效落實。檢查運輸企業安全教育培訓的情況，把法律法規、安全駕駛操作技能、安全行車、危險貨物危險特性、應急處置等內容作為教育培訓的重點內容。要對參與危險貨物運輸駕駛員、押運員進行崗位職責培訓，保證他們均具備良好的業務技能，以保障危險貨物運輸安全。

（二）對運輸車輛排查

危化品車輛的技術性能，是危險貨物運輸安全的重要一環，如果車輛技術出現了問題，則會存在較大安全隱患，在出車前，對車輛的檢查是不可缺少的。車輛的證照資料齊全，安全卡隨車攜帶，對車輛燈光、制動、雨刮、輪胎進行安全檢視巡查，確保車輛技術完好。檢查車輛配備安全防護器材是否齊全有效，檢查車輛危險貨物標志標識是否完整清晰。運輸企業要制定健全相關的車輛技術管理制度，特別是危險貨物運輸車輛要落實“綜合檢測 + 罐體檢測 + 一車一檔檢測”等管理機制。健全車輛技術檔案。日常要做好運輸車輛的維護保養，如果發現問題，要及時解決，對車輛做好日常檢查與年審相結合。另外，要對危險貨物運輸車輛進行路面執法檢查。執法部門要加強路面巡查檢查，對上路車輛，要檢查車輛證件、危險貨物駕駛員及押運員從業資格證件，排查危險因素，車輛上要有齊全的應急裝備，如果出現危險事件，能夠第一時間解決，并快速做好支援，避免出現人員傷亡[2]。

（三）對從業人員排查

道路運輸離不開從業人員，在危險貨物道路運輸過程中，包括駕駛員、押運員、管理人員等，如果操作不規范，會造成不良影響。要對管理員及相關從業人員從業資格做好審查，保證危險貨物道路運輸企業負責人、管理人等具備安全兩類人員考核合格證書，對無證從業人員要嚴厲處罰。對裝卸員、押運員及駕駛員等的檢查要查看是否有從業資格證，可隨機進行現場應急反應處置能力詢問測試。督促運輸企業建立駕駛員從業人員信息檔案，電子運單系統綁定從業人員與實際操作從業人員保持一致。強化對從業人員操作規程的培訓教育，避免出現違規操作的問題，嚴防駕駛員運輸危險貨物存在超限超載、超速、疲勞駕駛、駕駛過程中撥打手機、破壞衛星定位裝置、遮擋監控攝像頭等違規行為，對嚴重違規且屢次違反規定的，運輸企業應予以解聘辭退，不得在企業從事危險貨物運輸。

（四）對動態監管平臺排查

在危險貨物道路運輸過程中，企業要強化對車輛動態監控管理，車輛動態監控設備應保持良好狀態，企業24小時動態監控值班，動態監控平臺要及時跟蹤運行車輛，做好車輛的動態管理，企業動態監控值班人員要及時提醒提示即將疲勞超速運行車輛，糾正違規行為，避免動態監控形同虛設。在運輸過程中，如果車輛出現危險情況，從業人員應及時通過平臺報警，保證車輛人員的安全。檢查中如果發現運輸企業未能履行動態監控管理責任的，要根據相關的規定嚴厲處罰，并約談運輸企業責任人及時予以整改。

三、危險貨物道路運輸安全管理存在的問題

（一）從業人員職業素養不足

保障危險貨物道路運輸安全可靠，則要對涉及的人員全面管理，特別是駕駛員、押運員及裝卸員等的管理要嚴格規范，確保他們能夠按照規程規范操作，有效避免出現潛在的危險。相關的從業人員在工作過程中，也會存在一些違規的現象，主要表現在超速疲勞、違反操作規范、違章作業等情況，產生這些問題的原因主要是安全教育培訓不到位，安全意識不強、職業素養不足，缺少責任心，對運輸安全不重視。企業如果不及時采取有效措施給予解決，則極易導致危險貨物道路運輸事故的發生。

（二）危險貨物道路運輸應急措施不到位

危險貨物運輸是一項專業性較強的工作，如果不重視安全管理，在運輸時出現了安全事故，極易導致人身傷亡、財產損毀、生態破壞的重大事故。只有做好應急培訓，出現問題能夠及時有效做好正確的應急處置，才能保證人員與環境的安全。如果從業人員不具備應急處置能力，就會造成更大的破壞，使危害進一步加深，給后續處理帶來障礙。當前，從業人員存在對危險貨物特性不熟悉、不掌握，危險貨物道路運輸應急處置方法不清楚，處置能力不強、水平較低的情況，出現問題后不會及時設置警示標識、不會根據隨車攜帶的應急防護器材進行現場處置應對等。企業開展的應急處置演練沒有模擬道路運輸的實際場景，演練效果不強，從業人員應急處置能力提升不明顯，不能根據事故發生地點形式靈活調整，學習沒有針對性、缺乏靈活性[3]。

（三）危險貨物道路運輸應急防護器材配備問題

危險貨物因為貨物的性質各異，往往需要進行不同的包裝予以運輸，不同貨物不同的包裝，這也就說明運輸危險貨物需要不同的運輸條件。要根據不同的貨物規范操作，才能確保安全可靠。在道路運輸時，為了防范可能的危險，車上需要配備不同的防護器材。當前，檢查中發現，一些車輛配備的防護器材不齊全，有些器材已失去效能，企業對車上配備的防護器材沒有定期檢查，車輛應急處置防護器材沒有登記檢查是否處于有效狀態。在運輸過程中，也發現有的防護用具不合格，企業為了減少運輸成本，沒有做到按標準配備，車輛標志牌缺失、安全告示內容缺失、反光帶破損等情況也時有出現，這也給運輸安全帶來了巨大的風險，埋下較多的安全隱患。

（四）危險貨物道路運輸監管不足

危險貨物道路運輸要有全面的監管，監管是一項復雜的工作，涉及的部門較多，不同部門的責任不同，檢查的范圍不一。雖然看似嚴格管理，但從法律法規層面上看，還沒有形成統一的監管，部門之間職責界限難以把握，往往導致出現責任不明、推脫責任的現象，危險貨物道路運輸安全難以得到保障。監管人員職業素養決定了責任心，一些監管人員專業不夠，素質不強，對危險貨物道路運輸安全管理執法中，管理不嚴格不規范。科技信息利用不到位，沒有建立起信息監管體系，整體監管質量受限。

四、加強危險貨物道路運輸安全管理的措施

（一）提升運輸從業人員職業素養

危險貨物運輸離不開相關的從業人員，從業人員個人的職業能力與素養決定了運輸安全的可靠性。為了保證危險貨物道路運輸安全，管理的重中之重則是對人員的教育管理，這樣才能給安全運輸提供良好的保障。要做好安全培訓，不斷強化道路從業人員培訓的力度，根據相關的規定做好業務提升，對初次上崗人員要做好崗前培訓，對從業時間較長的人員要做好能力提升，確保人員的培訓質量。通過科學的培訓，提高從業人員對危險貨物道路運輸安全重要性的認識，提高個人的專業能力與應急能力。理論培訓與實踐相結合，要通過實訓方式做好安全演練，使相關人員掌握不同貨物、不同環境、不同危險情況的應急處置能力。

（二）強化危險貨物道路運輸應急措施

提高危險貨物道路運輸安全應急水平是當前運輸企業重點工作，很多的事故是在不經意間出現，所以做好應急措施管理是對安全工作的有效考量。企業要高度重視應急預案編制，充分明確應急的目標、功能、存在的風險點、應對措施等，有效發揮出應急預案的作用。需要組織相關從業人員對預案學習，掌握應急預案內容，通過嚴格的演練，對效果做好評價，從演練中尋找不足，不斷總結經驗教訓，保證相關人員遇到危險貨物運輸突發狀況時能有效處置，做到及時有效快速解決。

（三）加強危險貨物道路運輸隱患排查

我國對危險貨物道路安全運輸有明確的規定，提出隱患排查治理與風險管控雙體系建設。運輸企業需要根據國家的行業規范要求，在隱患排查治理方面和風險防控方面建立良好的管理體系。運輸企業需要對車輛做好隱患排查，日常做到車輛巡檢，保證車輛技術性能穩定。保證車輛發動機冷卻正常、不能出現漏油現象、懸架彈簧連接保證良好、輪胎壓力正常、燈光制動良好、螺母不能出現松動、后視鏡清晰、車輛上的儀表開關正常等。同時，也要做好對駕駛員的管理，對檢查中發現的超速疲勞行為、身患疾病或精神狀態不佳情況，及時管理，干預控制，避免出現駕駛員違章違規操作。充分做好遠程動態監控，對車輛動態監控終端排查，確保企業平臺正常監控。

（四）加強危險貨物道路運輸風險管控

保證做到風險控制，通過科學的措施，把隱患控制到一定范圍，減少風險事件發生。運輸行業風險控制包括風險回避、損失控制、風險轉移和風險保留四個方面。風險回避主要是通過對運輸委托方各項資料文件審查，保證貨物的安全性，從源頭對風險做到回避。損失控制主要是以運輸貨物的性質與遠近，對車輛、人員及監管做好組織，合理設計運輸方案，通過現代技術平臺，做好信息管理，做到信息共享，確保危險貨物運輸效率，使危險貨物能安全到達，對運輸中潛在的危險預估，制定應急預案，避免出現損失。風險轉移是建立保險機構合作關聯，危險貨物運輸風險做到轉移，減少企業損失。風險保留是在事故發生后能夠保證企業經營不受影響。

結語

綜上所述，危險貨物道路運輸安全非常重要，做好道路運輸安全評估，找到風險點與薄弱項，通過提高人員素養、強化應急、提高裝備性能，做好隱患排查及做好風險管控，才能更好有效提升危險貨物運輸安全，確保人民生命財產安全，保護生態環境安全，確保企業良好效益。

參考文獻：

[1]熊媛媛.探討道路運輸企業的安全現狀及對策[J].經濟學，2019，2（05）：27-28.

[2]方正.危險貨物運輸既要安全，也要便民利民——《危險貨物道路運輸安全管理辦法》解讀 [J].廣東安全生產，2020（1）：54-54.

[3]何雅婧，李升朝.道路危險貨物運輸事故原因研究[J].2014（05）：190-192.