構建高質量法治化營商環境的山東實踐

習近平總書記在山東考察時指出，要在推動黃河流域生態保護和高質量發展上走在前，加快建設綠色低碳高質量發展先行區，奮力譜寫中國式現代化山東篇章。建設綠色低碳高質量發展先行區涵蓋經濟、政治、文化、社會、生態各方面各領域，法治在助推綠色、低碳、高質量發展中意義重大，也必將貢獻更多法治力量。山東省以全面提升法治化服務保障能力為核心，全面提升營商環境法治化水平，為綠色低碳高質量發展先行區建設營造公平公正的法治環境。為深度探究法智護航高質量發展的優化路徑。

" 一、聚焦過程黨建，搭建企業發展愿景“夢舞臺”

秉持黨建“做實了就是生產力、做活了就是創新力、做強了就是競爭力、做細了就是凝聚力”的理念，推動黨建工作和業務融合，把黨建工作融入法治工作全過程、各領域，以此護航高質量發展。深入企業開展“法治需求”專題調研，主動走進大、中、小、微型企業，切實精準摸清企業法治需求，提供精準法治服務。圍繞企業難點需求，統籌用好“政企同心·親清茶事”等活動，發揮好企業家協會、行業協會橋梁紐帶作用，廣泛凝聚筑夢圓夢工作合力。為提升法智護航實戰化水平，我市建立法智護航中心，并著力梳理全周期法智“需求鏈”，打造全要素法智“供給鏈”，形成全領域法智“產業鏈”，織密全方位法智“安全鏈”，持續推動中心實體化、實戰化、實效化運行。同時，實行“線上”“線下”兩大布局雙頻共振。“線上”完善法律咨詢、法治體檢、研判預警、互聯網調解、普法宣傳5項功能；“線下”健全綜合服務、合規建設、糾紛調解、發展輔導、涉外法治、穩評服務、涉企公證、涉企仲裁、行政復議、助企紓困、知識產權保護等功能，不斷提升法智護航中心運行質效。

" 二、聚焦優化營商環境，培育高端法治服務“虹吸帶”

出臺《優化法治化營商環境實施意見》《成就企業家夢想法治保障措施》，建立優化法治化營商環境綜合評價體系。組建產業集群法治服務團，開通惠企法律服務熱線。建立“產業鏈+復議點”工作機制，設立“社區服務點+涉企服務點”，全方位無死角服務企業發展。制定《關于加強企業全過程合規建設法治服務的意見》，出臺全省首個市級綜合性不予行政強制清單。設立了法律人才孵化基地，加強與法律教研機構、實驗機構、高端法務機構的合作，制定出臺法治人才集聚政策，培育吸引實務型、創新型、高端型法治人才，全力打造黃河三角洲高端法治人才聚集區。同時出臺完善高端法律服務機構入駐政策，積極引進國內頭部法治服務機構，科學導入產業發展基金、風控、金融等機構。有效推進法治領域由服務發展的“助力場”向推動發展的“主戰場”轉變，全面推動提升企業依法合規建設水平。

" 三、聚焦平臺建設，建立法智護航中心“綜合體”

探索建立了線上“法智護航全息智控系統”，以深入實施“政法+”工程為基礎，通過融數入網和攜數入駐等方式，匯集全國4類網域數據資源，結合實際二次開發利用，推動法治供給渠道由本地化、單一化向多元化、鏈條化轉變。為凝聚合力，建立了線下“法智聚集服務區”，吸引國家級法律服務機構和高端商事爭端解決機構入駐，融合形成法治服務、數字化研判預警、涉企糾紛調解、企業發展輔導法治服務“綜合體”。提升法智護航實戰化水平，建立法智護航中心，并著力梳理全周期法智“需求鏈”，打造全要素法智“供給鏈”，形成全領域法智“產業鏈”，織密全方位法智“安全鏈”，持續推動中心實體化、實戰化、實效化運行。同時，實行“線上”“線下”兩大布局雙頻共振。“線上”完善法律咨詢、法治體檢、研判預警、互聯網調解、普法宣傳等功能；“線下”健全綜合服務、合規建設、糾紛調解、發展輔導、涉外法治、穩評服務、涉企公證、涉企仲裁、行政復議、助企紓困、知識產權保護等功能，不斷提升法智護航中心運行質效。

（作者單位：中共濱州市委黨校）