黨建引領(lǐng)促進(jìn)中小學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展

江西省委、省政府高度重視中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制改革工作，省委主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)省委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、省委常委會(huì)專題研究該項(xiàng)工作，作出工作部署，強(qiáng)調(diào)必須抓好落實(shí)。

省委組織部、省委教育工委多次召開(kāi)專題會(huì)、調(diào)度會(huì)，深入基層開(kāi)展專題調(diào)研、落實(shí)舉措，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》，明確改革要求，系統(tǒng)部署工作。推行“兩納入”“兩必述”，即將中小學(xué)校黨建工作納入開(kāi)學(xué)督導(dǎo)檢查內(nèi)容和納入市、縣（市、區(qū)）綜合考核指標(biāo)體系，作為學(xué)校黨組織書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核內(nèi)容、作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子抓基層黨建年度考核述職內(nèi)容，通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)工作推進(jìn)會(huì)等方式進(jìn)行常態(tài)化調(diào)度指導(dǎo)，持續(xù)壓實(shí)黨建工作責(zé)任。

一、聚焦關(guān)鍵，規(guī)范工作指導(dǎo)

各級(jí)黨組織在推進(jìn)中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制改革工作過(guò)程中，聚焦不同類型學(xué)校的具體情況，分類指導(dǎo)，規(guī)范黨組織體系。一是針對(duì)黨組織關(guān)系隸屬不清、條塊管理不暢等問(wèn)題，指導(dǎo)各地以縣（市、區(qū)）為單位對(duì)中小學(xué)校黨組織隸屬關(guān)系進(jìn)行全面清理規(guī)范。二是圍繞集團(tuán)化辦學(xué)成員分支機(jī)構(gòu)較多、辦學(xué)模式不一、黨建與教育教學(xué)不同步等問(wèn)題，指導(dǎo)有關(guān)設(shè)區(qū)市出臺(tái)規(guī)范集團(tuán)化辦學(xué)黨組織設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)體制的意見(jiàn)，目前普遍實(shí)行屬地化管理。為加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制改革落到實(shí)處，提升中小學(xué)校黨建工作水平，2024年4月，省委教育工委印發(fā)《全省中小學(xué)校黨建指導(dǎo)工作辦法》；2024年5月，召開(kāi)全省中小學(xué)校黨建工作指導(dǎo)組第一次會(huì)議，啟動(dòng)中小學(xué)校黨建指導(dǎo)試點(diǎn)工作；通過(guò)“高校+中小學(xué)校”結(jié)對(duì)子的形式，組建省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)黨建工作指導(dǎo)組，指導(dǎo)試點(diǎn)設(shè)區(qū)市各中小學(xué)校強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，推動(dòng)“兩個(gè)議事規(guī)則”、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制的落地，深入推進(jìn)中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制改革。

二、分類施策，堅(jiān)持穩(wěn)慎推進(jìn)

各級(jí)黨組織針對(duì)不同類型、不同規(guī)模的學(xué)校，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整、制度機(jī)制配套和學(xué)校章程修訂等相關(guān)工作，按照先易后難、先城區(qū)后鄉(xiāng)村的原則，因地制宜、因校施策，成熟一個(gè)調(diào)整一個(gè)，穩(wěn)慎推動(dòng)改革落到實(shí)處；對(duì)確有困難的學(xué)校應(yīng)設(shè)置過(guò)渡期，防止政策執(zhí)行簡(jiǎn)單化、一刀切。省委教育工委制定《議事規(guī)則示范文本》，為全省中小學(xué)校提供了操作模本，明確了運(yùn)行機(jī)制、議事邊界、議事程序；制定建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的8條具體工作舉措，明確了重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任部門(mén)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

三、建強(qiáng)隊(duì)伍，夯實(shí)改革基礎(chǔ)

選好配強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨組織書(shū)記和校長(zhǎng)，對(duì)于確保領(lǐng)導(dǎo)體制有序運(yùn)轉(zhuǎn)至關(guān)重要。各級(jí)黨組織針對(duì)中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子能力不夠、黨務(wù)干部業(yè)務(wù)不精等問(wèn)題，督促指導(dǎo)各地各校嚴(yán)格按要求選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書(shū)記、校長(zhǎng)，明確黨組織專職副書(shū)記專責(zé)抓黨建工作職責(zé)，配齊配強(qiáng)黨務(wù)工作力量；“一校一策”研究核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，規(guī)范中小學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置。充分利用寒暑期的“時(shí)間窗口”，通過(guò)班子成員進(jìn)一步使用、提拔優(yōu)秀中層干部、干部統(tǒng)籌交流等方式優(yōu)化中小學(xué)校班子結(jié)構(gòu)，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書(shū)記和校長(zhǎng)。按照“省級(jí)抓示范、市級(jí)抓重點(diǎn)、縣級(jí)抓覆蓋”的方式，分級(jí)分類開(kāi)展中小學(xué)校黨組織書(shū)記、校長(zhǎng)培訓(xùn)，大力提升黨組織書(shū)記的黨建業(yè)務(wù)能力、校長(zhǎng)的辦學(xué)治校能力。2023年，全省參訓(xùn)人員超過(guò)8600人次，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校黨組織書(shū)記、校長(zhǎng)培訓(xùn)全覆蓋。2024年4月，省委教育工委舉辦全省中小學(xué)校黨組織書(shū)記培訓(xùn)示范班，各設(shè)區(qū)市中小學(xué)校黨組織書(shū)記代表參加培訓(xùn)，旨在提升中小學(xué)校黨組織書(shū)記政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。2024年5月，省委組織部、省委教育工委聯(lián)合印發(fā)《全省中小學(xué)校黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程實(shí)施方案》，明確實(shí)施中小學(xué)校黨支部書(shū)記“黨建帶頭人、教學(xué)帶頭人”培育工程，推動(dòng)中小學(xué)校黨建工作與教育教學(xué)“雙提升”。

四、嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)，確保落地見(jiàn)效

各級(jí)黨組織堅(jiān)持系統(tǒng)研究，開(kāi)展專題調(diào)研，全面掌握全省中小學(xué)校數(shù)量和黨員人數(shù)、黨組織設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)人員職數(shù)、班子配備、議事決策機(jī)制等方面的情況，通過(guò)“解剖麻雀”式調(diào)研把基層實(shí)際情況摸清，把改革的重難點(diǎn)問(wèn)題找準(zhǔn)，把解決問(wèn)題的思路和對(duì)策提實(shí)，避免出現(xiàn)推進(jìn)改革的真空地帶。省委教育工委堅(jiān)持跟蹤問(wèn)效，通過(guò)“四不兩直”、隨機(jī)調(diào)查、線上線下查證，召開(kāi)全省中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制改革工作座談會(huì)等方式，真實(shí)了解各地各校改革進(jìn)度，對(duì)虛報(bào)數(shù)據(jù)、履職不力等情況進(jìn)行專項(xiàng)整改、通報(bào)，對(duì)落實(shí)工作不力的市、縣（市、區(qū)）教育行政部門(mén)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話提醒。

五、提質(zhì)增效，強(qiáng)化作用發(fā)揮

建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，把黨建工作作為辦學(xué)治校的重要內(nèi)容，有效促進(jìn)學(xué)校黨建工作水平的整體躍升。截至目前，全省中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制改革的完成率達(dá)到99.2%。省委教育工委通過(guò)實(shí)施中小學(xué)校黨建工作質(zhì)量提升工程，開(kāi)展中小學(xué)校黨建工作示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，選樹(shù)一批全省黨建工作示范學(xué)校、評(píng)選一批黨建品牌優(yōu)秀案例，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)各地各校積極探索總結(jié)中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)中小學(xué)校黨建工作的提質(zhì)增效。通過(guò)學(xué)校申報(bào)、擇優(yōu)推薦、逐級(jí)審核、專家評(píng)審等方式，全省評(píng)選出50個(gè)中小學(xué)校黨建工作優(yōu)秀案例，涌現(xiàn)出南昌市“洪城紅”、新余市“小荷花開(kāi)”、吉安市“紅引擎 君同行”等一批中小學(xué)校黨建品牌創(chuàng)新案例，推動(dòng)學(xué)校黨建工作創(chuàng)品牌，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)中小學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。（作者單位：江西省委教育工委組織部 江西省教育評(píng)估監(jiān)測(cè)研究院）