宜春：合力打造學校學生“放心用餐”工程

構建以黨委政府為主導、學校為主體、多方共同參與的格局

下課鈴聲響起，宜春實驗中學的學生快步走向餐臺。熱氣騰騰的餐臺上，擺滿各色菜品：周一糖醋排骨、辣椒炒肉、西紅柿炒蛋、青椒茄子、豆芽菜、酸辣大白菜、銀耳湯；周二白蘿卜燒鴨、蒜薹炒肉、梅菜燒肉、麻辣海帶絲、手撕包菜、醋熘土豆絲、西紅柿蛋湯……每天營養搭配均衡，都不重樣。

“吃一份套餐10元，兩葷兩素，湯免費，不夠還可以免費加菜加飯，旁邊還有粉面等自選窗口。以前來食堂吃飯的人沒那么多，現在每天都要排一兩分鐘隊，大家都不去外面吃快餐了。”該校初二（7）班易子騫邊吃邊說。

宜春實驗中學食堂的變化，是宜春市把學生“舌尖上的安全”作為民生大事來抓的縮影。2024年來，宜春市將學生“放心用餐”制度改革列為市委深改委重點改革項目，推動構建以黨委政府為主導、學校為主體，各部門、企業、家庭、社會共同參與的“放心用餐”工作格局。

宜春市委、市政府向全市人民作出莊嚴承諾

“‘校園餐’方面問題涉及千家萬戶，截留挪用、克扣套取、謀私貪腐等問題易發多發。為了強化校園食品安全和膳食經費管理工作，早在2022年秋季開學，市紀委監委便推動全市中小學生用餐‘碼’上監督，如今只需登錄宜春市基層小微權力‘監督一點通’平臺，點擊‘學生用餐公開’板塊找到相關學校，當日供餐菜品、配比、價格等信息在‘今日菜品’欄目一目了然。”宜春市紀委監委駐市教育體育局紀檢監察組組長盧烈明介紹。

通過一年兩個批次的試點工作，全市346家中小學校自辦食堂和92家供餐企業在平臺建立賬戶，向社會“曬基本信息”“曬經營資質”“曬每日菜品”，使近50萬名中小學生實現了安全放心、營養健康用餐。

2023年9月，某地的中央廚房給當地公辦幼兒園配送預制菜，在網絡上引起軒然大波。當天夜里，宜春市教育體育局便接到宜春市主要領導的電話，詢問預制菜有沒有進入宜春校園，如何保證學生用餐安全等方面的問題。

如何讓學生用餐的安全感、幸福感、滿意度“再上一層樓”？

2023年10月，宜春市高位推進，著手籌劃學校學生“放心用餐”工程。

“起初，市教育體育局成立了一個關于學生‘放心用餐’的工作專班，沒過多久這個專班就放到市政府辦了。”此舉背后的深意是：要把這項工作從教育部門一家的事情，轉化為市政府各相關部門一起干的事情。

2024年4月，為把解決學生“放心用餐”的事情從一時的工程上升為一項長效機制，宜春市委、市政府提出了探索“放心用餐”制度改革，以一場自上而下的改革來保障每名學生“放心用餐”。宜春市委書記嚴允領題，市人大、市政協、市紀委監委等部門領導調度指導推動改革實施，協調解決有關問題。這是宜春市委、市政府向全市人民作出的莊嚴承諾。

學生“放心用餐”突出公益屬性

“在這過程中，我們因地制宜采取學校自營或者委托國企管理模式，突出‘放心用餐’的公益屬性。”市教育體育局副局長陳燕介紹，市委、市政府遴選出具有餐飲管理經驗的龍頭國企——宜春旅游集團，負責學校食堂、超市等后勤保障工作，并明確利潤率控制在5%以下，凸顯學校食堂的公益屬性。

“我們集團工作的出發點和落腳點都是為了守護學生‘舌尖上的安全’。”宜春旅游集團副總經理陽磊介紹，原來學校食堂分散經營，除了‘大伙’模式，存在眾多檔口轉包現象。為加強出口管理，宜春旅游集團接管后進一步優化風味檔口設置，堅持以“大伙”為主，進購新鮮食材，不使用冷凍肉。

要保障食堂安全，重在抓好“食品采購”和“后廚加工”兩大關口。

2024年8月，宜春市教育體育局組織成立了全市學校膳食委員會，從中隨機抽選了45名家長代表，對各縣（市、區）推薦的26家食材供應企業進行了實地考察。最終通過比選招標的方式確定了大宗食材的供應企業，實現統一采購、集中配送。

“目前食材配送覆蓋中心城區、3個縣（市）、3所高校共20余萬在校用餐師生，每月需配送大米370.35噸、食用油17萬升、豬肉136.55噸。經測算，因統一采購，食材的品質提高、價格降低。大米、食用油、豬肉、牛奶等價格比市場行情分別降低11.63%、13.46%、10.15%、25.63%，每月節約采購成本110萬元左右。”陽磊介紹，通過降低食材成本，將學生用餐價格控制在7～10元，明顯低于社會同類餐飲價格；同時，市衛健委指導編制營養帶量食譜，鼓勵學校推行“套餐制”、自選稱重，在均衡學生膳食營養的同時滿足學生多樣化需求。2024年春季學期，宜春實驗中學日均用餐人數3300人，較2023年同比增長35%。秋季學期，宜春一中新食堂改造完成后日均用餐人數增加近1100人。

多方守護“舌尖上”的安全

“以前我們學校什么都管，但什么都管不到位，現在學校落實食品安全主體責任，還多了來自企業、家庭和社會的配合。”說這話的是宜春三中黨委委員、副校長鄭光波。宜春旅游集團派出駐校的店長，配合學校對人員操作、環境衛生、用餐管理、應急處置等方面進行全方位、全過程制度化管理。同時，學校還成立了膳食委員會，全程參與學生“放心用餐”的決策、評價及監管過程。

為構建“家校協同、全程參與”的決策體系，宜春市督促指導提供學生集中用餐的各中小學校成立了“兩代表一委員”，即家長代表、師生代表為主體的膳食委員會，將食堂食材采購、菜譜制訂、菜價調整、食堂管理等工作納入其監管范圍。目前，已吸納各界代表1329人組建宜春市膳食委員會成員庫，積極履行職責。

“牛腩土豆偏辣，其余還好。”“分量足，有配湯，環境熱（溫度高）有風扇死角。”……2024年9月19日，在宜春八中，家長劉偉、陳琳將陪餐后發現的問題寫在家長陪餐登記表上，沒過兩天學校就在食堂增加了6臺冷風機。

除了邀請膳食委員會和家長代表到校用餐，監督食堂后廚備餐情況，品嘗學校膳食口味，主動提出改進意見，宜春市還建立膳食委員會評價機制：由膳食委員會結合師生滿意度測評，開展勞務外包團隊考核管理工作，測評結果與團隊的去留、績效考核掛鉤；除了建立食材供應商準入防線，還明確膳食委員會每兩個月對供應商服務進行滿意度考核，累計兩次不合格就解除合同。

“我真切體會到這項改革的利好：除了呵護學生‘舌尖上的安全’，用更實惠的價格吃上更有營養的飯菜，食堂工作人員的服務質量也得到很大改善。不僅自己每天在學校用餐，還帶孩子一起在學校用餐。”在宜春實驗中學，政教處主任鄔書金為此項改革豎起了大拇指。

下一步，宜春市將緊緊圍繞學生安全健康用餐的目標要求，持續加大“放心用餐”推進力度，聚焦經營、管理、監管三個重點環節持續發力，擴點拓面，推動學校學生“放心用餐”工程取得更大成效。