中美生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展比較及政策啟示

摘 要：本文基于中美2010—2020年投入產(chǎn)出表數(shù)據(jù)，對中美農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)模性、結(jié)構(gòu)性、關(guān)聯(lián)性、方向性進(jìn)行系統(tǒng)評價比較。研究發(fā)現(xiàn)：（1）中國農(nóng)業(yè)投入總量及增長幅度遠(yuǎn)超美國，但美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投入支持優(yōu)于中國。（2）中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次較低，服務(wù)內(nèi)容以傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)為主；美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次較高，服務(wù)內(nèi)容以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)為主。（3）中國農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合度與美國有較大差距，但從發(fā)展趨勢看，中國農(nóng)業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的良性互動發(fā)展?jié)摿?yōu)于美國。（4）中國對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支持逐年上升，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。基于此，本文從投入重心、產(chǎn)業(yè)布局與市場環(huán)境等角度探究了優(yōu)化中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)供給的政策啟示。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；投入產(chǎn)出表；供給優(yōu)化；中國；美國

中圖分類號：F326.6；DF413.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2025）02（a）--05

1 引言

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）指出，“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”“健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系”[1]。農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是農(nóng)村生產(chǎn)要素的創(chuàng)新型配置，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展[2]。鄉(xiāng)村振興發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)則是完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與加強(qiáng)農(nóng)村三產(chǎn)融合的關(guān)鍵途徑。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是指專門為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者提供中間服務(wù)的產(chǎn)業(yè)[3]。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)概念來源于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。Browning等（1975）最早提出了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，認(rèn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是為客戶提供金融、法律與商務(wù)服務(wù)等的行業(yè)[4]。國內(nèi)外學(xué)者在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了補(bǔ)充完善，認(rèn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是在生產(chǎn)的中間環(huán)節(jié)，以服務(wù)的形式投入產(chǎn)品的生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是近年來新興的研究熱點(diǎn)，國內(nèi)現(xiàn)有的研究主要集中于中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與對策、模式和機(jī)制、驅(qū)動及制約因素以及與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的相互影響關(guān)系等方面[5-11]。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展在內(nèi)外部條件不斷完善的背景下，新型服務(wù)主體不斷涌現(xiàn)、農(nóng)業(yè)服務(wù)方式不斷創(chuàng)新，整體呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。因此，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、發(fā)展方向等進(jìn)行系統(tǒng)性評價，有助于全面、準(zhǔn)確分析其發(fā)展?fàn)顟B(tài)、存在的問題及面臨的挑戰(zhàn)。雖有學(xué)者從不同角度對此進(jìn)行了探究，但是多數(shù)研究立足于國內(nèi)特定省市，且以案例研究等定性研究為主，未充分利用國內(nèi)外多年的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)，缺乏國際比較分析之上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)整體發(fā)展評價研究。

本文基于中美2010—2020年的投入產(chǎn)出表數(shù)據(jù)，在宏觀、微觀上對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、發(fā)展方向進(jìn)行綜合評價比較中國與美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的差異，為中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)供給優(yōu)化提供政策啟示。

2 研究方法與數(shù)據(jù)

2.1 研究方法與過程

系統(tǒng)評價產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，涵蓋發(fā)展規(guī)模、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、發(fā)展方向等多個維度，包括：投入與產(chǎn)出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)、中間投入率、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系以及時序上的橫向變化與內(nèi)部結(jié)構(gòu)的縱向差別等具體內(nèi)容和指標(biāo)。投入產(chǎn)出表能夠全面系統(tǒng)地反映國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)之間的投入產(chǎn)出關(guān)系，以及生產(chǎn)過程中各行業(yè)之間緊密的經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系，其數(shù)據(jù)來源準(zhǔn)確，各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)指標(biāo)與統(tǒng)計口徑統(tǒng)一。將投入產(chǎn)出分析法引入本文研究對象農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展評價與分析研究，不但能夠彌補(bǔ)定性分析不足，而且能夠更好地滿足研究需求。因此，本文基于投入產(chǎn)出表數(shù)據(jù)的收集與分析，展開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的系統(tǒng)評價，利用中美2010—2020年投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模性、結(jié)構(gòu)性、關(guān)聯(lián)性與方向性進(jìn)行了評價[12]。

2.1.1 規(guī)模性評價

規(guī)模性評價著眼于宏觀整體，主要評價中美農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)整體投入規(guī)模差異，選取中美農(nóng)業(yè)總投入、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中間總投入等數(shù)據(jù)作為核心變量，并在此基礎(chǔ)上加工計算農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)中間投入率等指標(biāo)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中間總投入，是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中各農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)細(xì)分行業(yè)投入農(nóng)業(yè)的服務(wù)價值量之和。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)中間投入率是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對農(nóng)業(yè)提供服務(wù)的中間總投入與農(nóng)業(yè)總投入之比。

2.1.2 結(jié)構(gòu)性評價

結(jié)構(gòu)性評價深入微觀內(nèi)部結(jié)構(gòu)，對中美農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部各代表性行業(yè)的農(nóng)業(yè)投入情況的結(jié)構(gòu)合理性、邏輯性進(jìn)行評價。文章選取中美農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)代表性細(xì)分行業(yè)對于農(nóng)業(yè)的投入數(shù)據(jù)作為重要參考指標(biāo)，計算各代表性細(xì)分行業(yè)投入在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中間總投入的占比。本文選取的行業(yè)有：批發(fā)與零售業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)、計算機(jī)與信息服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、科學(xué)技術(shù)業(yè)、租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)以及教育業(yè)。橫向比較中美2010—2020年各農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)細(xì)分行業(yè)對農(nóng)業(yè)投入的變化差異；縱向比較歷年間，各代表性細(xì)分行業(yè)對農(nóng)業(yè)投入支持情況以及各行業(yè)占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中間總投入比重的差異。

2.1.3 關(guān)聯(lián)性評價

關(guān)聯(lián)性評價主要分析中美農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各細(xì)分行業(yè)與農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)差別，選取直接消耗系數(shù)作為評價指標(biāo)。直接消耗系數(shù)能夠反映行業(yè)之間相互依存和相互制約關(guān)系的強(qiáng)弱，以此來揭示國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)之間的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，反映產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)與融合。計算方法是依據(jù)投入產(chǎn)出表的數(shù)據(jù)，用j產(chǎn)品行業(yè)的總投入（Xj）去除該行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中所直接消耗的第i產(chǎn)品行業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)的數(shù)量Xij。文章選取農(nóng)業(yè)對各生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)細(xì)分行業(yè)的直接消耗系數(shù)為Aij，計算公式為：

（i=農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，j=1，2，3，4，…，n）

直接消耗系數(shù)（Aij）的取值范圍為0～1，Aij越大，說明第j行業(yè)對第i行業(yè)的直接依賴性越強(qiáng)；Aij越小，說明第j行業(yè)對第i行業(yè)的直接依賴性越弱。

2.1.4 方向性評價

本文重點(diǎn)分析與評價2010—2020年中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展變化以及未來方向，選取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)整體、各細(xì)分行業(yè)在時序上對農(nóng)業(yè)的投入數(shù)據(jù)以及各行業(yè)的直接消耗系數(shù)的變化趨勢等作為關(guān)鍵參考指標(biāo)。

2.2 數(shù)據(jù)來源與說明

中國投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)主要來源于國家統(tǒng)計局發(fā)布的2010—2020年的投入產(chǎn)出表，美國2010—2020年的投入產(chǎn)出表來源于USA： Bureau of Economic Analysis：input—output date。在中國投入產(chǎn)出表數(shù)據(jù)中，2012年、2017年的投入產(chǎn)出表分別是139行業(yè)與149行業(yè)的，為了更直觀、更方便的進(jìn)行分析，文章對行業(yè)進(jìn)行了合并，計算得出42行業(yè)中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對于農(nóng)業(yè)的投入情況。

中國投入產(chǎn)出表?每5年（逢2、逢7年份）進(jìn)行一次全國投入產(chǎn)出調(diào)查，并編制投入產(chǎn)出基本表；每10年（逢0、逢5年份）編制投入產(chǎn)出延長表。2022年的中國投入產(chǎn)出表因推遲發(fā)布，目前數(shù)據(jù)不可得，故本文選取截止到目前最新的2020年投入產(chǎn)出表數(shù)據(jù)。

3 中美農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展評價比較

3.1 中美農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模性評價

表1為2010—2020年中美農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的投入情況。從表1可以得出：中國農(nóng)業(yè)投入總量及增長幅度遠(yuǎn)超美國，但美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投入支持優(yōu)于中國。這表現(xiàn)在：（1）中國農(nóng)業(yè)投入總量及增長幅度均顯著高于美國，2010—2020年中美農(nóng)業(yè)投入總量比值平均為3.2∶1，中國農(nóng)業(yè)總投入增長率平均15%，美國農(nóng)業(yè)總投入增長率平均6.7%，說明2010—2020年中國對于農(nóng)業(yè)的重視程度逐年提升，農(nóng)業(yè)整體投入規(guī)模已經(jīng)超過美國；（2）但美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投入支持優(yōu)于中國。在中國農(nóng)業(yè)投入總量及增長幅度遠(yuǎn)超美國的背景下，2010—2015年中美農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中間總投入比值平均僅為1.4∶1，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中間總投入增幅平均2.1%，美國增幅平均達(dá)12%。從中美農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)整體性評價結(jié)論中，可以得出如下啟示：在中國對農(nóng)業(yè)投入總量及增長幅度上遠(yuǎn)超美國的背景下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的投入規(guī)模卻落后于美國，表明中國農(nóng)業(yè)投入重心并沒有落在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，政策支持沒有顯著傾向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

3.2 中美農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)性評價

中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次較低，服務(wù)內(nèi)容以傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)為主；美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次較高，服務(wù)內(nèi)容以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)為主。表2為2010—2020年中美農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)細(xì)分行業(yè)對農(nóng)業(yè)投入及占比情況。中國2010—2020年批發(fā)與零售服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸、倉儲和郵政服務(wù)業(yè)以及金融服務(wù)業(yè)對農(nóng)業(yè)投入在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中位居前三，在時序上，增長率分別均為45%、38%、46%。占比最高及增幅顯著的是批發(fā)與零售服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸、倉儲和郵政服務(wù)業(yè)，這些不僅在第三產(chǎn)業(yè)中屬于基礎(chǔ)的第一層次，還是主要的傳統(tǒng)型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。中國現(xiàn)代化的計算機(jī)、信息服務(wù)業(yè)、租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)以及科學(xué)技術(shù)業(yè)對農(nóng)業(yè)投入占比偏低。這表明，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以批發(fā)與零售服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸及倉儲和郵政服務(wù)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)層次低，服務(wù)內(nèi)容集中于傳統(tǒng)型服務(wù)形式。美國批發(fā)與零售服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸及倉儲和郵政服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展時間早，到如今已經(jīng)形成較為發(fā)達(dá)的批發(fā)與零售、交通運(yùn)輸及倉儲和郵政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，故在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中間總投入占比低。美國2010—2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中投入占比最高的是金融業(yè)、租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)，兩者在農(nóng)業(yè)投入占比分別約為中國的4.5倍、3倍。趙淑芳（2019）在對中國農(nóng)業(yè)科技投入研究中，通過計算得出美國農(nóng)業(yè)科技投入強(qiáng)度基本保持在1%左右，中國為0.2%左右，遠(yuǎn)低于美國[13]。美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以金融服務(wù)業(yè)、租賃與商務(wù)業(yè)以及科學(xué)技術(shù)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)層次高，服務(wù)內(nèi)容集中于現(xiàn)代化服務(wù)形式。中美農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)性評價結(jié)果表明，中國農(nóng)業(yè)仍處于向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型階段，進(jìn)程緩慢，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投入支持不足，傳統(tǒng)型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投入占比略高，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。

中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)集中于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的產(chǎn)前與產(chǎn)后服務(wù)。表2中，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對農(nóng)業(yè)投入最高的行業(yè)是交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)以及批發(fā)零售業(yè)，由其投入規(guī)模以及占比可知，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)供給主要集中于產(chǎn)前、產(chǎn)后的運(yùn)輸、倉儲、郵政、批發(fā)與零售等服務(wù)。在表2中，中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)中階段需要的科學(xué)技術(shù)服務(wù)、計算機(jī)、信息服務(wù)以及租賃與商務(wù)服務(wù)中農(nóng)機(jī)租賃與維修、土地托管等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)較為缺乏。這表明中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)前與產(chǎn)后階段服務(wù)集中、產(chǎn)中階段服務(wù)供給缺乏，然而產(chǎn)中階段的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)需求量集中、需求類型多樣，需求意愿迫切，反映了中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)階段的生產(chǎn)性服務(wù)需求與服務(wù)供給不相匹配。

3.3 中美農(nóng)業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)的關(guān)聯(lián)性評價

中國農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合度與美國有較大差距，但從發(fā)展趨勢來看，中國農(nóng)業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的良性互動發(fā)展?jié)摿?yōu)于美國。表3為2010—2020年中美農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的直接消耗系數(shù)表。中國農(nóng)業(yè)對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)直接依賴性較強(qiáng)的是傳統(tǒng)的批發(fā)與零售服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸、倉儲和郵政服務(wù)業(yè)等。除金融業(yè)外，中國農(nóng)業(yè)對于計算機(jī)、信息服務(wù)業(yè)、租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)以及科學(xué)技術(shù)業(yè)等現(xiàn)代化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)直接依賴程度偏低；美國農(nóng)業(yè)對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)直接依賴性較強(qiáng)的是現(xiàn)代化的金融業(yè)、租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)，對傳統(tǒng)性的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)依賴度低。總體上看，中國農(nóng)業(yè)對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的直接依賴程度呈現(xiàn)顯著上升趨勢。美國2010—2020年農(nóng)業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)直接消耗系數(shù)都保持持平，表明美國農(nóng)業(yè)與各生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系程度處于穩(wěn)定的發(fā)展階段。2010—2020年，中國農(nóng)業(yè)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的直接依賴程度逐年提升，與各類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)與融合度不斷加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)分工逐漸深化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)需求旺盛，未來中國農(nóng)業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的良性互動發(fā)展?jié)摿?yōu)于美國。

3.4 中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展方向性評價

由表1、表2和表3可以發(fā)現(xiàn)：中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的投入支持情況逐年上升，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。根據(jù)表1，中國2010—2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)每階段的投入增長率分別為0.1%、1%、78%、18%，經(jīng)歷了一個由小幅增長到陡然攀升的過程，總體呈現(xiàn)快速增長趨勢。同時，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)中間投入率平均增幅38%，遠(yuǎn)高于美國0.3%的平均增幅。表1數(shù)據(jù)反映了歷年來中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不但投入規(guī)模與強(qiáng)度不斷上升，而且在農(nóng)業(yè)總投入的比重逐年加大，與美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投入規(guī)模差距明顯縮小。由表2可知，中國2010—2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)細(xì)分行業(yè)投入數(shù)據(jù)中，雖然傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投入占比較高，但是以租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)、金融和科學(xué)技術(shù)服務(wù)業(yè)為代表的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投入增長率平均分別達(dá)到143%、46%、18%，增幅顯著，同時現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的投入占比不斷提升。此外，從表3的直接消耗系數(shù)變化趨勢來看，農(nóng)業(yè)、租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、科學(xué)技術(shù)服務(wù)業(yè)、計算機(jī)與信息服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)直接依賴程度的增長率平均為57%，遠(yuǎn)超于批發(fā)與零售業(yè)、交通運(yùn)輸及倉儲和郵政業(yè)等傳統(tǒng)型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)24%的平均增幅。表2和表3的數(shù)據(jù)反映了中國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投入規(guī)模逐漸加強(qiáng)，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。方向性評價結(jié)果表明，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的投入支持情況逐年上升，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投入增幅與比重不斷加大，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展正朝著良性互動方向大步邁進(jìn)。

4 政策啟示

2010—2020年，雖然中國對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支持逐年上升，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，與美國的差距逐步減小，但不足與風(fēng)險仍然存在。新時代背景下，為優(yōu)化服務(wù)供給，最大程度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)推動中國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵作用，文章從投入重心、產(chǎn)業(yè)布局與市場環(huán)境角度提出參考性的政策啟示。

4.1 調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)投入重心

增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投入在農(nóng)業(yè)總投入占比，加強(qiáng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)投入，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重，加強(qiáng)現(xiàn)代化人才、科技、資金等要素在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚；在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)方面，加大計算機(jī)和信息服務(wù)業(yè)、科學(xué)技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投入傾斜力度；重點(diǎn)培育農(nóng)機(jī)租賃、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、綠色高產(chǎn)高效技術(shù)、電子商務(wù)等各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營者緊缺的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。

4.2 優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的區(qū)域適應(yīng)性，是縮小東中西區(qū)域發(fā)展差距和提升中國農(nóng)業(yè)整體協(xié)調(diào)性、互動性的關(guān)鍵。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局，一方面，在空間分布上，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)借助市場經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)培育市場化、經(jīng)營性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，最大程度支持各類現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)供給主體發(fā)展壯大；中西部地區(qū)要發(fā)揮政府的投入支持作用，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施、制定優(yōu)惠政策吸引外資的同時，引導(dǎo)當(dāng)?shù)亓⒆銉?yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，因地制宜地培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。另一方面，在內(nèi)部組合結(jié)構(gòu)上，重點(diǎn)培育產(chǎn)中階段的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，完善產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后協(xié)調(diào)發(fā)展格局，滿足農(nóng)業(yè)全階段、各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)性服務(wù)需求。

4.3 優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場環(huán)境

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展，離不開規(guī)范有序的市場環(huán)境。尊重市場發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用的同時，政府應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場監(jiān)管，實(shí)施公平有效的競爭政策，激發(fā)各類服務(wù)供給主體的創(chuàng)新與競爭能力，營造“你追我趕”的行業(yè)發(fā)展格局，從而注入發(fā)展新活力，提升服務(wù)供給能力。此外，健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，以規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化提升服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)服務(wù)信用體系建設(shè)，培育“誠信服務(wù)”“口碑服務(wù)”等，不斷提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營者服務(wù)需求度與滿意度，逐步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的市場環(huán)境。

4.4 建立健全現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的科技自主創(chuàng)新和推廣體制

建立健全現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的科技自主創(chuàng)新和推廣體制，結(jié)合優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，與相關(guān)科研院所、企業(yè)等科研創(chuàng)新服務(wù)主體合作，推進(jìn)有地域標(biāo)識、核心競爭力的農(nóng)產(chǎn)品科技成果，圍繞區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)品形成相應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群。營造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的行業(yè)環(huán)境。此外，應(yīng)加強(qiáng)交通物流、郵電通信、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施財政支持，促使各類服務(wù)主體與人才向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)傾斜，以太陽能、風(fēng)能等新能源和運(yùn)輸交通配送網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，打造有鮮明特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展模式。

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