基于微信生態圈的政府數據開放平臺研究

摘要：在大數據時代背景下，以數據挖掘和應用為基礎的智慧城市建設已成為城市發展的必然趨勢。作為社會管理與城市治理的主體，政府所形成并管理的數據資源約占全社會總量的80%。有效治理這些數據不僅能產生新的價值，也有助于加速智慧城市建設的推進。文章將對政府數據開放進行解構，揭示其與微信生態圈之間的邏輯關系及作用機制；同時，將探討當前政府數據開放面臨的主要困境，并尋求基于微信生態圈的政府數據開放發展實踐路徑的潛在可能性。這對我國政府數據開放平臺的優質發展具有重要的理論和現實意義。

關鍵詞：政府數據開放平臺；微信生態圈；數據治理

中圖分類號：G252" 文獻標志碼：A

基金項目：石家莊市社會科學聯合會經濟社會發展調研項目一般項目；項目名稱：基于微信生態圈的政府數據開放研究；項目編號：2023dyyb19。

作者簡介：安冠宇（1991— ），男， 館員，碩士；研究方向：高校圖書館素養教育研究，閱讀推廣活動。

0" 引言

政府數據擁有經濟、政治與社會方面的價值是不可估量的，讓政府數據得到充分挖掘與釋放，不僅是提高政府效率的重要方法，更是促發展與強經濟的重要措施［1］。《“十四五”數字經濟發展規劃》指出，要把提升公共數據開放水平放在顯著位置，更多地去尋求社會力量來挖掘公共數據資源，推動數據開放，釋放數據紅利［2］。2023年，《中國地方公共數據開放利用報告》顯示，國內各省份政府數據開放利用水平普遍較低［3］。

從現有實際情況看，政府數據開放平臺仍存在不少問題。目前，存在著與社會發展速度不匹配、市場利用被動以及數據效益發揮不佳的問題。當前政府數據開放面臨的問題既非是否開放的問題，也非如何開放的問題，而是促進利用的問題［4-5］。目前對于開放平臺的研究更多是圍繞政府角度，把以供應為驅動促進數據進行開放為研究核心，應該把重心放到基于用戶需求的研究。政府數據開放的使用主體是用戶，他們決定了如何讓政府數據開放價值實現發揮，如果出現了不匹配用戶需求的情況，不僅會影響政府資源的配置判斷，也會導致數據開放的價值難被利用［6-7］。因此，把研究重心放在政府數據開放平臺的用戶體驗上，關注用戶在使用過程中的關注點、平臺體驗等狀況，這對于完善政府數據開放平臺使用功能，貼合用戶需求，充分發揮數據價值具有重要意義。

1" 國內外研究現狀和綜述

當前，關于開放數據應用研究較多采用理論論述、案例研究等方式。雷鴻竹等［8］基于協同治理理論，運用模糊集定性比較分析方法，探索我國城市政府數據開放價值實現的組態路徑；趙龍文等［9］針對政府開放數據的應用和價值實現方面的缺失，對政府開放數據價值共創的特點、過程和模式進行研究；李婧［10］對平臺公眾認知狀況進行分析，并提出建立多層次、全方位的政府開放數據，提供特色化、分級性的政府開放數據服務，建立健全政府開放數據共建共享的法規制度等平臺建設策略；張艷［11］主要分析政府數據開放平臺的現狀，探討政府數據開放平臺建設的發展對策。

國外學者主要圍繞政府數據開放平臺（OGDP）的利用和評估展開討論。Chatfield等［12］根據政策力度、數據格式多樣性和數據服務評估了OGDP的服務能力；Machova等［13］選擇技術、語言支持、可用性、可訪問性、API、主題分類及關鍵詞等指標來評估OGDP。另外，目前在對OGDP 的總體評價研究中，評價主要是從政府的角度進行，缺乏公民參與的研究［14］。

2" 研究意義

（1）理論意義。近年來，國內學者針對政府數據的開放與治理進行了廣泛的理論和實踐研究。然而，分析表明，當前的研究多集中于政府數據的“開放”層面，而對政府數據開放的最終目標“應用”和“利用”的探討則相對不足，尤其是在關于政府數據開放平臺的研究上仍顯不夠深入。因此，將已有的微信平臺在政府數據開放路徑探索方面的相關研究與展望結合起來，能夠更有效地完善政府數據開放研究的方法路徑，同時有助于提升政府數據開放的實際效能。

（2）實際意義。政府數據開放的理念應把重心從政府的常規化治理需要，轉變為積極回應大眾現實的需求，同時將匹配用戶數據需求放在建設政府數據開放平臺的首要任務上。充分利用微信生態圈在精準化社會治理中的應用，將為政府帶來積極效益。通過精準化的服務創新，政府能夠更有效地實現數據開放的價值，確保政府服務功能的有效發揮，從而提升社會整體價值。

3" 現有政府數據開放平臺出現的問題

在政府數據開放平臺的建設過程中，數據資源的有效構建面臨諸多挑戰。研究者們從多個維度對這一問題進行了深入探討，主要從數據的各個標準進行衡量，例如總量、范圍、質量、更新頻率及利用率高低等方面。目前，我國政府數據開放平臺存在的普遍問題主要有政府數據適用范圍小、數據規模不足、更新頻率低、數據可使用價值小以及數據的實際利用率偏低、平臺數據管理能力薄弱等。

目前，平臺的互動反饋功能顯得不夠便利和高效，其不足之處主要體現在以下幾個方面：平臺界面設計用戶友好性偏低，互動反饋的渠道及方式較少，影響用戶使用體驗。有學者研究指出，現有平臺在用戶內容搜索和瀏覽數據方面的服務不盡如人意，同時用戶向上反饋方式少、溝通渠道單一都影響了平臺服務質量。尤其是平臺互動交流界面設計操作復雜隱蔽，這直接影響政府與民眾之間互動交流的效果。例如，目前大部分政府數據開放平臺互動反饋渠道主要是電話和電子郵箱，這就使得用戶在實際反饋過程中操作多有不便且存在政府回復不及時的情況，也使得只有少數用戶愿意留言及建議反饋。

數據管理面臨的困境主要源于幾項技術障礙，包括缺乏統一的數據標準、開放數據處理所需的標準化軟件缺失、軟件及應用程序的碎片化現象以及數據發布過程的復雜性等。在政府數據資源管理方面，不同部門之間的數據搜集、整理、發布和共享受到工作需求差異、數據類型和服務形式差異等多方面因素影響，難以實現統一的數據化管理和資源互通共享。

目前，關于政府數據開放的現行法律法規尚待進一步完善。同時，當前政府數據開放平臺制度環境建設相關法規存在不配套、不完善的一系列問題。作為現有平臺建設重要參考依據的《政府信息公開條例》并不能夠滿足目前平臺各方面對于制度及法規的需求。對于數據本身而言，現有的數據安全保障相關的技術標準與規范體系也亟待完善。

4" 不同政務新媒體比較下政務微信的優勢

4.1" 多終端全時段運行

從實際使用角度出發，無論是有線傳統網絡鏈接還是移動數據網絡都可以為政務微信的運作和使用提供網絡支持；同時，微信平臺支持跨終端使用，用戶在電腦端或是移動端都可實時在線瀏覽查看政務微信的內容。

4.2" 多種形式的交流互動

政務微信可以借助新媒體多范式宣傳手段，例如視頻、音頻、圖文等，并且能夠實現政府與民眾之間即時溝通、互動留言、轉發分享等多渠道多樣化溝通交流互動方式，這不僅提高了用戶使用體驗，還能讓用戶自主選擇喜歡的方式進行溝通。

4.3" 多樣式便民服務更加便捷

通過關注政務微信公眾號，不用再去政府部門網站查看相關信息，就可以直接收到微信實時推送該部門所發布的最新動態、相關信息及業務辦理指南等。政務微信的運行方式也使得相關政府部門對原來線下繁雜的辦事流程進行簡化，實現更多電子化政務服務，釋放政府服務壓力，并實現用戶跨越空間限制即時辦理相關業務。

4.4" 政府及用戶個人隱私安全得到保障

微信App作為發展多年且技術成熟的平臺，十分注重用戶個人隱私的保護。在用戶反饋及投訴問題時，相關問題或投訴直接通過平臺點對點發送到指定部門，避免個人信息泄露導致不良信息的干擾。同時，微信平臺大數據統計功能可以幫助相關部門關注到民眾集中反饋的問題，實現不遺漏，不延時，從而實現問題的及時處理及公開性回應，提升政府工作主動性和公信度（見表1）。

5" 基于微信生態圈提升政府開放數據服務的對策建議

微信生態圈是通過公眾號、訂閱號、小程序和視頻號等具有不同傳播屬性特征的功能而構建的，能夠統籌圖片、文字、視頻、H5等多范式內容，實現一個平臺上的多樣化、多層次化的信息服務，并且其在公共服務的表現是其他新媒體平臺所難以實現的。微信作為政府與民眾溝通連接的紐帶，微信政務幫助政府實現了管理的電子化流程、云端處理各項政務事項，逐步打造圍繞民眾日常生活關心的醫療、社保、交通、教育、旅游等微信一站式服務模式。

5.1" 出臺相關政府政策支持

針對目前政府開放數據服務的發展趨勢，新媒體技術的運用不可避免，主要以滿足用戶的需求為前提，使用戶能夠便捷地使用政府數據資源。首先，政府數據作為一種開放程度較高的公益資源。政策應該大力扶持確保數據開放無阻礙，同時也要確保新媒體平臺在操作過程中的合法合規性。其次，現有新媒體環境發展迅速，難免出現良莠不齊的情況。在如此環境下數據的真實性容易受到影響，所以維護數據的質量為第一要務，要時刻確保用戶使用的數據真實準確。因此，達到這一目標的前提是要出臺行之有效的政策法規來建設數據監督管理機制。這不僅能夠把控數據來源的可靠性，提高政府數據的準確性，還能確保獲取數據的公平性，針對不同用戶群體提供無差異化的數據服務，滿足個性化數據需求。

5.2" 完善數據服務基礎建設

政府數據開放平臺在為大眾提供服務的過程中，平臺操作系統的基礎設施建設對于數據質量把控和政府技術服務支持方面有著決定性影響。現有研究調研發現，目前多數政務新媒體平臺的搭建存在功能單一、數據資源分散、界面操作流暢度不足以及數據信息更新頻率低、更新不及時等問題。

首先，政府應按照行政區域等類別劃分整合大區域數據信息資源，圈定整理范圍，確保負責數據的更新頻率，以保證數據的時效性。例如，針對微信平臺政務服務建設，可以構建屬于大行政區域即橫向統一省、市、縣、鄉各單位的大型開放數據平臺；也可以按照部門的業務類型進行劃分，建立專屬于部門的業務工作數據平臺，例如天氣、稅務、交通等。如此不僅能保證數據質量，還能統一標準，防止出現同一事項多個數據的情況，最重要的是整合區域數據資源，確保平臺數據的持續更新。其次，圍繞微信生態圈的建設，不再依靠單一圖文發布政府數據，要實現多格式多渠道的嘗試，例如公眾號、小程序和視頻號等。通過這些成熟的微信傳播方式，最大限度滿足不同類別的用戶數據服務需求，提高數據服務品質。

微信平臺之所以被大眾認可，除了使用覆蓋面積大，還有就是能實現個性化定制服務，滿足個體不同需求。借助數據時代下大數據算法分析及云端儲存記憶等功能，通過分析用戶平臺操作搜索和日常生活使用數據習慣，從而精準為其推送所需數據信息。通過精準推送使得數據利用價值得到最大彰顯，但這也對微信平臺政府數據服務提出更高要求。此外，通過多終端微信訂閱服務，用戶可以實現所需信息的單一攝取，在避免被海量無關信息搜索浪費時間的同時，還能實現數據更新提醒，獲得一手新鮮數據信息。微信平臺還提供了板塊單元頁面定制服務，允許用戶自行選擇所需數據板塊置于主頁面，實現了感興趣數據單元置頂，減少操作步驟，方便查看使用。微信線上平臺可以對用戶的使用滿意度進行調查訪問，實現高頻互動交流，以確保完善漏洞，了解用戶需求，直擊痛點。

5.3" 加強平臺易用性和交互性

微信平臺相較于其他平臺的優勢主要體現在界面設計被大眾熟知，這就保證了用戶能實現便捷查找操作和流暢使用體驗。為了提升這一平臺的易用性，必須注重新媒體吸引公眾的主要原因在于其方便快捷的特點。因此，微信數據開放平臺的設計應該簡明直觀，避免過于復雜。查找模塊應當放置在顯眼的位置，便于用戶快速定位。此外，微信平臺云端記憶功能提供了回溯歷史檢索功能和下一級搜索選項，并開放權限查看使用多種數據資源格式和類別，以確保用戶能夠方便地提取和下載所需信息。

微信平臺獨特的互動性特征為政府收集用戶需求提供了良好的契機。龐大用戶使用群體為平臺提供試錯反饋數據，經過不斷迭代進化，平臺日臻成熟。而這恰恰也是數據開放平臺提高系統穩定性及優化功能的需求，海量用戶群體的使用反饋，為平臺對隱藏問題調整和系統維護升級提供支撐。

5.4" 擴展政府開放數據的宣傳渠道

首先，目前用戶缺乏對政府數據蘊含價值的了解，也缺乏對數據應用的意識和能力，所以應該加強政府數據相關知識的普及力度，培養用戶數據使用習慣。其次，結合新媒體微信政務平臺的邏輯設計語言與操作界面，提供使用指南并通過各個渠道大力宣傳，從而保證新老用戶能更高效地查找和使用數據，提高用戶平臺使用體驗。現階段調查發現，因數據開放平臺較多，操作差異大，使得用戶在選擇和使用平臺方面存在一知半解的情況，不能根據自身需求合理選擇。因此，如果僅靠用戶自己探索篩選，不合理引導用戶的使用行為，就難以發揮政府數據的價值，用戶滿意度也會大打折扣。

6" 結語

著力打造政務微信生態圈，推動民生服務“指尖辦理”，整合政府數據開放服務，綜合運用騰訊云計算、大數據等新技術手段，提出可行性建議。通過微信平臺，前端實現了政府部門與人民群眾之間的直接溝通，能夠及時響應實際需求，從而提升政府的服務能力；在后端借助“通訊+應用”的模式，建立并完善政務數據共享和協調機制，以促進各部門之間的高效協同辦公，這將有助于提升數字政府建設的整體效能。

參考文獻

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（編輯" 李春燕編輯）

Research and exploration of government data open platform based on WeChat ecosystem

AN" Guanyu

（Hebei Medical University Library， Shijiazhuang 050017， China）

Abstract：" In the context of the Big Data era， the construction of smart cities based on data mining and application has become an inevitable trend in urban development. As the main body of social management and urban governance， the data resources formed and managed by the government account for about 80% of the total social volume. Effective governance of these data can not only generate new value， but also help accelerate the construction of smart cities. The article will deconstruct government data openness， revealing its logical relationship and mechanism of action with the WeChat ecosystem. At the same time， we will explore the main challenges faced by current government data openness and seek potential paths for the development of government data openness based on the WeChat ecosystem. This has important theoretical and practical significance for the high-quality development of China’s government data open platform.

Key words： government data open platform; WeChat ecosystem; data governance