黨的二十大精神指引下的高校管理育人質量提升路徑研究

摘""要：黨的二十大報告指出“教育是國之大計、黨之大計”。高校具有豐富的管理育人資源，但當前部分地方高校存在管理人員的人崗相適度不足，管理理念、育人模式不夠先進，管理制度建設方面缺乏創新等問題，面臨著社會變革、信息技術升級與價值觀沖突帶來的意識形態風險挑戰。解決這些突出問題，需要在黨的二十大精神的指引下，不斷探索符合新時代特點的管理育人有效路徑，積極應對和適應不斷變化的新態勢、新要求，提升高校管理育人質量，響應黨和國家對高等教育培育時代新人“辦好人民滿意的教育”的要求。

關鍵詞：黨的二十大精神"""高校"""管理育人

中圖分類號：G647.4

Research"on"the"Paths"to"Improving"the"Quality"of"Management"of"Moral"Education"in"Colleges"Under"the"Guiding"Principles"of"the"20th"CPC"National"Congress

FANG"Ping""LI"Feng

Hechi"University，"Hechi，"Guangxi"Zhuang"Autonomous"Region，"546300"China

Abstract："The"report"of"the"20th"CPC"National"Congress"states"that"“Education"is"the"major"plan"of"the"country"and""the"Party”."There"are"abundant"management"and"education"resources"in"colleges"，"but"at"present"some"local"colleges"face"problems"such"as"insufficient"personnel"to"position"management"personnel，""lack"of"advanced"management"concept"and"education"mode，"lack"of"innovation"in"the"construction"of"management"system，"etc，"which"is"facing"the"challenge"of"ideological"risk"brought"by"social"change，"information"technology"upgrade"and"values"conflict."In"order"tonbsp;solve"these"outstanding"problems，"it"is"necessary"to"continuously"explore"the"effective"paths"of"management"of"moral"education"in"line"with"the"characteristics"of"the"new"era"under"the"guidance"of"the"principles"of"the"20th"CPC"National"Congress，"actively"response"to"and"adapt"to"constantly"changing"new"situations"and"requirements，"improve"the"quality"of"university"management"and"education，"and"respond"to"the"requirements"of"“Providing"education"that"satisfies"the"people”"of"the"Party"and"the"state"for"higher"education"to"cultivate"new"talents"of"the"era.

Key"Words："The"guiding"principles"of"the"20th"CPC"National"Congress;"Colleges;"Management"and"education

黨的二十大報告提出要“辦好人民滿意的教育”“堅持為黨育人、為國育才”[1]。管理育人是高校育人工作“三駕馬車”之一。無論是早期的教書育人、服務育人、管理育人“三育人”體系，還是2017年中共教育部黨組提出的“十大育人”體系，管理育人都是其中的重要組成部分，是其他各項育人工作得以順利開展的基礎和保障，在高校培養人的過程中占有重要地位和作用。進入新時代，面對百年未有之大變局，高校管理育人工作既擔負著重大的育人使命與責任，也面臨新的要求與挑戰，如何貫徹落實黨的二十大報告，以黨的"二十大精神為指引，探索符合新時代特點的管理育人有效路徑，解決當前突出問題，推動高校管理育人可持續、高質量發展，對于加強和改進高校思想政治工作提高辦學育人水平具有重要意義。

1""高校管理育人工作現狀分析

1.1""管理育人的內涵

管理是協調的活動或過程，管理的執行是通過決策、計劃、組織、領導、控制、創新等職能活動實現的[2]。在學校教育中，管理是順利開展各項工作的基礎之一。育人，即培養、教育、塑造人。管理育人，顧名思義就是通過學校管理工作，在管理過程中達到育人的目標。就高校而言，管理育人就是高校的管理部門及其相關工作人員以育人為目的，進行有計劃、組織、領導、協調的管理行為，對人的思想和行為等施加顯性或隱性的積極影響，全方位引導和影響廣大師生，使既定目標能夠順利實現的過程。管理育人的途徑主要包括“在行政管理中育人”“在教學管理中育人”“在生活管理中育人”[3]，其媒介是管理活動。理論意義上的管理育人是高校協調教育資源以實現育人目標的一種教育思想，實踐意義上的管理育人既是通過管理行為提升人的德、智、體、美、勞等綜合素質的實踐過程，也是融合多種教育維度為一體的實踐體系[4]，其功能概括起來主要有思想政治教育引導功能、育人方向保障功能、育人措施規范功能和管理文化的熏陶功能[5]。

1.2""當前高校管理育人工作存在的問題

雖然高校具有數量龐大的人力資源以及豐富的制度資源、組織資源、課程資源、科研資源、文化資源、物質資源，為管理育人提供了堅實的基礎，但當前部分地方高校管理育人工作還有一些薄弱之處。首先，對管理育人隊伍建設的重視程度還不夠高，在選聘、培訓考核、提拔晉升等環節對領導力的發展培養缺乏應有的重視，管理人員的人崗相適度不足，管理育人隊伍建設的契合性有待加強[6]。其次，部分育人主體的管理理念仍存在認識偏差，對管理工作認識不到位，對學校管理工作中的行政管理、學術管理、思想政治教育管理三者間的辯證關系認識不清[7]，管理育人意識有待提升。加上管理育人的方式還比較單一，管理模式還不夠先進、多元，偏向于經驗管理和習慣模式，忽視育人工作的主體性，如部分高校輔導員“物化”管理，造成了育人功能淡化、師生關系疏離、管理困境加劇等問題[8]，影響了育人效果。最后，在管理制度建設方面，缺乏以管理育人為核心的制度創新。管理育人機制不健全，崗位職責不明確[9]。多數高校尚缺乏合理有效的管理育人監督和評估機制，對管理育人效果的考核評價缺乏科學標準和依據，難以調動各育人主體的積極性。

1.3""高校管理育人工作面臨的嚴峻挑戰

隨著改革開放的深入，國內、國際形勢急劇變化，我國社會發展日趨呈現出經濟成分多樣化、信息網絡化、文化價值觀念多元化、社會化階層利益不斷分化等特征[10]，出現了西方價值觀、主流意識形態與非主流意識形態相互沖突的思想情境，社會主義核心價值觀遭遇了從傳統到現代變遷的現代性遭遇，包括傳統價值觀的消解與斷裂，多元化社會化思潮的挑戰與擠壓、信任危機的滋生與擴散、價值觀踐履的錯位與偏差等[11]。這些問題和矛盾通過各種途徑影響高校師生員工，使享樂主義、拜金主義、極端個人主義滋長，導致信仰缺失，思想道德失范，世界觀、人生觀和價值觀發生扭曲。尤其網絡信息技術的持續升級和智能化時代的到來，網絡歷史虛無主義在高校中呈現傳播速度迅捷，隱蔽性、滲透性強等特點，消解了高校師生對馬克思主義主流意識形態的認同[12]。加上算法意識形態加深，生成式人工智能產生的意識形態撕裂、操縱、解構風險[13]，在高校意識形態領域產生政治引領力下降、思想凝聚力弱化、道德指向力失落和法律規制力失效等風險問題[14]，消解意識形態管理的主導權，誘發了一系列輻射廣泛、滲透全面、不易掌控的意識形態風險[15]。這一復雜局面對高校傳統的管理觀念、管理體制、管理方式、管理內容等造成了不同程度的沖擊，削弱了原來管理和教育的權威性，增加了管理和教育的難度，使高校管理育人面臨嚴峻的挑戰。

2""高校管理育人質量提升路徑

黨的二十大精神是推進新時代各項工作的行動指南。隨著我國高等教育的發展主題從外延式發展轉變為內涵式發展，高校管理育人也進入了新發展階段。面對新形勢新挑戰，高校管理育人工作應以黨的二十大精神為指引，圍繞德育核心，從問題入手，發揮黨建引領作用，通過樹立依法治校理念，強化系統頂層設計，完善制度體系，加強管理人才隊伍建設等途徑進行系統性的應對，推動學校管理工作高質量發展。同時借助高校信息化建設，創新管理育人模式，優化育人環境，搭建多樣化管理育人平臺載體，深化“三全育人”綜合改革，切實擔負好培養德才兼備、德智體美勞全面發展、能擔當民族復興大任的時代新人的育人職責和使命，在培養人才過程中引導促進青年學生精神成人和專業成才同步，克服工具理性對人的教育的異化以及價值觀塑造過程中文化交流、交融、交鋒日益激烈，意識形態領域教育管理權威性削弱等諸多風險挑戰。

2.1""黨建引領，深化“三全育人”綜合改革

黨的二十大報告指出，“全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關鍵在黨”[1]，強調要“堅持和加強黨中央集中統一領導”“增強黨組織政治功能和組織功能”[1]。加強黨對高校管理育人工作的全面領導，要堅持問題導向和目標導向，形成“中心工作是什么，黨的建設就重點聚焦什么；發展瓶頸是什么，黨的建設就重點突破什么”的工作格局[16]，突出思想引領、戰略引領、作風引領、素質引領、目標引領、方法引領和典型引領[5]，將黨建內容通過合理方式融入管理育人的具體實踐。充分發揮高校黨委總攬全局、協調各方的領導作用“把方向、管大局、作決策、保落實”，帶領各單位、各部門的管理干部加強對管理育人的政策研究，及時納入學校工作頂層設計貫穿辦學治校、教書育人全過程，把全體管理干部的思想統一到黨中央和上級黨委關于加強和改進大學生思想政治工作、推動“三全育人”的工作部署上來，確立學校管理育人的中長期目標任務，加強體制建設和制度保障，不斷完善管理育人協同機制，凝聚職能部門合力。自覺把管理育人目標任務落實到具體行動中，牢牢把握意識形態工作的領導權和主動權，維護學校改革發展穩定，確保大學建設底色不變、方向不偏、動力不竭。

黨的二十大報告強調，要“深化教育領域綜合改革”“完善學校管理和教育評價體系”[1]。構建育人協同機制、凝聚育人工作合力是管理育人的重要舉措[5]。高校要在學校黨委的統一協調下，通過管理過程協調組織成員的關系、組織內外關系，完成學校內部的人、財、物資源調配，對優化管理理念、管理制度、管理模式、管理方法、提升管理隊伍能力建設等進行有益探索，不斷創新管理路徑提升內部治理能力，優化管理育人運行機制、加強保障機制、構建評價機制等，構建全方位、一體化的管理育人協同機制[17]，使各育人要素更加緊密協作，切實發揮管理育人功能。推進“三全育人”綜合改革，從體制機制完善、平臺品牌帶動、隊伍配齊建強、確保資源保障等方面進行系統設計，從學校、學院、學科各個層面構建一體化育人工作體系，融入人才培養各環節，實現“十大育人”的協同協作、同向同行，實現思想政治工作的“兩增”“兩減”“兩提高”“兩強化”[18]，增強育人工作實效性。堅守基層黨組織“戰斗堡壘”政治定位，強化組織建設，配齊配強管理隊伍。發揮院系黨組織尤其是學生黨組織的紐帶和凝聚作用，把任課教師、輔導員、宿管員、學生等管理力量整合在一起，匯聚齊抓共管的合力，及時貫徹上級要求，把握新時代高校管理育人方向性、服務性、規范性、創新性等特征[19]，突出黨員示范引領，以講示范、樹典型結合管理工作實際開展爭先創優活動，充分發揚黨的優良作風，推進師德師風建設，培育一批“管理育人示范崗”，引導各級管理人員用良好的管理模式和管理行為影響和培養學生，形成管理育人的良好氛圍。

2.2""強化系統頂層設計，創新管理育人格局

黨的二十大報告強調“必須堅持系統觀念”[1]。通常，一個系統的頂層設計包括三級系統，一級系統是理念系統，二級系統是工作系統或任務系統，三級系統是“施工系統”，理念系統是核心和關鍵[20]。由于各類學校的底子、生源基礎、師資構成、發展目標定位等方面存在差異，每一所學校的頂層設計都不盡相同，強化高校管理育人的頂層設計需要從各自辦學理念、發展愿景和育人目標3個維度進行把握，在準確把握國家政策方針、正確理解教育理念、梳理學校傳承的基礎上，用戰略思維構建一體化育人體系及管理機制，通過健全學校發展規劃、制定管理育人戰略、修訂辦學章程等完善高校制度體系，健全集體決策制度、人才培養制度、內部管理制度、服務工作制度等完善以制度建設為核心的管理育人體系[5]，健全依法治校、管理育人制度體系，明確管理依據，系統覆蓋教育、學術、治理、保障等各方面，確保高校治理方向的正確性和科學性，為高校各項工作提供良好的運行基礎和支持。依據校情強化高校管理育人頂層設計的方向性、系統性和前瞻性，從完善機制、強化協同、營造文化、夯實隊伍等方面入手，創新高校管理育人格局[5]，切實把思想政治工作貫穿其中，推動高校管理育人質量和水平的提升。

制定各項管理制度時，加強科學論證，從學校發展的整體角度出發，全面審視是否體現育人要求、是否反映師生利益、是否有利于形成育人合力[21]，善于抓“牛鼻子”，抓主要矛盾，明確各單位、各部門在管理育人工作中的責任和義務，研究梳理各管理崗位的育人元素，編制崗位說明書，明確管理育人的內容和路徑，確保各項管理制度服務于學校的教育教學、科研、學生管理等各方面工作。提升制度制定過程中師生的民主參與，注重反饋與改進，使制度科學合理、切合實際，更具可執行性和可操作性。建立反饋與改進機制，鼓勵師生參與管理制度的制定、執行和監督，避免制度執行不力或忽視人文關懷。根據學校的實際情況和師生需求，及時修訂和完善，保持制度的穩定性和適應性。同時，加強制度宣傳與教育，提高師生對制度的認同感和遵守意識，引導師生培育自覺、強化自律。

2.3""樹立依法治校理念，推動基層民主建設

黨的二十大報告強調，要“發展全過程人民民主”“堅持全面依法治國”[1]。高校作為思想文化的交匯地，是意識形態工作的前沿陣地，必須樹立依法治校理念，強化科學管理積極應對意識形態領域的風險挑戰。一方面，通過依法治校理順學校管理秩序，厘清學校治理體系，加快學校管理體系現代化進程；另一方面，通過強化依法治校，提升管理水平，進而反哺育人工作，使管理育人再上一個新臺階[5]。在對教學、科研、管理等辦學流程進行規范化管理時，更加深入了解管理對象，更新管理觀念，改進管理態度、方法和作風。例如：在學生管理理念方面探索踐行“法治、民主、協同一體化，人本、正義、秩序相融合，自治、共治、善治相結合”；管理方法方面遵循“教育、管理、服務相結合，尊重、疏導、引領相結合，對話、合作、平衡相結合，講情、說理、依法相結合”[22]，“以理服人、以情動人、以行示人、協同聯動”[23]，使學校管理更加程序化、規范化、法治化的同時兼顧人性化，保障師生合法權益，推動基層民主建設。通過依法治校、科學管理，聚焦治理現代化，推動高校管理育人由管治向法治轉化，教育引導師生樹立正確的歷史觀、大局觀、角色觀，培養師生規則意識、法治意識、服務意識，增強職業意識、責任意識、信息意識和底線意識，提高廣大師生對多元社會思潮的批判與甄別能力，自覺抵制自由主義等非主流社會思潮的侵蝕，踐行社會主義核心價值觀，提高思想水平、政治覺悟、道德品質、文化素養、數字素養。

2.4""建設高素質干部隊伍，強化人崗相適度

黨的二十大報告指出，要“建設堪當民族復興重任的高素質干部隊伍”[1]。高校管理隊伍依據職責不同，通常分為教務管理、科研管理、黨政管理、學生管理和后勤管理等崗位，不同管理崗位對管理人員的職業能力有不同的要求，需要分類施策，使管理者的能力與組織要求和崗位職責相匹配，提升高校管理隊伍的專業化水平。一要加強管理人員的政治素養建設，提高育人意識。堅持黨管干部原則，嚴把教師聘用、人才引進政治考核關。提高管理人員政治站位，明確育人職責，自覺擔當育人的主體責任，提升其對黨和國家大政方針及政策法規的理解力、認同力、執行力，確保其在面對外界挑戰、誘惑和各種突發事件時能始終保持清醒頭腦，牢記初心、堅守底線，做出正確決策和抉擇，當好青年學生的榜樣和引路人。二要強化管理人員專業能力建設，提升人崗相適度。作為管理者，無論是決策層、管理層還是執行層，首要條件是有能力，包括思想能力、戰略能力、溝通和影響能力、高效的決策和執行能力、組織和控制能力等[24]。高校在選擇管理者時應關注管理者的能力與組織需求的匹配度，將需求能力清單化，建立科學嚴格的管理人員入崗要求，以及常態化培訓考核制度，綜合崗前培訓、到崗考核以及崗后提升等形式，將專業能力的提升融入高校管理人員的終身發展[4]，強化其角色認知與能力素養，不斷提升各管理崗位的人崗相適度。三要科學引進優秀人才，優化高校管理人員結構。除了校內培養選拔也要積極吸收和引進優質管理人才，為學校管理隊伍注入新活力。通過加強高校管理隊伍專業化建設，不斷健全人才培養、人才穩定和激勵機制，保障管理人員的發展渠道和空間，激發其自主學習、終身學習的積極性，推動高校管理工作不斷改進和創新，提升管理水平。

2.5""推進文化自信自強，優化管理育人環境

黨的二十大報告提出，要“推進文化自信自強”“增強實現中華民族偉大復興的精神力量”[1]。育人環境對人的思想觀念和道德品質會產生不同程度的影響，高校應緊密聯系學校歷史、定位、目標等，開展校園文化建設，把管理育人的理念和內容融入高校物質文化、精神文化、制度文化和網絡文化載體，營造管理育人文化氛圍，打造治理有方、管理到位、風清氣正的育人環境。如通過管理與高校學風、教風、校風和校訓等深度融合，凸顯“以人為本”的管理價值理念，形成催人奮進的校園精神、科學進步的價值理念和導向正確的輿論氛圍，營造良好的自律氛圍[25]；依托學校人文教育資源優勢，將馬克思主義文化理論與中華優秀傳統文化、紅色革命文化、改革開放文化等先進文化相結合，用新時代中國特色社會主義偉大實踐凝聚師生思想共識，引導師生時刻保持清醒頭腦，牢牢掌握意識形態工作的主動權、主導權和話語權，“鞏固壯大奮進新時代的主流思想輿論”“建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態”[1]，深化學生對民族精神和家國情懷的認同感和歸屬感，堅定歷史自信、文化自信，厚植學生愛黨、愛國、愛人民、愛社會主義的情感。完善網絡載體、活動載體建設，輔以科學、規范、正確的管理，及時回應師生關注的理論熱點問題，促進管理主體與客體間的良性互動，尊重和包容多元化的思想和文化，促進不同文化之間的交流和融合，引導師生增強文化自覺、強化自律，增進對社會主義核心價值觀的情感認同，激發師生改革熱情和創新精神，凝聚向上向善力量。

2.6""堅持守正創新，豐富管理育人平臺載體

黨的二十大報告強調“必須堅持守正創新”[1]。高校信息化建設既是發展理念的深層次變革，又是管理方法、機制、手段的創新。一要積極轉變原先粗放型管理理念，落實信息化管理思維，由注重經驗管理向科學分析轉變。以數據化管理為抓手，對教育管理模式進行優化創新，擯棄傳統單一、硬性的管理思維，推動教育決策由經驗驅動向數據驅動轉變、教育管理由單向管理向協同治理轉變、教育服務由被動響應向主動服務轉變。在保留傳統精髓育人模式和內容的基礎上，通過信息化服務與管理手段相結合，穩步推進信息技術與教學、管理、服務各環節融合，創新線上線下融合管理模式，拓寬教育管理工作載體，破解由于類型多樣、需求復雜帶來的發展難題，以數字化轉型思想引領高校教育治理變革，實現教育現代化和高質量發展。例如：浙江理工大學基于學生“數字畫像”精準構建學校管理育人創新體系，建立了大數據精準驅動的育人模式，在實踐和育人方面產生了明顯成效，具有典型的推廣應用和示范引領價值[26]。二要對數字化轉型有清醒認識，避免技術崇拜和工具理性對人和教育的異化。要堅持以人為本，從師生視角設定服務，從滿足師生的實際需求出發，構建科學的管理流程，完善信息管理系統，建立開放的溝通機制，加強數據治理，避免數據孤島，實現信息安全共享，提升師生服務體驗。優化高校管理資源配置，最大限度節省人力、物力，在保障資源精準投放與使用的基礎上，實現管理組織的高效化與管理效能的最大化[27]。

與此同時，搭建多樣化管理育人平臺載體。對內加強協調溝通，統籌校內育人資源，有效整合課堂教學、社會實踐、校園文化、網絡媒體和日常生活等多位一體的重要育人陣地，充分發揮日常思想政治教育、學生服務、團體組織等育人功能，依托信息技術搭建與學生日常學習生活密切相關的線上線下服務平臺，滿足學生個性化發展需求和高校各類管理主體日益精細的治理需求，推進扁平化、精準化、靈活化管理。例如：通過“一站式”學生社區建設，延伸育人場域，拓展共享空間，優化云端服務。組建學生自我管理服務團隊，發揮學生主體性，引導學生學會自我管理，養成民主、自律、講規矩、講奉獻等良好品質。靈活運用學生社團、學生社區、學生班集體等學生活動平臺，發揮校園實踐活動的育人作用，豐富“體驗式”育人活動，打造“沉浸式”育人載體，營造“互動式”育人氛圍，充分激發學生主動參的積極性和創造性，實現在高校管理工作中，事事是育人載體，處處是育人場所，時時是育人時機，滿足學生成長訴求，增強其獲得感。對外加強交流合作。通過主動開展產學研合作、服務區域經濟社會發展等方式，與兄弟院校、企業、社區等建立緊密的合作關系，加大“政校企”合作力度，促進資源共享、協同育人，構建育人“共同體”。發揮高校智力和人才優勢，在滿足企業用人需求的同時，獲得企業資金、技術等社會資源支持，把社會資源轉化為學校的發展資源和育人資源，為師生提供實踐平臺與機會，強化學生動手能力、合作能力、創新能力的培養，引導師生關注國家經濟社會發展和服務重大戰略需求，增強社會責任感和使命感。

3""結語

提高質量是我國高等教育改革發展最核心、最緊迫的任務。為深入貫徹落實黨的二十大精神，奮進新征程，面對新形勢，高校如何協同發揮好各管理要素的育人功能，圍繞立德樹人根本任務，提升管理育人工作成效，推動高校管理育人工作向縱深發展，成為當前亟須解決的重要課題。作為一項長期系統工程，當前高校管理育人作用發揮機制還有很大的提高與完善空間，需要不斷進行改革與調整，以應對各種突發情況和管理形勢的變化。筆者嘗試在分析當前高校管理育人工作現狀的基礎上，探尋以黨的二十大精神引領高校管理育人質量提升的路徑，以期解決當前存在的突出問題應對各種風險挑戰，回應“辦好人民滿意的教育”的要求，為新時代進一步深化高校管理育人工作提供參考借鑒。

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