優(yōu)化人力資源配置推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑探索

當(dāng)前企業(yè)之間的競爭，本質(zhì)上是人力資源的競爭，人力資源也逐步成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的組成內(nèi)容。優(yōu)化人力資源配置不僅有利于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，同時(shí)也可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。本文從實(shí)際出發(fā)，分析了優(yōu)化人力資源配置推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，并提出幾點(diǎn)優(yōu)化建議，以期對(duì)我國優(yōu)化人力資源分配有所幫助。

人力資源配置與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的理論基礎(chǔ)

人力資源配置的概念及內(nèi)涵 人力資源配置指的是在企業(yè)或者組織中，為了進(jìn)一步提升工作效率，優(yōu)化人力資源在組織內(nèi)得到價(jià)值所進(jìn)行的科學(xué)合理的配置，其核心目的在于提升企業(yè)或組織可持續(xù)競爭、發(fā)展的能力。

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的定義與特征 我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是為了能夠滿足人民日益增長的美好需求的重要內(nèi)容，是對(duì)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下優(yōu)化生產(chǎn)要素投入、提升資源配置效率、降低環(huán)境成本、促進(jìn)社會(huì)效益發(fā)展的重要手段[1]。具體來講經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有以下特征：第一，商品與服務(wù)質(zhì)量普遍提升。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量不僅需要追求數(shù)量的提升，更需要看重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段，重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、忽視經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量而引發(fā)的一些不良影響，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，就需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維，樹立質(zhì)量第一的發(fā)展理念，將高質(zhì)量的供給體系作為發(fā)展的主要手段，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。隨著各個(gè)行業(yè)逐步提升其生產(chǎn)質(zhì)量，學(xué)習(xí)國際化標(biāo)準(zhǔn)，重視科研生產(chǎn)方面的資金投入，提升企業(yè)質(zhì)量管理，嚴(yán)格把控生產(chǎn)、流通的各個(gè)環(huán)節(jié)，以促使我國制造、服務(wù)成為高質(zhì)量的標(biāo)志，從而顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)在質(zhì)量方面的優(yōu)勢(shì)。第二，產(chǎn)出效率與經(jīng)濟(jì)效益的提升。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)在勞動(dòng)力、資本、土地、資源、環(huán)境等生產(chǎn)要素的投入、產(chǎn)出效率比以及微觀經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)效益，不斷地提升企業(yè)利潤、職工收入、國家稅收，構(gòu)建良好的就業(yè)形勢(shì)。想要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，就需要以供給側(cè)改革為核心，推動(dòng)生產(chǎn)效率的改革。首先，針對(duì)當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)供需失衡、金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡、房地產(chǎn)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡的現(xiàn)狀，需要從政策方面入手，逐步調(diào)整存量，減少低質(zhì)量、無效化生產(chǎn)供給，優(yōu)先發(fā)展高質(zhì)量生產(chǎn)供給，優(yōu)化整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的供給效率。其次，重視鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定發(fā)展空間與基礎(chǔ)。最后，重視產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)化，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、人力資源協(xié)同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，通過生產(chǎn)要素的優(yōu)化推動(dòng)企業(yè)重組，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系的生產(chǎn)效率。第三，創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一驅(qū)動(dòng)力。隨著當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)呈現(xiàn)依賴?yán)碚摗⒖萍肌⒅贫鹊确矫娴膭?chuàng)新，企業(yè)的創(chuàng)新能力往往是其國際競爭力的體現(xiàn)。隨著金融業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新的應(yīng)用發(fā)展，科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系愈發(fā)密切。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長更依賴于廉價(jià)勞動(dòng)力的數(shù)量優(yōu)勢(shì)與物質(zhì)資源的投入，并未針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)力變革，以提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量與效率。在新的發(fā)展形勢(shì)下想要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)變革，就需要依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心需求，培育新的發(fā)展動(dòng)力，想要推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)體系的創(chuàng)新改革，就需要以企業(yè)為主體，市場需求為導(dǎo)向，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)、高校、研究相結(jié)合的新的技術(shù)創(chuàng)新體系。

人力資源配置與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系 加強(qiáng)人力資源配置是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需求，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)[2]。我國想要在未來的國際競爭中贏得主導(dǎo)地位，就需要建立以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，同時(shí)也是建立發(fā)展新格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必要需求。高素質(zhì)人才是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是構(gòu)建發(fā)展新格局的重要推動(dòng)力。重視人力資源的開發(fā)利用，是提升生產(chǎn)要素，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

優(yōu)化人力資源配置推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必要性

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與創(chuàng)新發(fā)展 從宏觀的角度分析，當(dāng)前我國仍為市場經(jīng)濟(jì)，人力資源配置的優(yōu)化可以在一定程度上促進(jìn)市場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)[3]。人力資源的配置優(yōu)化可以推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，各個(gè)行業(yè)總部意識(shí)到技術(shù)升級(jí)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，優(yōu)化人力資源配置可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與可持續(xù)發(fā)展 人力資源是社會(huì)發(fā)展中的一項(xiàng)重要資源。第一，人力資源具有能動(dòng)性，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于主導(dǎo)地位。人力資源的核心載體是人，人的實(shí)踐能力與主觀能動(dòng)性可以促使各項(xiàng)因素與發(fā)展環(huán)境進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，在發(fā)展的過程中起到協(xié)調(diào)的主導(dǎo)作用。第二，人力資源具有可再生性，可以隨著知識(shí)水平的提升不斷提高其質(zhì)量。人力資源的積累與發(fā)展不僅僅局限于培訓(xùn)、教育，在企業(yè)中的實(shí)踐也是提升人力資源質(zhì)量的重要途徑。當(dāng)前部分企業(yè)意識(shí)到人力資源發(fā)展的重要意義，并優(yōu)化培訓(xùn)機(jī)制提高人才的綜合素養(yǎng)，以保持企業(yè)的核心競爭力。第三，人力資源在發(fā)展上具有無限性。知識(shí)的積累是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、無限的過程，因此人所能發(fā)揮的生產(chǎn)產(chǎn)能在某種意義上也是無限的。人的知識(shí)水平會(huì)隨著學(xué)習(xí)、實(shí)踐等不斷提升，隨著對(duì)人力資源方面的投入成本的增加，個(gè)人能力會(huì)得到大幅度提升，而這種提升呈現(xiàn)無限的趨勢(shì)。但是只有人力資源在合理使用、利用的情況下，才能實(shí)現(xiàn)無限發(fā)展。

優(yōu)化人力資源配置推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

結(jié)構(gòu)性失衡問題 當(dāng)前我國勞動(dòng)資源數(shù)量充裕，但老齡化趨勢(shì)逐步增強(qiáng)[4]。一方面需要積極化解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下就業(yè)總量所帶來的壓力，從整體上提升人力資源的質(zhì)量，另一方面需要積極應(yīng)對(duì)人力資源結(jié)構(gòu)變化所帶來的挑戰(zhàn)，保持人力資源的活力。也就是既需要發(fā)揮大齡勞動(dòng)力的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，深入挖掘經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中所帶來的新需求，又需要明確青壯年勞動(dòng)力的價(jià)值，鼓勵(lì)中青年勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)就業(yè)，推動(dòng)更多人力資源投入經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。

體制機(jī)制障礙 第一，市場并未發(fā)揮人力資源配置主體的作用。當(dāng)前我國人力資源配置機(jī)制仍需進(jìn)一步優(yōu)化，比如無法依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求科學(xué)地供應(yīng)、接受人力資源，無法契合經(jīng)濟(jì)市場的發(fā)展規(guī)律。一方面雖然高校畢業(yè)生在人力資源市場上具有雙向選擇權(quán)，但是在實(shí)際應(yīng)聘的過程中大部分高才生期望自身能夠前往國家機(jī)關(guān)工作，而高才生進(jìn)入國家機(jī)關(guān)之后，受到體制的影響，往往處于相對(duì)平穩(wěn)的狀態(tài)，人力資源的流動(dòng)性大打折扣，從而違背市場發(fā)展的規(guī)律。另一方面部分國有企業(yè)向職工子女提供包分配的福利，從而大大影響了人力資源的自由流動(dòng)。無法發(fā)揮人力資源的主體作用，不僅對(duì)人力資源的合理化配置產(chǎn)生影響，同時(shí)也會(huì)造成人力資源的浪費(fèi)，不利于人力資源的長效化發(fā)展。第二，人力資源配置受到區(qū)域性限制。當(dāng)前我國人力資源市場發(fā)展存在明顯的地區(qū)性差異，受到信息流動(dòng)性的限制，出現(xiàn)部分地區(qū)人力資源匱乏而部分地區(qū)人力資源過剩的現(xiàn)象。第三，人力資源供需不平衡。從供給側(cè)分析，當(dāng)前我國人力資源供給失衡，技能型人才相對(duì)匱乏，無法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。從需求側(cè)分析，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與技術(shù)迭代需要?jiǎng)趧?dòng)者的技術(shù)水平大幅度提升。重視人力資源的開發(fā)利用，是增強(qiáng)勞動(dòng)供給的有效途徑，需要圍繞供給側(cè)與需求側(cè)推動(dòng)人力資源的高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以市場需求為導(dǎo)向提升勞動(dòng)者的綜合素養(yǎng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高一大批高素質(zhì)技能型人才。

國際競爭壓力 隨著我國對(duì)人力資源管理方面逐步重視，各類人力資源管理新模式逐步呈現(xiàn)，人力資源市場逐步完善。但是從整體上來看，由于國際形勢(shì)的影響，各個(gè)國家之間相互影響，國際化的人才、高層次的人才是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心內(nèi)容。但是由于此類人才開發(fā)較為緩慢，因此我國人力資源配置工作仍面臨著巨大的國際壓力。

優(yōu)化人力資源配置推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路徑分析

深化教育改革與職業(yè)培訓(xùn) 人力資源開發(fā)工作需要將培育知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型復(fù)合人才作為重心，通過政策引導(dǎo)，創(chuàng)新培訓(xùn)體系，從而開展終身職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃。依據(jù)企業(yè)需求、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求，大力推動(dòng)職工教育高質(zhì)量發(fā)展體系，發(fā)揮獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，培育高技能型人才。積極推動(dòng)專業(yè)人才創(chuàng)新發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供創(chuàng)新型人才。

完善人才管理與激勵(lì)機(jī)制 第一，健全社會(huì)保障體系。隨著人口老齡化的到來，對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)提出了新的挑戰(zhàn)，基于此需要持續(xù)深化改革養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，以適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下群眾的核心需求。推動(dòng)社會(huì)保障法制化建設(shè)，鞏固改革成果，統(tǒng)一社會(huì)保障制度，以更好地激發(fā)人口紅利。第二，完善工資收入分配制度。堅(jiān)持以勞動(dòng)、知識(shí)、技能等要素價(jià)值為核心的薪酬分配制度，提升勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中所占的比例，也就是提升一線勞動(dòng)者的薪資報(bào)酬，激發(fā)勞動(dòng)者的工作積極性。第三，健全勞動(dòng)關(guān)系治理體系。健全勞動(dòng)法律法規(guī)，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，完善勞動(dòng)協(xié)商機(jī)制、爭議處理、監(jiān)督執(zhí)法、風(fēng)險(xiǎn)防控等機(jī)制，構(gòu)建中國特色和諧勞動(dòng)關(guān)系，為勞動(dòng)者提供一個(gè)公平公正的勞動(dòng)環(huán)境，以充分發(fā)揮人力資源的潛在價(jià)值。

加強(qiáng)國際合作與交流 國際化是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心趨勢(shì)，隨著我國與國際社會(huì)之間的深入交流，對(duì)于國際化人才的需求大幅度提升[5]。在人力資源優(yōu)化配置的過程中，需要秉持包容的人才發(fā)展理念，加強(qiáng)國際合作與交流，將各國人才聚集發(fā)展，以培養(yǎng)一支高素養(yǎng)的國際化隊(duì)伍。一方面需要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)模式，通過加強(qiáng)交流合作以創(chuàng)新人才培養(yǎng)理念；另一方面則需要?jiǎng)?chuàng)新人才引進(jìn)政策，以完善的政策與優(yōu)良的福利待遇，吸引國外人才進(jìn)入，助力我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

綜上所述，人力資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的一項(xiàng)要素，只有不斷發(fā)揮人力資源的價(jià)值，才能在愈發(fā)復(fù)雜的市場環(huán)境中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。隨著我國逐步重視人力資源的作用，未來需要更多的創(chuàng)新型人才、綜合型人才投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。各地需要依據(jù)其經(jīng)濟(jì)的核心需求、產(chǎn)能情況，不斷優(yōu)化其人力資源配置水平，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

（作者單位： 山東省泰安市東平縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)中心）