以進一步全面深化改革賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

習近平總書記強調(diào)：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產(chǎn)關系。”該論斷蘊含深刻的唯物史觀意蘊，即生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關系，生產(chǎn)關系對生產(chǎn)力產(chǎn)生能動反作用。只有適合新質(zhì)生產(chǎn)力的新型生產(chǎn)關系才能對生產(chǎn)力發(fā)展起到推動作用。新質(zhì)生產(chǎn)力不僅是一個發(fā)展問題，還是一個改革問題，要以改革開放賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。詳言之，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力要從深化產(chǎn)權(quán)制度、分配制度、社會主義市場經(jīng)濟體制改革以及擴大高水平對外開放中獲取發(fā)展新動能。

一、深化產(chǎn)權(quán)制度改革，推動先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動

生產(chǎn)資料所有制是社會生產(chǎn)關系的基礎和核心，決定了生產(chǎn)關系和社會經(jīng)濟形態(tài)的性質(zhì)，對于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有重大意義。作為生產(chǎn)資料所有制的核心，產(chǎn)權(quán)更是賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重中之重，為此，新時代必須深化產(chǎn)權(quán)制度改革，推動先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素順暢流動。作為由創(chuàng)新主導的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，新質(zhì)生產(chǎn)力由技術革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，需要做好知識產(chǎn)權(quán)保護工作，以知識產(chǎn)權(quán)引導創(chuàng)新所需生產(chǎn)要素高效配置，同時也要重視數(shù)據(jù)要素對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的乘數(shù)效用，構(gòu)建好數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)基礎制度。

知識產(chǎn)權(quán)是對社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段新智力創(chuàng)新成果專有權(quán)益和收益權(quán)的法律確認，代表著新生產(chǎn)力的演進方向，與創(chuàng)新起主導作用的新質(zhì)生產(chǎn)力具有高度契合性，有利于全面整合和高效配置創(chuàng)新所需先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，促進其向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。新時代，要大力完善知識產(chǎn)權(quán)制度，充分發(fā)揮市場競爭機制篩選優(yōu)質(zhì)先進生產(chǎn)要素效能，同時政府也要以政策法規(guī)引導調(diào)節(jié)，確保先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素匯聚到國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展所需要的新技術、新工藝研發(fā)中，確保創(chuàng)新成果在產(chǎn)業(yè)應用推廣中成為現(xiàn)實生產(chǎn)力，從而展現(xiàn)市場價值。

以數(shù)據(jù)為代表的新型生產(chǎn)要素越來越成為價值財富指數(shù)級增長的核心因子，數(shù)字經(jīng)濟時代數(shù)據(jù)要素的廣泛應用孕育了新生產(chǎn)函數(shù)，融合鏈接其他生產(chǎn)要素催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，有力提升價值財富生產(chǎn)力。以數(shù)據(jù)加持，新質(zhì)生產(chǎn)力三要素即勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合實現(xiàn)數(shù)字化躍升，生產(chǎn)要素群數(shù)字化基因得到激活，向新質(zhì)生產(chǎn)力系統(tǒng)集合，新質(zhì)生產(chǎn)力的載體數(shù)智化產(chǎn)業(yè)鏈也不斷向價值鏈高端延伸。新時代，要積極探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置制度，建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)等分置的有效產(chǎn)權(quán)運行機制，加快構(gòu)建中國特色數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)基礎制度，探索數(shù)據(jù)確權(quán)通用標準，推進先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素匯聚到新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展場域，加快數(shù)實融合。

二、深化分配制度改革，激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力中高素質(zhì)勞動者創(chuàng)新創(chuàng)造活力

馬克思認為，生產(chǎn)決定分配，“消費資料的任何一種分配，都不過是生產(chǎn)條件本身分配的結(jié)果”。在當代社會，腦力勞動和復雜勞動占據(jù)主導地位，腦力勞動者的復雜勞動能夠創(chuàng)造出相較于體力勞動者的簡單勞動多倍的勞動生產(chǎn)率和價值財富。以勞動、土地、資本為代表的傳統(tǒng)生產(chǎn)要素和以管理、技術、知識、數(shù)據(jù)等為代表的新型生產(chǎn)要素的投入回報率均由市場按其貢獻予以評價和決定，按要素分配成為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期提高人民財富收入、以先富帶后富最終實現(xiàn)共同富裕的重要經(jīng)濟制度安排。

新型生產(chǎn)要素作為腦力勞動和復雜勞動的關鍵變量，對于擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式和生產(chǎn)力發(fā)展路徑，展現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力高科技、高效能、高質(zhì)量特征，開辟發(fā)展新領域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢具有積極意義。為此，新時代需要在堅持按勞分配主體地位的基礎上推進要素市場化改革、健全要素參與收入分配機制，探索多渠道增加中低收入群體的要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入，同時也要注意規(guī)范收入分配秩序和財富積累機制，利用三次分配縮小貧富差距。特別是在全球新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革與中國式現(xiàn)代化交匯的新發(fā)展階段，我國正積極依靠科技創(chuàng)新成果和數(shù)字技術推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)智化、綠色化升級，依靠戰(zhàn)略性前沿技術培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，依靠原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新和高水平科技自立自強布局建設未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，搶抓國際競爭先發(fā)優(yōu)勢。因此，需要積極探索優(yōu)化各類技術人才、數(shù)智新職業(yè)人員的利益分享機制，構(gòu)筑充分尊重知識、技術、人才的分配體制，切實按科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)應用、數(shù)智賦能等現(xiàn)實成效分好物質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)出的“蛋糕”，增加勞動者通過提升新質(zhì)生產(chǎn)力獲取更多價值財富的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展創(chuàng)設有利勞動條件。

三、深化社會主義市場經(jīng)濟體制改革，高效配置新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展所需資源要素

中國共產(chǎn)黨將有效市場“無形之手”的微觀資源要素高效配置和有為政府“有形之手”的宏觀經(jīng)濟有效治理有機結(jié)合，開創(chuàng)新中國的物質(zhì)文明新形態(tài)，塑造市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的社會主義市場經(jīng)濟。新時代，要深化社會主義市場經(jīng)濟體制改革，完善市場經(jīng)濟基礎制度，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的國內(nèi)大市場，推進要素市場化進程，高效配置新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展所需的資源要素。

完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎制度，充分釋放市場主體競爭活力。健全市場經(jīng)濟基礎制度是加快建設全國統(tǒng)一大市場的首要任務，奠定了國內(nèi)大市場自由循環(huán)的制度基礎。要健全歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，構(gòu)建開放透明、規(guī)范有序、平等競爭、權(quán)責清晰、監(jiān)管有力的市場準入制度，加強反不正當競爭和反壟斷領域立法，完善健全統(tǒng)一的社會信用制度和基于信用風險導向的新型監(jiān)管體制。

建立統(tǒng)一開放、競爭有序的國內(nèi)大市場，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點。勞動力市場要確保全民共享公共服務均等化權(quán)利，深化戶籍制度改革，加快人力資源跨行業(yè)跨區(qū)域自由流動。資本市場充分發(fā)揮金融造血干細胞功效，推進金融高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大耐心資本，加快“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，以政府投資基金和國有資本撬動社會資本，堅持資本向服務科技攻關、實體經(jīng)濟、綠色發(fā)展、數(shù)智產(chǎn)業(yè)等方向流動。知識和科技市場要完善知識產(chǎn)權(quán)制度和科技創(chuàng)新成果市場交易制度，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。數(shù)據(jù)市場要堅持完善產(chǎn)權(quán)基礎制度，促進數(shù)據(jù)確權(quán)和利益分配有序開展，推進數(shù)字生產(chǎn)力在“數(shù)據(jù)+算力+算法”協(xié)同運轉(zhuǎn)的數(shù)字平臺中發(fā)展壯大。同時要構(gòu)筑完善的政府不正當干預市場的約束機制和推動市場統(tǒng)一開放、競爭有序的激勵機制，破除地方保護和市場分割等突出問題，加快打造市場化、國際化、法治化的一流營商環(huán)境，降低市場交易成本。

四、擴大高水平對外開放，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營造良好國際環(huán)境

當今世界百年未有之大變局加速演進，世界不確定性因素增多，對中國發(fā)展戰(zhàn)略機遇期產(chǎn)生一定沖擊，需要中國擴大高水平對外開放，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營造良好國際環(huán)境。具體而言，新時代擴大高水平對外開放要處理好深層次改革與高水平開放、自主創(chuàng)新與開放創(chuàng)新、高水平引進來與走出去、高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全這四對關系，以順暢外循環(huán)加快內(nèi)循環(huán)。

堅持深層次改革和高水平開放一體推進。改革和開放本質(zhì)上都是為了變革不適應不同發(fā)展階段不同質(zhì)態(tài)生產(chǎn)力的生產(chǎn)關系及不適應經(jīng)濟基礎的上層建筑，促進傳統(tǒng)生產(chǎn)力向新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，二者具有同一性，開放也是改革。要堅持深層次改革和高水平開放相互促進，變革國內(nèi)與新質(zhì)生產(chǎn)力不相適應的體制機制，構(gòu)建能夠解放和發(fā)展生產(chǎn)力的各領域體制機制，同時積極面向國際，用好國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源，以其強大的系統(tǒng)聯(lián)動性深化國內(nèi)體制機制改革。

堅持自主創(chuàng)新和開放創(chuàng)新協(xié)同共進。作為發(fā)展中國家的中國，在落后時代發(fā)展時以模仿積蓄后發(fā)優(yōu)勢實現(xiàn)后發(fā)趕超，在通過改革開放大踏步趕上時代發(fā)展后，就需要以自主創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，獲得與發(fā)達國家在戰(zhàn)略性前沿領域同臺競爭的新動能新優(yōu)勢。自主創(chuàng)新意味著科技研發(fā)進入了“無人區(qū)”，需要在沒有比較優(yōu)勢的地方創(chuàng)造比較優(yōu)勢，在沒有后發(fā)優(yōu)勢的地方創(chuàng)造競爭優(yōu)勢。要立足基礎研究，以前沿性、原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢，同時要建設具有全球競爭力的科技創(chuàng)新開放生態(tài)，借鑒國際有益科研成果縮短研發(fā)周期、降低研發(fā)成本，為全球科技治理作出更大貢獻。

堅持高水平引進來和走出去并重。改革開放初期，我國實行以資源換資本、以市場換技術的發(fā)展戰(zhàn)略，處于全球垂直分工和價值鏈低端。隨著改革開放深入推進，我國深度融入經(jīng)濟全球化，不斷向全球水平分工和價值鏈高端攀升，強化全球創(chuàng)新發(fā)展動力和經(jīng)濟內(nèi)生動能。當前，我國既要借鑒西方的有益文明成果，選擇性用好外資，學習西方先進科學技術、管理模式、組織形態(tài)、制度設計等，又要穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，利用我國產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)能優(yōu)勢高質(zhì)量共建“一帶一路”。

統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理和主題，要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須消弭發(fā)展中的風險，尤其要處理好高質(zhì)量發(fā)展過程中遇到的國內(nèi)外挑戰(zhàn)，防止轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟金融風險。要貫徹總體國家安全觀，嚴防開放中可能遇到的全局性、系統(tǒng)性、國際性風險挑戰(zhàn)，提高防范化解重大風險能力，不斷健全科技安全制度和風險防范機制，在開放環(huán)境中筑牢安全底線，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

本文系國家社會科學基金項目“新時代經(jīng)濟穩(wěn)態(tài)增長與共同富裕同步實現(xiàn)的路徑研究”（22BJL025）、福建省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心項目“習近平經(jīng)濟思想的體系化研究”（FJ2023XZB001）的階段性成果

作者系上海交通大學馬克思主義學院助理研究員，博士

責任編輯：張 莙