堅持和落實“兩個毫不動搖”是進一步全面深化改革的重要制度優勢

當前，新一輪全球科技革命與產業變革加速到來，我國恰逢進一步全面深化改革的重大歷史機遇期。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，緊密圍繞中國式現代化推進戰略，聚焦高水平社會主義市場經濟體制建設，強調“堅持和完善社會主義基本經濟制度”，要求“堅持和落實‘兩個毫不動搖’”“促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展”，高度概括了黨多年來領導全面深化改革、建設高水平社會主義市場經濟體制的成功經驗。堅持和落實“兩個毫不動搖”作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，驅動以國有企業為代表的公有制經濟和以民營企業為代表的非公有制經濟相輔相成、相得益彰，在優化生產要素配置、突破核心技術瓶頸、創新驅動內涵型增長、變革塑造新產業形態等方面展現出澎湃動力，是我國進一步全面深化改革的重要制度優勢。

一、堅持和落實“兩個毫不動搖”是開創全面深化改革新篇章的堅實基礎

根據哈佛大學國際發展中心的數據，從2000年到2019年，中國出口商品的復雜程度從全球第39位升至第16位，反映出國家綜合技術實力與基礎設施水平的快速提升。公路、高鐵、全口徑發電裝機容量、特高壓電網線路、完備的基礎設施，以及超級計算機、衛星導航、量子信息、核電技術、新能源技術、大飛機制造、生物醫藥等方面的自主尖端科技，共同支撐起了全球最大規模、最完整的中國工業體系。強大生產能力、完善配套能力和堅韌抗風險能力的背后，是以國有企業為代表的公有制經濟和以民營企業為代表的非公有制經濟的聚力筑基。

1.以國有企業為代表的公有制經濟是全面深化改革的支柱型和引領性力量。在具備高溢出效應與公共物品特性的基礎研究、市場失靈的中間實驗環節和“卡脖子”技術領域，以國有企業為代表的公有制經濟發揮著不可替代的支柱型引領作用。原創性、顛覆性技術創新及其所需的大型戰略性基礎設施的前期建設投入高、產出回報慢，呈現時間跨度長、資金投入大且進展不確定性強的顯著特征。國有企業基于自身使命，能夠圍繞國家發展大局，聚焦國家發展需求，摒棄短期市場行為，優先考慮資金投入、產業布局和技術創新的戰略價值，在基礎設施建設和打造大國重器等方面彰顯出中國特色社會主義制度的獨特優勢，成為夯實國家安全保障與經濟發展基礎的核心戰略力量，為開創全面深化改革新篇章筑牢了硬性支撐。

2.以民營企業為代表的非公有制經濟是全面深化改革的生力軍與催化劑。民營企業的重要作用常用“56789”來表示，即民營經濟貢獻了50%以上的稅收、60%以上的國內生產總值、70%以上的技術創新成果、80%以上的城鎮勞動就業以及90%以上的企業數量。長期以來，民營企業憑借靈活高效的商業模式、豐富優質的產品服務、堅韌持續的增長活力，在穩增長、促創新、增就業、保民生和推動高水平對外開放等方面發揮了積極作用，是激發市場競爭活力和改善經濟生態系統的關鍵因素，已成為中國特色社會主義市場經濟體制的內生性要素和發展基本面。截至2024年9月，我國民營企業數量超過5500萬戶，相比2012年的1086萬戶增長406%，占全國企業總量的比重達到92.3%，占全國上市公司總量的比重超過60%，在國家級專精特新“小巨人”企業中的占比超過80%，占2024年中國500強企業數量的近一半，提供了超過3億個城鎮就業崗位，在穩定社會、活躍市場、催化創新等方面為進一步全面深化改革創造了優良環境。

二、堅持和落實“兩個毫不動搖”是驅動全面深化改革新引擎的核心動能

以國有企業為代表的公有制經濟和以民營企業為代表的非公有制經濟具有不同的功能和優勢，無論是在國內產業鏈建設和重大科技攻關中的分工協作，還是在高水平對外開放中的聯合“出海”應對國際競爭挑戰，二者普遍能夠形成優勢耦合與優化聚力，實現資本與技術的“雙向奔赴”，取得“1加1大于2”的效果。在全面深化改革的歷史進程中，公有制經濟和非公有制經濟合力進入光伏、液晶顯示面板等行業，經過多年發展，形成顯著的規模效應、學習效應和技術溢出效應，成功突破外部技術封鎖與自身創新瓶頸，形成了中國產品的國際比較優勢，充分彰顯了社會主義基本經濟制度的優越性與中國式現代化的實踐偉力。

1.以國有企業為代表的公有制經濟是推動新質生產力發展爬坡過坎的中堅力量。在國民經濟局部領域遭遇困境或部分行業發展面臨瓶頸之時，國有企業能夠發揮自身優勢，采取市場化或準市場化的方式，從更大范圍持續優化生產要素配置，靈活調配勞動者、勞動資料和勞動對象，從更廣維度和更高層次實現經濟社會資源的高效協同，推動資源向前瞻性戰略性新興產業和未來產業集中，打造原創技術策源地，實現對困境和瓶頸的突破。以中國盾構機從無到有、從有到優的發展歷程為例，作為大國重器的盾構機是一國開展高水平基礎設施建設的關鍵利器。然而，盾構機技術常年被歐美壟斷，我國基建依賴“洋盾構”不僅費用高昂，而且面臨諸多技術、操作和維保方面的限制，工程效率較低。面對這種“卡脖子”的情況，中國中鐵、中國鐵建和中國交建等多家央企開始走上自主研制盾構機之路。從2002年盾構機技術研發首次列入“863”計劃開始，經過10余年艱苦卓絕的努力，攻克全部盾構機關鍵技術，使我國徹底擺脫進口依賴，極大地加速了我國基礎設施高質量建設進程，并實現了從高度依賴進口向輸出全球的華麗轉身。截至2024年底，中國盾構機已占據全球盾構機市場份額的70%。

2.以獨角獸等優秀民營企業為代表的非公有制經濟是推動新質生產力發展提速增效的先鋒力量。以民營企業為代表的非公有制經濟具有直面市場競爭挑戰、敏銳感知市場需求變動和擅長市場應用轉化的科技創新優勢，在高效推動資源優化配置、加快形成新質生產力方面發揮了重要作用，是進一步全面深化改革的重要推動力。特別是作為民營企業優等生的獨角獸企業，以創新力和競爭力強、估值高、成長性好為主要特征，被視為新經濟發展的引領者和風向標。根據《2024全球獨角獸榜》，全球1453家獨角獸企業中有340家在中國，位居全球第二，全球占比近1/4，主要分布在半導體、新能源、人工智能、數字經濟等領域，其中，中國企業字節跳動以1.56萬億元成為全球價值最高的獨角獸企業。在全球排名前10的超級獨角獸企業中，4家來自中國，數量占比與美國并列全球第一，以字節跳動、螞蟻集團、希音（Shein）、大疆等為代表的中國獨角獸企業已經成為影響全球經濟發展與商業格局的關鍵力量。

三、堅持和落實“兩個毫不動搖”是共享全面深化改革新成果的重要保障

“兩個毫不動搖”作為我國基本經濟制度的核心要素，既同我國社會主義初級階段的生產力發展水平相適應，又體現了中國特色社會主義的本質要求。一方面，“兩個毫不動搖”有利于充分調動各類所有制經濟的積極性，推進社會生產力快速發展，把社會財富的“蛋糕”做大做好；另一方面，“兩個毫不動搖”充分發揮了公有制經濟和非公有制經濟在改善收入分配和滿足人民群眾美好生活需要方面的作用，能夠更好地統籌效率與公平，把社會財富的“蛋糕”切好分好。這兩個方面相輔相成，共同體現了新時代在高質量發展中扎實推進共同富裕的根本要求，為全體人民共享全面深化改革新成果提供了重要的制度保障。

1.以國有企業為代表的公有制經濟是我們黨領導人民實現共同富裕的依靠力量。生產資料所有制是生產關系的核心，決定著勞動產品的分配方式，因此防止社會分配的兩極分化必須堅持以公有制為主體。公有制經濟是中國特色社會主義經濟建設的物質基礎和政治基礎，是社會主義本質的重要體現。國有企業以維護國家戰略安全、引領高端產業創新、服務國計民生、提供公共服務為己任，在改善收入分配和統籌效率公平方面發揮著不可替代的作用。對此，習近平總書記指出：“公有制經濟是全體人民的寶貴財富，是保障人民共同利益的重要力量，是全體人民共同富裕的重要保障。”做強做優做大國有企業，有效發揮國有經濟壓艙石、頂梁柱和定盤星的作用，不斷夯實驅動發展、增加就業、優化分配、保障民生的基礎，是在高質量發展中實現共同富裕的題中要義。

2.以民營企業為代表的非公有制經濟是滿足人民群眾美好生活需要的重要載體。非公有制經濟是社會主義市場經濟發展的重要成果，其發展充分激發了創新創業活力，豐富了社會產品供給，不斷滿足著人民群眾的美好生活需要，已成為我們黨長期執政、團結帶領全國人民實現強國建設的重要力量。一方面，民營企業是城鄉居民就業的主要渠道，更是家庭增收的重要載體，在緩解就業壓力、提升居民收入、改善收入分配、促進社會穩定方面發揮著舉足輕重的作用。另一方面，民營企業是滿足城鄉居民日常需求的主要載體。根據全國工商聯的資料，我國民營經濟提供了80%以上的日用消費品、60%以上的中高端消費品和75%以上的消費服務。華為、小米的數碼產品，李寧、安踏的鞋帽服裝，淘寶、京東的在線購物，比亞迪的新能源汽車以及抖音、小紅書的短視頻等優質產品和服務，已成為人民群眾美好生活的常備要素。

回顧波瀾壯闊的改革開放歷程，正是因為充分發揮了社會主義基本經濟制度下“兩個毫不動搖”的制度優勢，才極大地激發了各類所有制經濟主體的發展活力，這是我國在短短30余年的時間里一躍成為全球第二大經濟體的關鍵動力。黨的二十屆三中全會重申和強調“堅持和落實‘兩個毫不動搖’”，這是我們黨在新時期對中國特色社會主義基本經濟制度的豐富和發展，是立足進一步全面深化改革作出的科學判斷，必將進一步更好地把我國的制度優勢轉化為治理效能，激發全社會內生動力和創新活力，推動中國式現代化的偉大實踐實現更大發展。

作者賀坤系天津市中國特色社會主義理論體系研究中心天津商業大學基地研究員；石玉軍系哈爾濱工業大學馬克思主義學院副教授

責任編輯：雙艷珍