找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)力點(diǎn)打出政策“組合拳”

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜多變，外部環(huán)境不利因素逐漸增多。我國(guó)積極調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，加大超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)力度。2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，2025年要實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)大概率設(shè)置為5%左右，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)，并在幾個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力，打出有力、有效的政策“組合拳”。為此，要提高政策整體效率，使政策更加系統(tǒng)、積極、前瞻，并和改革協(xié)同發(fā)力，對(duì)沖制約發(fā)展的深層次障礙和外部挑戰(zhàn)，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)，應(yīng)對(duì)和消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不穩(wěn)定、不確定因素，從而推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持久發(fā)展。

一、實(shí)施含金量高的宏觀經(jīng)濟(jì)政策

宏觀經(jīng)濟(jì)政策是指國(guó)家或政府有意識(shí)有計(jì)劃地運(yùn)用一定的政策工具，調(diào)節(jié)控制宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的指導(dǎo)原則和措施。一般認(rèn)為，宏觀經(jīng)濟(jì)政策有四個(gè)主要目標(biāo)：一是保持持續(xù)均衡的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；二是保障充分就業(yè)；三是保障物價(jià)水平穩(wěn)定；四是確保國(guó)際收支平衡。財(cái)政政策和貨幣政策是宏觀調(diào)控的兩大主要政策工具，近十幾年來(lái)，我國(guó)財(cái)政、貨幣政策的基調(diào)基本是“積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”相配合。2025年財(cái)政政策制定為“更加積極”，貨幣政策由“穩(wěn)健”調(diào)整為“適度寬松”。這種財(cái)政和貨幣的“雙擴(kuò)張”宏觀政策策略，有利于穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)市場(chǎng)活力，為2025年我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

1.財(cái)政政策更加積極。財(cái)政政策是國(guó)家制定的指導(dǎo)財(cái)政分配活動(dòng)和處理各種財(cái)政分配關(guān)系的基本準(zhǔn)則。2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求在2025年實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，加大財(cái)政逆周期調(diào)節(jié)力度，繼續(xù)保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，提升政策效能。在這一政策指引下，2025年我國(guó)要適度提高財(cái)政赤字率，增加赤字規(guī)模，全年有望安排赤字率4%至4.5%，赤字規(guī)模在5.5萬(wàn)億元以上。2025年要發(fā)行1萬(wàn)億元左右的特別國(guó)債，超長(zhǎng)期特別國(guó)債發(fā)行規(guī)模會(huì)提高至1.5萬(wàn)億元到2萬(wàn)億元，繼續(xù)支持“兩重”（國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)）投資，對(duì)“兩新”（新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新）的支持力度會(huì)達(dá)到6000億元左右。這些舉措對(duì)2025年擴(kuò)投資、促消費(fèi)形成強(qiáng)有力的支撐，并確保對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有力拉動(dòng)。另外，2025年中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模有望超過(guò)11萬(wàn)億元，新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)，規(guī)模有望超過(guò)3萬(wàn)億元。重點(diǎn)支持科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化、先進(jìn)制造業(yè)、小微企業(yè)、購(gòu)房購(gòu)車大宗消費(fèi)、出口等領(lǐng)域。

簡(jiǎn)言之，2025年實(shí)施更加積極的財(cái)政政策要充分發(fā)揮政策效能：一要以必要的支出力度擴(kuò)大總需求，以內(nèi)需提振對(duì)沖外部的不確定性；二要優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換；三要穩(wěn)定預(yù)期，財(cái)政要發(fā)揮超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)作用；四要防范化解包括房地產(chǎn)和金融在內(nèi)的重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。

2.貨幣政策適度寬松。貨幣政策是指中央銀行為實(shí)現(xiàn)一定經(jīng)濟(jì)目標(biāo)采用的控制和調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量和信用量的政策和措施，是根據(jù)不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況對(duì)貨幣供應(yīng)所采取的“緊”“松”或“適度”等不同的政策趨向。實(shí)施適度寬松的貨幣政策有三點(diǎn)意義。一是相比“穩(wěn)健”的貨幣政策基調(diào)更加積極進(jìn)取，可以匹配總量、價(jià)格和結(jié)構(gòu)性貨幣政策，向市場(chǎng)注入充足的流動(dòng)性；二是相比“寬松”的貨幣政策基調(diào)更為審慎，可以避免 “大水漫灌”和嚴(yán)重通脹等后遺癥；三是向市場(chǎng)發(fā)出清晰、明確的政策信號(hào)，增強(qiáng)對(duì)于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇向好的信心。實(shí)施適度寬松的貨幣政策，增加了市場(chǎng)貨幣的供應(yīng)量，可以直接發(fā)行貨幣或在公開(kāi)市場(chǎng)上買債券，降低存款準(zhǔn)備金率和貸款利率等，一般能使經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，是促進(jìn)繁榮和抵抗衰退的重要措施。實(shí)施適度寬松的貨幣政策，還表現(xiàn)為在價(jià)格方面發(fā)力、在總量上施力、在結(jié)構(gòu)上調(diào)整用力。一方面，運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)綜合融資成本穩(wěn)中有降，創(chuàng)造有利的利率環(huán)境支持?jǐn)U消費(fèi)、促投資；另一方面，搭配使用多種貨幣政策工具，保持金融總量合理增長(zhǎng)，保持銀行體系流動(dòng)性合理充裕。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)研報(bào)顯示，實(shí)施貨幣適度寬松政策對(duì)地產(chǎn)、金融和信息技術(shù)等行業(yè)具有較大影響，地產(chǎn)板塊的償債能力將有所提升，金融板塊券商和保險(xiǎn)則受益較多，信息技術(shù)板塊會(huì)直接受益于利率的下行。

簡(jiǎn)言之，實(shí)施適度寬松的貨幣政策，發(fā)揮貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)的雙重功能，適時(shí)降準(zhǔn)降息，保持流動(dòng)性合理充裕，持續(xù)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，拓展中央銀行宏觀審慎與金融穩(wěn)定功能，不斷創(chuàng)新金融工具，可以很好地維護(hù)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定和繁榮。

3.發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)功能，打好政策“組合拳”。逆周期調(diào)節(jié)是一種針對(duì)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)進(jìn)行反向調(diào)節(jié)的政策手段，即在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)采取緊縮政策抑制通脹，在經(jīng)濟(jì)下行時(shí)實(shí)施擴(kuò)張性政策穩(wěn)定增長(zhǎng)。超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)是在經(jīng)濟(jì)面臨特殊沖擊、傳統(tǒng)政策工具難以應(yīng)對(duì)時(shí)，通過(guò)非常規(guī)政策工具或超常規(guī)力度進(jìn)行干預(yù)，突破既有政策范疇以應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從全球視野看， 2008年國(guó)際金融危機(jī)后，美聯(lián)儲(chǔ)通過(guò)“量化寬松”政策大規(guī)模購(gòu)買國(guó)債和抵押貸款支持證券，屬于典型的超常規(guī)措施。2025年，我國(guó)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)體現(xiàn)在政策思路更加積極、工具更加豐富、操作力度更大、更有針對(duì)性、更具綜合性等多個(gè)方面，體現(xiàn)在政策設(shè)計(jì)、執(zhí)行機(jī)制與風(fēng)險(xiǎn)防控三方面全面發(fā)力。在政策設(shè)計(jì)方面，要實(shí)現(xiàn)政策工具的組合與創(chuàng)新，用好“政策工具箱”，將財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策等相結(jié)合；在執(zhí)行機(jī)制方面，超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)的效果，很大程度取決于政策的協(xié)調(diào)性和執(zhí)行力度，要提高政策協(xié)調(diào)與落實(shí)效率；在風(fēng)險(xiǎn)防控方面，要穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，在推動(dòng)超常規(guī)調(diào)節(jié)的同時(shí)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。但是，超常規(guī)財(cái)政政策有可能導(dǎo)致地方債務(wù)壓力上升，需通過(guò)預(yù)算公開(kāi)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和機(jī)制創(chuàng)新（如設(shè)立地方債務(wù)“熔斷機(jī)制”）加強(qiáng)管理。金融市場(chǎng)領(lǐng)域，則需要對(duì)高杠桿行為加強(qiáng)監(jiān)管，確保信貸資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)而非資產(chǎn)泡沫領(lǐng)域。

簡(jiǎn)言之，逆周期調(diào)控是一種宏觀審慎的政策。通過(guò)逆周期的資本緩沖，平滑信貸投放、引導(dǎo)貨幣信貸適度增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)總量調(diào)節(jié)和防范金融風(fēng)險(xiǎn)的有機(jī)結(jié)合，從而提高金融監(jiān)管的彈性和有效性。

二、內(nèi)需成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)力

近些年，我國(guó)國(guó)內(nèi)需求不足，外需受國(guó)際影響擠壓，不穩(wěn)定性不確定性因素增多。要實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，必須堅(jiān)持供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力，促進(jìn)總供給和總需求之間的基本平衡。2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，“要大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”，把擴(kuò)大內(nèi)需作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略之舉，加快補(bǔ)上內(nèi)需、特別是消費(fèi)的短板，使內(nèi)需成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力和穩(wěn)定錨。

1.發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求2025年重點(diǎn)抓好九方面工作，首位任務(wù)就是大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。因此， 2025年提振消費(fèi)需求、發(fā)展經(jīng)濟(jì)培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)、創(chuàng)新多元化的消費(fèi)場(chǎng)景是全年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。而首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等正是提升消費(fèi)熱點(diǎn)的重要抓手。在首發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，要注重發(fā)掘文化特色，強(qiáng)化與消費(fèi)者的互動(dòng)，適應(yīng)多元化、個(gè)性化、品質(zhì)化的消費(fèi)趨勢(shì)；在冰雪經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，要以冰雪運(yùn)動(dòng)為引領(lǐng)，推動(dòng)冰雪經(jīng)濟(jì)成為新增長(zhǎng)點(diǎn)，爭(zhēng)取到2027年冰雪經(jīng)濟(jì)總規(guī)模達(dá)到1.2萬(wàn)億元，到2030年達(dá)到1.5萬(wàn)億元。

與此同時(shí)，在2024年基礎(chǔ)上繼續(xù)實(shí)施已見(jiàn)成效的消費(fèi)品以舊換新政策，并且補(bǔ)貼品類將從綠色化向智能化轉(zhuǎn)型，作為未來(lái)需求側(cè)發(fā)力的核心，使消費(fèi)有望從順周期變量轉(zhuǎn)變?yōu)槟嬷芷谧兞俊８鶕?jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2024年12月6日，已有2963.8萬(wàn)名消費(fèi)者購(gòu)買8大類家電產(chǎn)品4585萬(wàn)臺(tái)，帶動(dòng)銷售2019.7億元，消費(fèi)潛力加速釋放。另外，據(jù)相關(guān)部門(mén)介紹，2025年補(bǔ)貼范圍已經(jīng)擴(kuò)充至3C等消費(fèi)電子產(chǎn)品，以促進(jìn)消費(fèi)電子產(chǎn)品的銷量增長(zhǎng)和技術(shù)創(chuàng)新。

2.并購(gòu)重組推動(dòng)長(zhǎng)期資金入市，關(guān)注多條改革主線。并購(gòu)重組是搞活企業(yè)、盤(pán)活國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的重要方式。展望2025年宏觀調(diào)控目標(biāo)，并購(gòu)重組是市場(chǎng)改革和制度改革的重要舉措，也是市場(chǎng)交易主線。2024年12月中國(guó)證監(jiān)會(huì)擴(kuò)大會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展這個(gè)著力點(diǎn)，鼓勵(lì)以產(chǎn)業(yè)整合升級(jí)為目的的并購(gòu)重組。從資本市場(chǎng)制度建設(shè)的角度看，并購(gòu)重組是主動(dòng)退市的主要形式之一，是提高市場(chǎng)出清力度、提升存量上市公司整體質(zhì)量的重要方式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2024年末，A股市場(chǎng)共有5383家上市公司，較2023年末增加48家公司。在A股上市公司中，市值小于50億元的企業(yè)數(shù)量占45.16%，2023年A股并購(gòu)?fù)耸新什蛔?.02%。由此看到，深化上市公司并購(gòu)重組仍有很大提升空間，也符合未來(lái)資本市場(chǎng)發(fā)展方向。當(dāng)前，我國(guó)部分產(chǎn)業(yè)包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還存在集中度低、低效內(nèi)卷的問(wèn)題，而并購(gòu)重組能夠快速出清落后產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈深度整合，提升頭部企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而打造一批參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的一流企業(yè)。2025年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等方向的并購(gòu)重組，如新能源汽車、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基于補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈和提升關(guān)鍵技術(shù)水平的并購(gòu)會(huì)不斷增加。

另外，推動(dòng)基金行業(yè)改革，既是投資端改革的關(guān)鍵一環(huán)，也是滿足居民財(cái)富增值保值需求的必然舉措。2024年出臺(tái)的新“國(guó)九條”再次指出“推動(dòng)證券基金機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展”，2024年9月召開(kāi)的中央政治局會(huì)議點(diǎn)明“穩(wěn)步推進(jìn)公募基金改革”，監(jiān)管層面也一直在引導(dǎo)公募基金行業(yè)提升投研核心能力、提高投資者獲得感。國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)表明，基金行業(yè)發(fā)展和股市繁榮是基本同步的，同時(shí)基金在促進(jìn)長(zhǎng)期資金入市過(guò)程中起到了重要作用。因此，深化基金行業(yè)改革對(duì)于投資端改革，乃至長(zhǎng)期資金入市都具有重要意義。2025年基金行業(yè)改革將向縱深推進(jìn)。一方面，基金費(fèi)率或進(jìn)一步下降；另一方面，ETF（交易型開(kāi)放式指數(shù)基金）等指數(shù)投資產(chǎn)品數(shù)量將不斷增加，指數(shù)型被動(dòng)基金將迎來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇。

此外，2025年幾個(gè)重要事項(xiàng)的調(diào)整和改革都在提速，需要行業(yè)和企業(yè)的重視和研究。一是“著力穩(wěn)資金、穩(wěn)杠桿、穩(wěn)預(yù)期”。特別強(qiáng)調(diào)資金、杠桿，表明2025年融資融券、場(chǎng)外衍生品、量化交易等仍面臨較強(qiáng)的監(jiān)管。二是不斷推動(dòng)多層次債券市場(chǎng)建設(shè)，滿足各類企業(yè)合理債券融資需求。2025年除了股市之外，債市建設(shè)也將提速，預(yù)計(jì)科創(chuàng)債市場(chǎng)的政策支持力度會(huì)加大。三是充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，增強(qiáng)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)檢查穿透力。預(yù)計(jì)2025年短期內(nèi)IPO仍面臨較強(qiáng)的監(jiān)管約束，至少證監(jiān)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)檢查和交易所現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)的力度不會(huì)減弱。

3.房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)新變化。2024年9月召開(kāi)的中央政治局會(huì)議部署了一系列增量政策，提振了市場(chǎng)信心，使經(jīng)濟(jì)快速明顯回升，房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了少有的積極變化，2024年10月以來(lái)成交數(shù)量和價(jià)格都出現(xiàn)了向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2024 年12 月，中央政治局會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)穩(wěn)住樓市，釋放了止跌回穩(wěn)信號(hào)。中央及相關(guān)部門(mén)部署研究推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展工作，其中，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、自然資源部、人民銀行、金融監(jiān)管總局等多個(gè)部門(mén)，積極指導(dǎo)各地出臺(tái)存量政策，抓落實(shí)抓增量政策出臺(tái)，打出 “組合拳”，推動(dòng)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。簡(jiǎn)言之，2025 年房地產(chǎn)市場(chǎng)將有望回穩(wěn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拖累將大幅減小，而且2025年中國(guó)樓市整體形勢(shì)要比2024年好，一、二線城市會(huì)率先止跌，房?jī)r(jià)也會(huì)逐漸進(jìn)入筑底完成階段。

三、科技創(chuàng)新塑造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

2024年12月，中央政治局會(huì)議指出：“推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，穩(wěn)住樓市股市，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和外部沖擊，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。”加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究和突破關(guān)鍵核心技術(shù)，發(fā)展“人工智能+”行動(dòng)和超前布局重大科技項(xiàng)目等，都是2025年塑造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)的重要措施和九大經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)之一。

近年來(lái)，我國(guó)高度重視科技創(chuàng)新發(fā)展，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資持續(xù)增長(zhǎng)。2023年，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資比上年增長(zhǎng)10.3%，增速比全部固定資產(chǎn)投資高7.3個(gè)百分點(diǎn)，占全部投資的比重比2022年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)，顯示出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。2024年前三季度，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)10%，增速比全部投資高出6.6個(gè)百分點(diǎn)，新能源汽車、集成電路、3D打印設(shè)備產(chǎn)品產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)33.8%、26%、25.4%，經(jīng)營(yíng)主體活力和發(fā)展信心持續(xù)提升。預(yù)計(jì) 2025 年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2023年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能指數(shù)為119.5，比2022年增長(zhǎng)19.5%，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為主要內(nèi)容的新動(dòng)能繼續(xù)成長(zhǎng)。另外，我國(guó)2023年至2024年期間經(jīng)濟(jì)活力指數(shù)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)指數(shù)和轉(zhuǎn)型升級(jí)指數(shù)都有不同程度的提高。高技術(shù)制造業(yè)、電子商務(wù)交易活動(dòng)和非化石能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的比重都有所上升，電動(dòng)載人汽車、鋰離子蓄電池和太陽(yáng)能電池等“新三樣”產(chǎn)品合計(jì)出口1.06萬(wàn)億元，增長(zhǎng)29.9%。由此，要不斷推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提升科技創(chuàng)新水平及其附加值，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。2025年部署的經(jīng)濟(jì)工作科技創(chuàng)新內(nèi)容說(shuō)明兩點(diǎn)：一是我國(guó)加大科技創(chuàng)新投入力度，用政策激勵(lì)來(lái)促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展；二是重視科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，用科技成果為實(shí)際提升生產(chǎn)力和生產(chǎn)效率的應(yīng)用來(lái)提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能新活力。

總之， 2025年我國(guó)在宏觀經(jīng)濟(jì)政策上將展現(xiàn)出更加全面、積極和前瞻的特點(diǎn)，與改革措施相輔相成，以應(yīng)對(duì)發(fā)展中的深層障礙和外部風(fēng)險(xiǎn)，并將民生和消費(fèi)政策列為關(guān)鍵重點(diǎn)，促進(jìn)新舊動(dòng)能的平穩(wěn)過(guò)渡，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展著力點(diǎn)，強(qiáng)化各項(xiàng)政策合力，最終促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

作者系中國(guó)西部開(kāi)發(fā)促進(jìn)會(huì)理事，嘉庚高新技術(shù)研究院生態(tài)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心特約研究員

責(zé)任編輯：張 莙