“老有”：習近平積極老齡觀的內核與實踐

摘 要：尊老敬老是我黨優良傳統，黨的歷代領導集體在汲取中華傳統優秀孝文化的基礎上，繼承和發揚了馬克思主義尊老觀。特別是十八大以來，新一代中央領導集體結合時代特點，提出積極老齡化理念，并將構建尊老敬老體系上升到國家戰略層面，作為各級黨委和政府的中心工作之一，形成了以“老有所養”等一系列“老有”為內核的中國特色的積極老齡觀。

關鍵詞：尊老敬老；積極老齡觀；老有所為

中圖分類號：D25，D669.6 " " " 文獻標志碼：B 文章編號：1671-0142（2025）01-0021-04

中華民族素有尊老的優秀品質，我黨早在延安時期就將其作為優良傳統之一。從建國初期百廢待興之時，第一代領導人不忘師恩，到改革開放后第二代領導人將孝敬老人與國家治理相提并論，再到第三代領導人關注老齡化問題，強調重視老年事業發展，我們黨一直注重中國特色養老服務體系構建。特別是進入新時代后，以習近平同志為核心的新一代中央領導集體將尊老作為執政興國的要務，上升到治國理政高度，不僅將優秀的傳統孝文化與馬克思主義思想體系中的尊老思想有機結合，而且還創造性地將老一輩紅色家風融入其中，逐步形成了以“老有所學、所教、所養、所醫、所安、所依、所樂、所為”八個“老有”（以下簡稱“老有”）為內核的中國特色積極老齡觀。

1 積極老齡觀的核心與內涵

WHO在2002年召開的聯合國第二次老齡問題世界大會上，系統歸納了前期整合的“健康老齡化決定因素”，并發布了題為《積極老齡化：政策框架》的主旨報告，認為：“積極老齡化是指老年人不僅具備身心健康的基礎條件，以及掌握某些方面的技能，而且還可以根據自身潛能、需求以及興趣喜好，參與到社會生活當中，并且在一定程度上還能為社會創造價值”。從1996年提出積極老齡化，到2002年積極老齡化政策框架的形成，全球應對人口老齡化先后經歷了三個階段：由成功老齡化走向健康老齡化，再到積極老齡化。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視老齡工作，不但多次研究如何應對人口老齡化問題，而且組織專題學習，聽取人口學專家的建議，將應對人口老齡化問題寫入黨的十八大、十九大和二十大報告，要求全社會重視并解決這一人類難題；并將應對人口老齡化上升為國家戰略，形成了中國特色的積極老齡觀。

1.1 老有所養與老有所安：積極老齡觀之前提

“老有所養”是指老年人在失去或者不再依靠勞動力獲取收入之后，依靠社會和家庭能有必要的生活照顧與保障。“老有所安”是指老年人在晚年能夠安心、安全地生活。只有實現老有所養與老有所安，才能保障老有所學、老有所教、老有所依和老有所樂。中華文明素有老有所養傳統，《禮記·禮運》中曰：“……使老有所終，……鰥寡孤獨廢疾者皆有所養[1]。”早在生產力尚不發達的戰國時期，孟子就曾諫言：“五畝之宅，樹之以桑，五十者可以衣帛矣。雞豚狗彘之畜，無失其時，七十者可以食肉矣。謹庠序之教，申之以孝悌之義[2]。”我黨執政之后就將老有所養作為民生工程的重要內容，并頒布《中華人民共和國老年人權益保障法》來保障。十八大以來，新一代中央領導集體更加重視養老問題，并第一次在黨的綱領性文件中開宗明義：將實現“老有所養”作為戰略目標，對加快完善與老年人息息相關的養老服務制度提出明確要求。在不斷探索中國特色社會主義養老服務過程中，形成了習近平積極老齡觀的前提內涵。

1.2 老有所依與老有所醫：積極老齡觀與之保障

“老有所依”強調的是滿足老年人的物質與精神需求，確保基本生活保障，無論是家庭還是社會都能讓老人感到有所依靠，得以安享晚年。“老有所醫”則是隨著老年人機體的老化和器官功能的衰退，疾病的發生率將大為增加，必然需要基本的醫療條件來保障。不僅要滿足有病治病，而且要予以必要的健康指導，從而保證他們身心健康、安享晚年。保證老有所醫，才能維護老年人的健康水平，才能為老有所養奠定基礎，并為實現其他“老有”提供保障。由于組織器官老化，應變力、免疫力和抵抗力隨之變弱，一些急慢性損傷及器官組織退行性疾病也會隨之增多，老人對醫療的需求也隨之加大。據初步統計，2022年我國人均預期壽命已從1981年的67.9歲提高到77.7歲[3]，這無疑導致醫療需求持續上升。但在我國醫療資源本就稀缺的背景下，如何滿足老年人的醫療需求無疑成為全社會關注的焦點問題，對于那些有著慢性疾病的老年人而言，他們對這一問題的感受則更為深切。為保障老有所養與老有所醫，早在2013年，國務院為充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，以國發（2013）35號文件頒發《關于加快發展養老服務業的若干意見》，在主要任務中明確要求：積極推進醫療衛生與養老服務相結合，推動醫養融合發展。通過醫養融合，促進醫療衛生資源進入養老機構、社區和居民家庭。十八大以來，習近平在多種場合關注老年人的保障問題，并在十九大報告中提出：“推進醫養結合，加快老齡事業和產業發展[4]。”將老有所養與老有所醫作為積極老齡觀的保障內涵。

1.3 老有所樂與老有所為：積極老齡觀之核心

“老有所樂”強調的是人的晚年生活不僅物質上無憂，而且精神上充實。“老有所為”是指老年人發揮自身的作用與價值，從事力所能及之事。有此理念，才能老有所學和老有所教；才能感受老有所樂、老有所安；才能進一步體現老年人的社會價值，故為積極老齡觀之核心。老年人有著豐富的閱歷和工作經驗，他們是社會的寶貴資源，鼓勵他們積極發揮“余熱”，不僅可以繼續為社會發展作出貢獻，而且對年輕人起到“傳幫帶”的作用。因此，習近平在多種場合希望老年人繼續為國家出謀劃策、建言獻計，要求各級政府和社會組織要注重發揮他們的作用。老有所樂、老有所為一般有以下幾種方式：一是在家庭內發揮作用，減輕子女負擔。二是盡其所能，參與社會事務。比如：在原單位延聘或返聘；到新單位再就業；參與社會公益、擔當志愿者；發揮自身一技之長，從事第三產業，或提供咨詢服務、為社會治理出謀劃策，或繼續科研，或開設講座、科普宣傳等。三是彌補工作階段難以顧及的業余愛好，如上老年大學“充電”，跳舞打球、打牌下棋、習字作畫、吟詩作賦、種花養鳥等，使生活豐富多彩、積極有為。其他“老有”或是建立在這一基礎之上的，或是為之服務，因而她是積極老齡觀之核心內涵。

1.4 老有所學與老有所教：積極老齡觀之導向

“老有所學”是指老年人根據個人興趣和需求，通過各種途徑和方式繼續學習新知識、新技能，豐富精神世界，提升生活品質。既可以在傳統的課堂上學習，也可以通過現代遠程教育、社區教育、網絡教育等渠道，涉獵文化、藝術、科技、健康等領域。“老有所教”則是指社會對老年人的教育支持和服務，如開設老年大學、舉辦各類講座和培訓班等，滿足他們多樣化的學習需求，幫助他們更新知識結構，提升社會適應能力，更好地融入社會。為此，國家出臺了一系列政策文件，如《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》《老年教育發展規劃（2016-2020年）》等，明確提出要大力發展老年教育，推動“老有所學、老有所教”理念的落實。積極探索線下線上相結合的教育模式，為老年人提供更加便捷、高效的學習體驗，讓老年人在學習中找到歸屬感和成就感，因而成為積極老齡觀之實踐導向。

2 習近平積極老齡觀之形成與發展

我國有著尊老的優秀傳統，中國共產黨執政后更加注重保障老年人權益，并且通過制定相關的政策與法律法規予以保障。從根本大法《憲法》到《民法典》《社會保險法》無不對老年人的權益作出明確規定。1996年我國又專門頒布了《老年人權益保障法》，從“老有所養”到“老有所樂”，明確提出了五個“老有”。為重視發揮老年人的作用，我國還在2001年7月專門制定了第一部老齡事業發展規劃——《中國老齡事業發展“十五”計劃綱要（2001-2005年）》，其中增加了“老有所教”等，積極老齡觀的內涵不斷豐富。十八大以來，黨和國家進一步重視人口老齡化問題，并且將如何積極應對上升為國家戰略。

2.1 習近平積極老齡觀之思想基礎

習近平積極老齡觀植根于中華優秀傳統孝文化，傳承了馬克思主義家庭觀并與當代馬克思主義中國化成果融為一體，同時又與我黨的紅色家風一脈相承。馬克思恩格斯十分重視家庭關系，強調對老年人的尊重及生活保障。他們在《德意志意識形態》中明確指出：“父母和子女的關系，也就是家庭，這種家庭起初是唯一的社會關系[5]。” 在《家庭、私有制和國家的起源》中，恩格斯通過詮釋兩種生產形式，對人口老齡化的必然性予以深刻揭示。他們認為，一定要為工人階級爭取養老保障，并且強調養老保障是社會保障的重要組成部分，列寧繼承和發展了馬克思主義尊老觀，在十月革命成功后，積極呼吁為老年人爭取更好的養老保障。他在《關于對杜馬提出的工人的國家保險法案的態度》一文中明確指出：“老年人在喪失勞動力后，可以通過國家保險的形式進行養老[6]。”習近平傳承并發揚了馬克思主義尊老觀，他在老一輩無產階級革命家的基礎上，將馬克思主義尊老觀與中華優秀傳統文化有機結合，進一步強調說：“尊老敬老是中華民族的傳統美德[7]。”“要把弘揚孝親敬老納入社會主義核心價值觀宣傳教育，建設具有民族特色、時代特征的孝親敬老文化[8]。”他不僅繼承了馬克思主義關于人口老齡化的思想，而且將應對人口老齡化這一問題上升為國家戰略，形成了中國特色積極養老觀之基本內涵。

2.2 習近平積極老齡觀之形成過程

習近平積極老齡觀的形成與發展，既有中華優秀傳統孝文化的教化和其紅色家風的熏陶，也源自受馬克思主義尊老觀影響后，在長期工作實踐中的繼承和發展。他在給父親米壽的賀信中真情流露：“從父親這里繼承和吸取的高尚品質很多。”這也體現在其工作中。1984 年，時任河北正定縣委書記的習近平就在《人民日報》上發表了《中青年干部要“尊老”》一文，從“學習堅強黨性”“繼承優秀品德”“發揚優良傳統”“照顧好晚年生活”等方面，闡明了自己的尊老觀。擔任總書記后，更是從國家戰略的高度予以重視。在2011年全國老干部工作先進集體和先進工作者表彰大會上要求“全黨既要尊老愛老，又要積極發揮老同志的作用[9]。” 2016年他組織第32次政治局集體學習、專項研究人口老齡化，指出：這一問題“事關國家發展全局，事關百姓福祉，需要我們下大氣力來應對。”要求“努力挖掘人口老齡化給國家發展帶來的活力和機遇”“要為老年人發揮作用創造條件，引導老年人……發揮正能量，作出新貢獻。”并在十九大上作出“積極應對人口老齡化，……加快老齡事業和產業發展”的決策部署。在2021年5月政治局會議上，他又將“十四五”時期積極應對人口老齡化重大政策舉措作為主要議題，為推進積極養老布局謀篇。

3 習近平積極老齡觀之實踐路徑

在第二屆世界老齡大會上，WHO將“健康、參與、保障”作為積極老齡化內涵寫進大會政治宣言，并且強調：這三大支柱不僅適用于個體養老，同樣也適用于群體養老。積極推進從健康老年化轉到積極老齡化。我黨自十八大以來，在應對人口老齡化問題上產生了認識上的飛躍，形成了積極老齡觀，并付諸實踐。

3.1 積極養老上升為黨和國家的重大戰略

十八大報告中明確要求，“為實現‘老有所養’的戰略目標，……必須加快完善與老年人息息相關的養老服務制度。”十八大后，公辦養老機構的改革進一步深化，居家和社區養老服務得到大力發展，經濟困難失能半失能和農村留守老年人以及獨居、空巢、留守老年人在政府幫助下能夠安享晚年；黨的十九大報告中在十八大以來取得成就的基礎上又提出了更高目標，自此我國步入養老事業與產業發展的快車道，支付體系建設進一步完善，醫養結合、服務標準、智慧養老以及多產業融合發展等方面得到長足發展。在黨的十九屆五中全會上，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中明確提出要“實施積極應對人口老齡化國家戰略”。將應對人口老齡化上升為國家戰略這在歷次黨的全會文獻中是第一次，表明以習近平同志為核心的黨中央對此高度重視。二十大上，習近平進一步強調：“實施積極應對人口老齡化國家戰略，……推動實現全體老年人享有基本養老服務”。從十八大到二十大，10多年來我黨一直將積極養老作為國家發展的重大戰略，黨和政府先后制定出臺有關重視養老事業發展和應對人口老齡化問題的政策文件10多件；民政部等會同有關主管部門制定出臺制度近100件、國家和行業標準50余件，形成了構建積極老齡化的制度體系。

3.2 積極養老成為黨委政府的中心工作

習近平反復要求：“各級黨委和政府要高度重視并切實做好老齡工作”[10]。十八大以來，各級黨委和政府高度重視應對人口老齡化：一方面著力推進醫養結合，加快老齡事業和產業發展；另一方面著力發揮老年人作用，讓更多的老年人參與到社會發展之中。截至2023年底，各地面向老年人開放的教育學習點近5萬個；享受高齡補貼的老年人達576.4萬人[11]。一些城市打造集食堂、學堂、康養娛樂等多功能于一體的養老服務中心，輻射到周邊為老年人提供照料、托養等專業化服務，并通過信息平臺的“關愛地圖”，實時顯示老人的點單需求。民政部長陸治原在2024年十四屆全國人大二次會議上表示，國家相關部門和機構正在加快發展和完善多層次、多支柱養老保險體系，為個人未來的養老問題提供長遠統籌[12]。不難看到，推進積極老齡化已成為各級黨委和政府的工作中心。

參考文獻：

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[5]馬克思，恩格斯：馬克思恩格斯選集：第4卷[M].北京：人民出版社，2012.

[6]列寧.列寧全集：第17卷[M].北京：人民出版社，1959.

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[8]左桂秋.明代仕宦鄉賢的家風家教思想芻議 [J].臨沂大學學報，2022（2）：52-60.

[9]習近平.在北京市看望一線職工和老年群眾時的講話[N].人民日報，2011-9-28（001）.

[10]習近平對老齡工作作出重要指示在重陽節來臨之際向全國老年人致以節日祝福[N].中國民政，2021-10-15（001）.

[11]教育部.截至2023年底，我國已成立40家老年大學分部[EB/OL].（2024-01-26）[2024-07-28].https：//www.sohu.com/a/754412838_162758？scm=1102.xchannel：325：100002.0.6.0.

[12]銀發資訊.2023年民政事業發展統計公報：全國60歲以上老人占總人口21.1%，逾4千萬老人享老年人補貼[EB/OL].（2024-09-24）[2024-09-28].https：//www.zhihuiyanglao.com/12765.html.

（責任編輯 楊荔晴）