公立醫(yī)院黨支部監(jiān)督的創(chuàng)新路徑

摘 要：在我國醫(yī)療衛(wèi)生體系持續(xù)變革的進程中，構建健全的公立醫(yī)院黨支部對于推動醫(yī)院穩(wěn)健發(fā)展起著關鍵作用。文章剖析了當前公立醫(yī)院黨支部監(jiān)督工作的現(xiàn)況，提出了一系列行之有效的監(jiān)督策略。旨在增強公立醫(yī)院黨支部對醫(yī)院領導干部及黨員的組織管理效能，提升科室管理與政治監(jiān)督水平，從而保障公立醫(yī)院在黨組織引領下有序開展醫(yī)療服務活動，切實提高醫(yī)院綜合醫(yī)療質量，為醫(yī)院運行筑牢堅實的組織根基。

關鍵詞：公立醫(yī)院；黨組織；監(jiān)督路徑

中圖分類號：R197.322 " " " " " " 文獻標志碼：B 文章編號：1671-0142（2025）01-0085-04

黨的二十大報告指出，全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，必須持之以恒推進全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，以黨的自我革命引領社會革命。在醫(yī)療衛(wèi)生領域，公立醫(yī)院作為提供保障性醫(yī)療服務的核心主體，肩負著為廣大民眾提供基礎醫(yī)療服務的重任。

高效的運營管理與科學的組織工作，對提升公立醫(yī)院的綜合管理能力起著極為關鍵的作用。公立醫(yī)院黨支部作為黨的基層組織，在黨組織的引領下能夠精準把控醫(yī)院發(fā)展走向，通過強化黨風廉政建設，有力推動醫(yī)院整體醫(yī)療服務質量的提升，為醫(yī)院的長遠發(fā)展筑牢根基。因此，深入探究公立醫(yī)院黨支部的監(jiān)督路徑，對于促進醫(yī)院高質量發(fā)展具備極為重要的現(xiàn)實價值。

1 公立醫(yī)院黨支部開展監(jiān)督工作的性質與意義

1.1 貫徹全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針的必然要求 全面從嚴治黨是新時代黨的建設的鮮明主題。公立醫(yī)院作為黨領導下的衛(wèi)生健康戰(zhàn)線的重要力量，必須堅定不移地貫徹落實全面從嚴治黨要求。黨支部作為黨的基層組織，是黨在公立醫(yī)院中的戰(zhàn)斗堡壘，承擔著直接教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務群眾的職責[1]。加強黨支部監(jiān)督，能夠將全面從嚴治黨的壓力有效傳導到每一個黨員干部，從基層抓起，從日常嚴起，使黨員干部時刻保持對黨紀國法的敬畏之心，自覺遵守黨的紀律和規(guī)矩，防止違規(guī)違紀行為的發(fā)生，從而推動全面從嚴治黨在公立醫(yī)院落地生根。

1.2 保障公立醫(yī)院公益性的重要舉措 公立醫(yī)院的公益性是其立院之本。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，公立醫(yī)院面臨著各種利益誘惑和挑戰(zhàn)，如果缺乏有效的監(jiān)督制約機制，可能會出現(xiàn)逐利行為，偏離公益性軌道。黨支部通過對醫(yī)院醫(yī)療服務行為、收費行為、藥品和耗材采購等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，能夠確保醫(yī)院始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把社會效益放在首位，為人民群眾提供優(yōu)質、高效、便捷、價廉的醫(yī)療服務，切實維護人民群眾的健康權益，推動公立醫(yī)院公益性的實現(xiàn)。

1.3 提升醫(yī)院內部治理效能的現(xiàn)實需要 黨支部監(jiān)督是公立醫(yī)院內部監(jiān)督體系的重要組成部分。加強黨支部監(jiān)督，可以與醫(yī)院內部的行政監(jiān)督、審計監(jiān)督、民主監(jiān)督等形成互補，構建起全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡。

黨支部能夠充分發(fā)揮其貼近黨員干部職工、熟悉工作實際情況的優(yōu)勢，及時發(fā)現(xiàn)醫(yī)院在管理運行過程中存在的問題和不足，如醫(yī)療質量安全隱患、內部管理漏洞、干部作風問題等，并提出針對性的改進意見和建議，促進醫(yī)院不斷完善管理制度和工作流程，提高內部治理水平和運行效率，防范各類風險，保障醫(yī)院健康穩(wěn)定發(fā)展。

2 公立醫(yī)院黨支部開展監(jiān)督工作現(xiàn)狀

2.1 監(jiān)督意識淡薄 部分公立醫(yī)院黨支部對監(jiān)督工作的重要性認識不足，存在重業(yè)務輕黨建、重服務輕監(jiān)督的思想傾向。一些黨支部成員認為監(jiān)督工作是紀檢監(jiān)察部門的事情，與黨支部關系不大，缺乏主動監(jiān)督的意識和擔當精神。同時，部分黨員干部對監(jiān)督存在抵觸情緒，認為監(jiān)督是對自己的不信任，不愿意接受監(jiān)督，導致黨支部監(jiān)督工作難以有效開展。

2.2 監(jiān)督機制不完善 目前，公立醫(yī)院黨支部監(jiān)督工作缺乏系統(tǒng)完善的監(jiān)督機制。在監(jiān)督制度方面，雖然有些醫(yī)院制定了相關的黨支部監(jiān)督制度，但制度內容往往比較籠統(tǒng)，缺乏可操作性和細化的實施細則，難以對監(jiān)督工作進行有效的規(guī)范和指導。在監(jiān)督流程上，缺乏標準化的操作流程，監(jiān)督工作存在隨意性和盲目性。同時，監(jiān)督考核評價機制不健全，對黨支部監(jiān)督工作的成效缺乏科學合理的考核評價指標體系，無法對黨支部監(jiān)督工作進行客觀公正的評價和激勵，導致黨支部監(jiān)督工作缺乏動力和壓力。

2.3 監(jiān)督能力不足 公立醫(yī)院黨支部成員大多由臨床業(yè)務骨干兼任，在專業(yè)技術方面具有較強的能力，但在監(jiān)督業(yè)務知識和技能方面相對欠缺。部分黨支部成員缺乏紀檢監(jiān)察、法律法規(guī)、財務管理等方面的專業(yè)知識，對監(jiān)督工作的方法和技巧掌握不夠熟練，不善于發(fā)現(xiàn)問題和分析問題，在監(jiān)督過程中往往感到力不從心，難以發(fā)揮有效的監(jiān)督作用。此外，黨支部開展監(jiān)督工作的信息化手段應用不足，難以適應新時代監(jiān)督工作的要求。

3 公立醫(yī)院黨支部監(jiān)督路徑的探索與實踐

3.1 明確黨支部監(jiān)督職責 公立醫(yī)院黨支部應依據(jù)中國共產黨黨章黨規(guī)黨紀，結合醫(yī)院工作實際，進一步明確監(jiān)督職責。一是加強對黨員干部遵守黨的紀律情況的監(jiān)督，重點監(jiān)督黨員干部是否堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和醫(yī)院黨委的決策部署，是否遵守黨的政治紀律、組織紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，及時發(fā)現(xiàn)和糾正黨員干部的違紀行為。二是對醫(yī)院科室的內部管理進行監(jiān)督，包括醫(yī)療質量安全管理、科室績效考核、人員崗位安排、設備物資管理等方面，督促科室嚴格執(zhí)行醫(yī)院各項規(guī)章制度，規(guī)范科室管理流程，提高科室管理水平。三是對醫(yī)院重點領域和關鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，如藥品和耗材采購、醫(yī)療設備購置、工程建設項目、財務管理、醫(yī)保基金使用等，防范廉潔風險和醫(yī)療風險，確保醫(yī)院各項經(jīng)濟活動合法合規(guī)。四是監(jiān)督黨員干部的作風建設情況，堅決反對形式主義、官僚主義，整治庸懶散浮拖等不良作風，樹立良好的醫(yī)德醫(yī)風和行業(yè)形象。

3.2 建立健全監(jiān)督制度體系 公立醫(yī)院應制定完善黨支部監(jiān)督工作制度，明確監(jiān)督的主體、對象、內容、方式、程序、結果運用等方面的規(guī)定，涵蓋醫(yī)院運營的合法合規(guī)性、服務質量以及黨風廉政建設等方面，使黨支部監(jiān)督工作有章可循。例如，建立黨支部監(jiān)督工作例會制度，定期研究分析監(jiān)督工作情況，部署安排監(jiān)督任務；制定黨支部對黨員干部的日常監(jiān)督管理辦法，規(guī)范黨員干部的言行舉止；完善黨支部參與醫(yī)院重大事項決策監(jiān)督制度，確保黨支部在醫(yī)院重大問題決策中的監(jiān)督作用得到有效發(fā)揮。

規(guī)范監(jiān)督工作流程。黨支部應按照事前、事中、事后監(jiān)督相結合的原則，對監(jiān)督事項進行全過程監(jiān)督。事前監(jiān)督重點關注決策事項是否符合法律法規(guī)和醫(yī)院規(guī)定，是否貫徹落實“三重一大”制度，是否經(jīng)過必要的論證和審批程序；事中監(jiān)督要加強對決策執(zhí)行過程的跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)行偏差；事后監(jiān)督對決策執(zhí)行結果進行評估和總結，總結經(jīng)驗教訓，提出改進意見和建議。例如，在藥品和耗材采購監(jiān)督中，黨支部要參與采購計劃的制定、供應商的遴選、采購合同的簽訂等事前環(huán)節(jié)的監(jiān)督，對采購過程中的招標、評標、議價等環(huán)節(jié)進行事中監(jiān)督，對采購物資的驗收、入庫、使用、付款等情況進行事后監(jiān)督，確保采購工作公開透明、廉潔高效。

此外，應落實責任制度，明確各黨員干部與科室負責人的監(jiān)督職責，對黨支部、紀檢部門以及各科室的具體職責進行細致劃分，實現(xiàn)責任到人、任務到崗的監(jiān)督目標。最后，為避免監(jiān)督工作中出現(xiàn)問題無人處理的情況，建立責任追責制度，增強黨支部的震懾力，有力推動監(jiān)督工作有序開展。

3.3 優(yōu)化監(jiān)督方式，創(chuàng)新監(jiān)督手段 隨著信息技術的快速發(fā)展，公立醫(yī)院黨支部應積極運用信息化手段開展監(jiān)督工作，實現(xiàn)線上監(jiān)督與線下監(jiān)督的有機融合。在具體監(jiān)督工作開展過程中，充分運用現(xiàn)代信息技術，結合大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等手段，依據(jù)醫(yī)院發(fā)展特點與黨支部建設情況，搭建線上紀檢平臺、監(jiān)督管理平臺以及政務公開系統(tǒng)等，對醫(yī)院人事調動、醫(yī)療物資管理、財務管理等進行全面監(jiān)控。同時，借助現(xiàn)代化信息技術，實現(xiàn)醫(yī)院線上線下綜合管理，提升對監(jiān)督管理數(shù)據(jù)的分析能力，及時發(fā)現(xiàn)潛在問題，增強監(jiān)督的及時性。此外，可以采用網(wǎng)格化管理模式，將醫(yī)院按科室、職能等劃分為若干網(wǎng)格，在每個網(wǎng)格中安排一至兩名紀檢監(jiān)督員，負責該網(wǎng)格內的黨風廉政建設工作，提高反腐監(jiān)督效率，構建無死角、無差異的監(jiān)督管理模式。

3.4 黨內監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結合 充分發(fā)揮黨內監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，形成監(jiān)督合力。黨內監(jiān)督要強化黨支部內部的自我監(jiān)督和黨員之間的相互監(jiān)督，嚴格執(zhí)行黨內民主生活會、述職述廉、談話提醒等制度，加強對黨員干部的監(jiān)督約束。群眾監(jiān)督要拓寬監(jiān)督渠道，通過設立意見箱、開通舉報電話、開展問卷調查、召開患者座談會等方式，廣泛收集職工群眾和患者對醫(yī)院工作的意見和建議，了解醫(yī)院在醫(yī)療服務、管理運行等方面存在的問題，對涉及黨員干部違紀違法的問題線索及時進行核實處理，使黨支部監(jiān)督工作置于群眾的監(jiān)督之下，增強監(jiān)督工作的透明度和公信力。公立醫(yī)院黨支部在實施監(jiān)督措施時，持續(xù)加大群眾監(jiān)督力度，有助于提高監(jiān)督的透明度、全面性與高效性，顯著提升醫(yī)院的公信力。最后，針對群眾舉報內容及時反饋，做好問責與整改工作，確保群眾監(jiān)督落到實處，鼓勵群眾積極參與監(jiān)督工作。

3.5 加強黨支部監(jiān)督隊伍建設 黨支部紀檢委員是黨支部監(jiān)督工作的重要力量。公立醫(yī)院應注重選拔政治素質高、業(yè)務能力強、作風正派、敢于擔當?shù)狞h員干部擔任黨支部紀檢委員。加強對紀檢委員的培訓教育，定期組織紀檢委員參加紀檢監(jiān)察業(yè)務知識培訓，學習黨章黨規(guī)黨紀、法律法規(guī)、監(jiān)督執(zhí)紀問責等方面的知識，提高紀檢委員的政治理論水平和業(yè)務能力。同時，明確紀檢委員的職責權限和工作任務，建立紀檢委員工作考核評價機制，加強對紀檢委員的管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮紀檢委員在黨支部監(jiān)督工作中的作用。

公立醫(yī)院可根據(jù)監(jiān)督工作需要，建立監(jiān)督工作人才庫，將醫(yī)院內部具有紀檢監(jiān)察、審計、財務、醫(yī)療管理等專業(yè)背景和豐富工作經(jīng)驗的人員納入人才庫管理。在開展重大監(jiān)督檢查項目或專項治理工作時，從人才庫中抽調人員組成監(jiān)督工作小組，充分發(fā)揮各類專業(yè)人才的優(yōu)勢，提高監(jiān)督工作的專業(yè)化水平。同時，加強對人才庫人員的動態(tài)管理和培訓培養(yǎng)，不斷優(yōu)化人才庫結構，為黨支部監(jiān)督工作提供有力的人才支撐。

3.6 強化監(jiān)督結果運用 黨支部對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時向相關科室或個人反饋，提出明確的整改意見和要求，督促其限期整改。整改意見應具體、可操作性強，明確整改目標、整改措施、整改責任人、整改期限等內容。相關科室或個人要按照整改要求，認真制定整改方案，切實抓好整改落實，并及時向黨支部反饋整改情況。

對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀行為，黨支部要按照有關規(guī)定嚴肅追究相關責任人的責任。對于情節(jié)較輕的，給予批評教育、誡勉談話、責令檢查等處理；對于情節(jié)嚴重的，按照黨紀國法的規(guī)定，移交紀檢監(jiān)察機關或司法機關處理。同時，要實行 “一案雙查”，既要追究直接責任人的責任，也要追究相關領導的責任，以嚴肅的責任追究推動制度的有效執(zhí)行，防止類似問題的再次發(fā)生。

4 結語

在新時代背景下，公立醫(yī)院黨支部監(jiān)督工作具有極其重要的意義。在完善醫(yī)院黨支部監(jiān)督路徑的過程中，需各方協(xié)同努力，通過明確監(jiān)督職責、完善監(jiān)督機制、創(chuàng)新監(jiān)督方式、加強群眾監(jiān)督、加強監(jiān)督隊伍建設和強化監(jiān)督結果運用等多方面的路徑探索與實踐，能夠有效提升公立醫(yī)院黨支部監(jiān)督工作的質量和效果，充分發(fā)揮黨支部監(jiān)督在保障醫(yī)院正確辦醫(yī)方向、提升醫(yī)療服務質量、防范廉潔風險、促進醫(yī)院治理體系和治理能力現(xiàn)代化等方面的重要作用。公立醫(yī)院應高度重視黨支部監(jiān)督工作，積極探索適合自身特點的監(jiān)督模式和方法，不斷推動黨支部監(jiān)督工作創(chuàng)新發(fā)展，為公立醫(yī)院高質量發(fā)展提供堅強有力的政治保障和紀律保障。

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（責任編輯 劉 紅）