聚焦“三增” 推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，其實(shí)質(zhì)是通過促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，從根本上解決好“三農(nóng)”問題，從而確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村同步現(xiàn)代化。

2024年5月，習(xí)近平總書記在山東考察時指出，要鞏固拓展脫貧攻堅成果，拓寬共同富裕路徑，推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)民增收入、農(nóng)村增活力。2024年12月召開的中央農(nóng)村工作會議強(qiáng)調(diào)，要千方百計推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入?！叭觥币笞プ×水?dāng)前“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵方面，是“三個全面”目標(biāo)的具體體現(xiàn)，為新征程上有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興指明了方向。

“三增”有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)，形成鄉(xiāng)村全面振興綜合效應(yīng)

農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入具有內(nèi)在一致性和相互支撐性，將三者有機(jī)結(jié)合起來、一體統(tǒng)籌推進(jìn)，能夠形成鄉(xiāng)村全面振興綜合效應(yīng)。

農(nóng)業(yè)增效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門往往由于現(xiàn)代生產(chǎn)要素投入不足而呈現(xiàn)勞動生產(chǎn)率比較低下的狀態(tài)，進(jìn)而僅能維持生計，無法對經(jīng)濟(jì)增長作出重要貢獻(xiàn)。農(nóng)業(yè)發(fā)展長期處于低效率和低效益狀態(tài)，易導(dǎo)致農(nóng)村資本積累不足、鄉(xiāng)村活力衰減，阻礙城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，制約農(nóng)民經(jīng)營性收入增長。

當(dāng)前，我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展效率和效益，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求，也是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路。必須加強(qiáng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造，著力提高農(nóng)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率，提升農(nóng)業(yè)附加值，加快把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。

農(nóng)村增活力，讓鄉(xiāng)村成為美好生活的向往之地。鄉(xiāng)村是一個具有自然、社會、經(jīng)濟(jì)特征的地域綜合體，兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能。隨著城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)和布局的變化，勢必有一部分村莊需要拆遷撤并，但更多的村莊通過多功能開發(fā)、公共資源優(yōu)化配置和社會治理提升，依然能有效承載城鄉(xiāng)居民對美好生活的向往。

我國作為一個人口大國，未來即便城鎮(zhèn)化到了比較成熟和穩(wěn)定的階段，依然會有數(shù)億人居住在鄉(xiāng)村。為此，鄉(xiāng)村有沒有活力、能不能實(shí)現(xiàn)繁榮發(fā)展，將直接關(guān)系到整個社會和諧穩(wěn)定。增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，吸引更多資源要素下鄉(xiāng)，并為更多的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)提供空間載體，有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源要素配置效率，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道。

農(nóng)民增收入，讓農(nóng)民群眾可感可及、得到實(shí)惠?！叭r(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心則是增加收入和保障權(quán)益問題。黨的十八大以來，我國農(nóng)業(yè)支持政策體系的不斷健全完善，以及持續(xù)深化的一系列農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大改革創(chuàng)新，推動農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)持續(xù)較快增長。2024年，我國農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到23119元，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至2.34。

農(nóng)民收入的持續(xù)增長，既是農(nóng)業(yè)效益提高的結(jié)果，同時又通過促進(jìn)農(nóng)村人力資本投資、消費(fèi)升級等方式，反作用于農(nóng)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通，進(jìn)而增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力和動力。要保持這一良性的正向循環(huán)并實(shí)現(xiàn)向更高水平躍升，需要進(jìn)一步健全農(nóng)民增收長效機(jī)制。

以“三增”為導(dǎo)向，健全推動鄉(xiāng)村全面振興長效機(jī)制

“三增”的有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)，體現(xiàn)了鄉(xiāng)村全面振興的系統(tǒng)性和協(xié)同性。要學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，以“三增”為導(dǎo)向，健全推動鄉(xiāng)村全面振興長效機(jī)制，推進(jìn)鄉(xiāng)村“五個振興”。

發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益。要堅持宜大則大、宜小則小，強(qiáng)化先進(jìn)經(jīng)營管理理念、現(xiàn)代生產(chǎn)要素、適宜生產(chǎn)技術(shù)模式的引入，廣泛開展面向小農(nóng)的社會化服務(wù)，促進(jìn)不同規(guī)模經(jīng)營主體提高生產(chǎn)效率和效益，持續(xù)增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做好“土特產(chǎn)”文章，深化農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈提升。

強(qiáng)化系統(tǒng)性治理，增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展活力和內(nèi)生動力。要適應(yīng)城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)和社會形態(tài)變化趨勢，優(yōu)化鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)和城鄉(xiāng)公共資源配置，持續(xù)提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活。

深化農(nóng)村要素市場化配置改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，引導(dǎo)更多資源要素向鄉(xiāng)村流動。拓展鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價值，吸引城市人才入鄉(xiāng)發(fā)展、城市居民入鄉(xiāng)消費(fèi)，讓鄉(xiāng)村更具“人氣”。

構(gòu)建增收長效機(jī)制，千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道。繼續(xù)保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長態(tài)勢，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)收入差距，要落實(shí)農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)政策和權(quán)益保障機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村勞動力高質(zhì)量就業(yè)，支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措，進(jìn)一步健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制，確保農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)能掙錢、多得利；積極發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把產(chǎn)業(yè)增值收益更多留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。

此外，要進(jìn)一步深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。