基層動物強制免疫存在的問題及解決對策

摘要：基層動物強制免疫工作是養殖管理階段的一項重要任務。目前實際推行的基層動物強制免疫方案、工作團隊的建設情況以及養殖人員的防疫態度等方面存在諸多問題，直接影響強制免疫工作質量、效率，造成免疫效果不理想的情況，無法有效降低疫病發生概率。本文結合常見問題的類型分析出現這些問題的原因，有針對性的探討解決問題的方案，希望能夠實現基層動物強制免疫工作的目標。

關鍵詞：動物；基層；強制免疫

從養殖行業的發展前景上看，通過科學飼養畜禽，可以有效提高行業的經濟效益。但由于動物在成長過程中比較容易感染各種病癥，而出現停止生長甚至死亡的情況。而且，動物有很大一部分病屬于人獸共患病，傳播能力強、范圍廣。因此，各地基層管理部門都會著重針對動物常見病展開防疫管理工作，這就涉及強制采取免疫措施的相關問題。

1 基層動物強制免疫工作存在的具體問題

1.1 基層防疫隊伍建設不足

動物的強制免疫工作需要安排專業的防疫人員按照規章制度來完成，但目前很多農村地區在大規模開展養殖工作時，都沒有自發組建基層的防疫隊伍。同時，由當地政府帶頭創建的防疫團隊存在老齡化的問題，年齡的增長使得其工作效率、工作精細化程度受到了影響。這主要是因為年輕的高學歷人才在畢業后不愿意投身到動物防疫工作中，造成了工作團隊儲備不足的情況。現有團隊的組織形式仍需優化，無法形成規模化、程序化的工作模式。而且，人才缺乏主動學習意識，自身的職業素養和專業工作能力有待提升。比如，沒有規范化展開無菌操作，對一次性醫療用具沒有進行科學的處理，這是拖慢免疫工作進度，影響工作效果的關鍵原因[1]。

1.2 養殖企業防疫意識不足

落實基層動物的強制免疫工作時，需要養殖人員密切配合。據了解，現階段很多養殖人員都沒有主動學習防疫知識，缺少對防疫工作重要性的認識。尤其是在偏遠山區進行動物飼養工作的農戶，在動物因病死亡后，大多會選擇隨意丟棄在養殖場周圍，甚至有人為了獲取利潤，將病死畜禽的肉，加工后銷售到市場中。在這種落后的、錯誤的經營理念指導下，人們不愿意投入資金開展動物防疫工作，遇到動物疫病問題時，不及時上報，反而還存在隱瞞疫情的情況，制約了基礎動物強制免疫工作的開展進程。這個問題通常也與國家強制免疫宣傳工作的力度不足有一定關聯，說明各地區的基層防疫部門仍然需要進一步拓寬宣傳教育范圍，優化宣傳途徑。

1.3 工作任務量及難度大

實踐表明，基層動物的強制免疫工作具有范圍廣、流程復雜、任務量大的特點，存在一定的開展難度。比如，常見的口蹄疫、禽流感、小反芻等等，會直接造成養殖場內動物大量死亡的情況。而這類病癥目前的治療效果仍不理想，必須通過提前采取預防措施來降低疾病的發生概率。但由于很多農村地區存在散養戶，養殖區域不集中，家禽通常沒有固定的圈舍，無法有效捕捉，導致防疫人員無法確認每一只家禽都注射了疫苗。另外，農戶在飼養家禽時，還會同步開展農業種植工作，在農忙階段無法配合防疫人員的工作，這就證明了統一開展強制免疫工作存在不少的阻礙。

1.4 疫苗采購及使用行為不合理

目前，最常見的強制免疫方法就是為畜禽注射疫苗。不同的疫苗對應預防不同的疾病，如何保證疫苗作用的充分發揮，是目前基層防疫人員要關注的重點及難點問題，通常要著重關注疫苗的采購和使用行為是否規范。據了解，很多規模養殖場人員為動物進行疫苗注射工作時，可能會為了節省成本，選擇采購廉價的、來源渠道不明的疫苗。在存儲疫苗的過程中，沒有控制好儲藏室的環境溫濕度。使用疫苗時，沒有檢查疫苗是否在保質期內，也沒有觀察疫苗的性狀是否發生了改變。還存在交叉使用注射器、隨意增加或減少藥物用量的現象[2]。

1.5 強制免疫工作的經費不足

畜禽種類多、數量龐大，這使得強制免疫工作開展過程中要耗費大量的人力、物力和財力成本。但很多基層防疫部門沒有過多的資金，經常因為啟動資金不足導致強制免疫工作被迫中斷。而大部分疫苗需要在規定時間內打完2～3針，才能起到良好的防疫效果。因此，如何合理籌集并科學分配資金，發揮資金在基層動物免疫工作中的重要作用，是防疫人員要解決的根本問題。

1.6 集中強制免疫與程序免疫無法協同

新時期，可以在基礎動物免疫環節中使用的方法有很多，比較常見的主要是強制免疫和程序免疫。如果能促進這兩種免疫工作的協同開展，可以顯著提高免疫效果，解決防疫難題。然而，實踐表明，動物的強制免疫工作有嚴格的時間要求，工作任務安排較滿，無法加入程序化免疫的環節。比如，在國內口蹄疫、禽流感、動物瘟疫等疾病發病率較高的情況下，涉及對畜禽幼崽注射多種疫苗進行強制免疫的問題。此時，同步開展程序免疫工作，可能會導致強制注射的疫苗實際注射時間提前或者延后，無法在最佳時間內完成免疫任務，容易提高疫苗副作用的發生率。

2 科學解決動物強制免疫工作難題的對策

針對普遍存在的基層動物免疫工作現狀，要推動養殖行業的可持續健康發展，提高動物機體免疫能力，降低動物因病死亡的概率，必須有序完成以下幾項工作任務：

2.1 大力推進防疫隊伍建設進度

在科技和信息技術發展進步的當下，雖然可以使用高科技手段來減輕防疫壓力，但實際的強制免疫工作仍然要依靠專業人才來完成。因此，基層防疫部門應合理提高崗位用人門檻，重視起人才的主體地位，主動安排人才學習強制免疫的相關知識，并對人才進行素質教育，引導工作人員增強崗位責任意識，端正工作態度。一方面，應采用獎勵激勵機制，定期對工作態度良好、工作能力高的防疫人員進行物質和精神嘉獎，調動人員參與防疫工作的積極性。另一方面，鼓勵廣大受眾群體自發組建防疫小隊，配合專業人才共同對區域范圍內的動物飼養管理情況展開監督，管理強制免疫工作的開展情況。關鍵應邀請村干部參與動物強制免疫工作，提高工作效果。

2.2 開展防疫重要性宣教工作

很多受眾群體在飼養畜禽時都缺乏防疫意識及能力，防疫態度不端正。基于此，各地應借助傳統媒體、網絡新媒體，定期開展宣傳教育工作。傳統媒體中電視、廣播、報紙都具有權威性特征，發布的強制免疫信息更容易受到人們的關注。而網絡渠道傳播范圍更廣，傳播形式多樣，方便人們豐富相關知識體系。現階段，很多宣傳人員都會深入基層農村，面對面的對農戶進行教育指導，由此來將強制免疫工作滲透到日常畜禽養殖環節中，保證免疫工作的順利開展[3]。

2.3 建立規范化的免疫管理體系

基于免疫工作的開展難度大，為提高工作的規范性，管理部門應當結合強制免疫工作的具體流程，建立責任監督管理機制，并強化免疫管理體系。首先，要收集動物疫病的相關資料，及時發現新病情，找出疾病的傳染源和傳播渠道，建立應急管理機制，有序開展強制免疫和疫病管控工作。關鍵要針對無法治愈的畜禽進行無害化處理，避免疫病大規模的擴散。其次，政府部門要發揮主導作用，及時總結現有基層動物強制免疫工作的經驗，分析工作的優缺點，科學給出新的管理政策，核心通常要放在完善《中華人民共和國動物防疫法》的環節上。最后，要推廣相互監督管理機制，在安排防疫人員執行強制免疫管理規定時，不僅要讓養殖戶之間相互監督、相互管理，還要讓養殖人員監督防疫人員的工作規范性，由此來提升防疫效果。

2.4 專項加大疫苗采購及使用管理力度

提升動物免疫力，達到防疫目的的方法是注射疫苗，疫苗可以分為滅活性和弱病毒性，前者的副作用小，不良反應少；后者出現不良反應的概率高，但免疫效果更好。挑選疫苗時，要考慮到畜禽的日齡、體重、身體狀況。同時，要著重做好采購管理工作，首選國家指定的購藥渠道，保證疫苗的來源正規。在接收疫苗時，要核對疫苗的生產批次，檢查包裝的密封情況。注意檢查運輸疫苗的裝置是否具有冷藏功能，避免因為溫度的變化導致疫苗失效。此外，要針對疫苗使用過程進行操作規范性的管理。基本規定是：先檢查畜禽的身體健康狀況，了解畜禽是否在近期內接種過疫苗或使用過獸藥等情況，綜合判斷是否可以開展強制免疫工作。注意要對畜禽進行稱重，計算不同畜禽適宜的藥物注射量。實際注射時，對每只畜禽使用一次性的醫療用具進行注射，完成注射任務后應做好免疫記錄，避免重復注射或者出現遺漏的問題。

2.5 政府應提供資金補貼政策

針對基層動物強制免疫方面的不足之處，政府應當提供資金補貼。首先，由各省份的財政部門承擔當地動物免疫工作的經費。其次，要做好人力資源和物力資源的分配管理工作。最后，黨和國家要出臺相應的政策，為基層動物強制免疫提供補助。可以從疫苗采購環節入手，對按照國家規定，在正規渠道采購指定疫苗的養殖企業、防疫部門提供減免采購費用的福利，由此來減輕當地開展免疫工作的經濟壓力，確保人們愿意主動開展動物免疫工作。此外，如果因為注射疫苗、落實免疫工作導致出現副作用，造成動物死亡，政府還要提供死亡補貼，并應從完善免疫基礎設施的角度給予資金支持，真正讓新時期的強制免疫工作再無后顧之憂。■

參考文獻：

[1] 韓佳佳，漆雯雯，趙文年.淺談基層動物強制免疫疫苗管理存在的問題及對策[J].新疆畜牧業，2023，39（3）：41-43.

[2] 李焴仙.隆陽區動物強制免疫疫苗管理現狀、存在問題及對策[J].當代畜牧，2023（3）：111-113.

[3] 劉建新.基層動物強制免疫和抗體監測工作的認識與思考[J].湖南畜牧獸醫，2023（2）：28-29.

收稿時間：2024-12-20

作者簡介：蔣奉霖（1988—），女，獸醫師，碩士研究生。研究方向：動物疫病防控。