農業標準化生產發展研究

摘 要：國家糧食安全問題一直是我國國家安全問題的重要基石，隨著時代發展和政策調整，人民群眾的需求也從最初的保障溫飽問題變成現在的注重質量安全問題，而農業標準化生產可作為重要手段實現農產品質量安全“質”的有效提升。馬鈴薯主糧化戰略實施以來，全國各地都興起了研究品種優、產量大、品質好的馬鈴薯風潮，烏蘭察布市也作為其中之一致力于打造品牌響的產品。隨著馬鈴薯的發展到了白熱化階段，如何轉賽道超越國內外其他地區的馬鈴薯品種及產品，成為烏蘭察布馬鈴薯產業發展的重要問題，因此本文從農業標準化生產的角度分析烏蘭察布馬鈴薯現狀，針對存在的問題提出一些意見建議。

關鍵詞：農產品質量安全，農業標準化生產，農產品，馬鈴薯，烏蘭察布

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2025.04.014

0 引 言

近年來，隨著溫飽問題的解決，糧食安全問題越來越受到廣大人民群眾的關注。為此我國先后提出了樹立大農業觀、大食物觀，多渠道拓展食物來源，積極發展特色農業和農產品加工業，提升農業產業化水平等觀點。大農業觀、大食物觀是對糧食安全、食物安全內涵外延的不斷深化和拓展，為推動農業現代化和提升食物供給韌性指明了方向。隨著我國農業的發展，人民群眾對食物的追求從“吃得飽”向“吃得好、吃得安全”轉變，而農產品安全作為食品安全的源頭，推廣應用農業標準化生產技術，是優化生產管理方式、提高農產品質量安全水平、增加綠色優質農產品供給、減少農業碳排放的有效途徑，起到示范帶動、全鏈提升、提質增效、創新機制、協同推進、全過程監控的作用[1-2]。

2015年，為保障國家糧食安全農業部推出了馬鈴薯主糧化戰略，使馬鈴薯成為繼稻米、小麥、玉米外的第四種主糧。馬鈴薯具有用水用肥較少，水分利用效率高于小麥、玉米等大宗糧食作物的優點，在同等條件下，馬鈴薯的單位面積蛋白質產量分別是小麥的2倍、水稻的1.3倍、玉米的1.2倍[3]。實施馬鈴薯主糧化戰略， 有效提高了保障國家糧食安全的水平，也打破了農業資源嚴重缺少的瓶頸[4]。馬鈴薯作為烏蘭察布市主要農作物之一，緊跟“戰略”步伐努力奮斗至今，在馬鈴薯領域已取得一定的成就，但還存在標準化生產未全面普及的問題。本文通過對烏蘭察布馬鈴薯全過程標準化生產現狀進行剖析、找出存在的問題，并針對存在的問題提意見建議，從而進一步推動烏蘭察布馬鈴薯的發展。

1 烏蘭察布市馬鈴薯產業發展現狀

烏蘭察布市位于內蒙古自治區中部，有著氣候冷涼、晝夜溫差大、日照充足、雨熱同期、土壤潔凈，自然氣候的特點，種植出的馬鈴薯干物質含量高、品相好、口感綿沙，因此成為馬鈴薯種植黃金地帶[5]。目前，烏蘭察布已經成為國家重要的種薯、商品薯和加工專用薯生產基地，并在2009年被中國食品工業協會命名為“中國馬鈴薯之都”。

1.1 馬鈴薯產業發展現狀

烏蘭察布市主要馬鈴薯優勢品種有冀張薯12號、華頌7號、希森6號、后旗紅、麥肯、青薯9號等，已形成從莖尖脫毒、組培快繁、溫網室微型薯生產到原種繁育的完整體系，在內蒙古自治區乃至全國居重要地位。根據《烏蘭察布統計年鑒》中記載的烏蘭察布市馬鈴薯種植數據可知（見表1），2013—2022年10年間，馬鈴薯種植面積從400萬畝減少到113萬畝，產量從66萬噸（折糧）減少到28萬噸（折糧），平均單產從165.16公斤/每畝（折糧）增長到248.5公斤/每畝（折糧）。為保證馬鈴薯品質，減少其在貯藏期的損失，烏蘭察布市配備了高標準智能氣調庫和恒溫庫，并利用烏蘭察布馬鈴薯的品牌號召力將大量的馬鈴薯銷往全國各地，特別是“后旗紅”馬鈴薯成為了熱銷品牌[6]。為提高馬鈴薯附加值、增加產品的競爭力、把“小土豆”產業變成“小金豆”產業，烏蘭察布市馬鈴薯精深加工也得到了較好的發展，烏蘭察布市現以凱達、藍威斯頓、蒙薯、健坤等加工企業為骨干企業來做精深加工產品，主要產品有淀粉、粉條、薯條、薯片、響鈴卷、酸辣粉、醋、饅頭、酸奶餅、面膜等，鮮薯年加工能力達120萬噸左右，加工轉化率超過20%。

1.2 馬鈴薯標準化生產發展情況

1.2.1 標準化體系制定情況

截至2024年9月底，可從全國標準信息公共服務平臺查到馬鈴薯相關標準化生產技術規程制定情況（除廢止及停用）具體如下：包括已發布、正在征求意見、正在起草的國家標準計劃48條；現行國家標準43條；現行行業標準81條；內蒙古馬鈴薯相關地方標準119條，其中烏蘭察布馬鈴薯相關地方標準10條；種薯、薯片（條）、鮮食型等3條團體標準。為規范馬鈴薯產業，保障馬鈴薯從農田到餐桌的安全，烏蘭察布市按照要求，制定了涵蓋從種薯質量標準、品種選擇標準、產地環境要求、旱水地種植、病蟲害防治、包裝標識、鮮薯貯藏、鮮食薯質量標準以及質量追溯等符合當地生產要求的馬鈴薯生產標準及技術指引。

1.2.2 標準化生產基地的建設情況

為打造內蒙古馬鈴薯產業發展示范區，立足馬鈴薯全產業鏈，烏蘭察布市積極落實標準化生產基地的建設并進行技術推廣，在察右前旗、四子王旗、商都縣等重點旗縣建設馬鈴薯種薯標準化生產基地40萬畝[7]，成為全國重要的種薯生產基地。此外，烏蘭察布市推進馬鈴薯綠色高產高效創建，示范區采用水肥一體化滴灌栽培、測土配方施肥、全程機械化等主推技術，示范田鮮薯畝產近3000公斤，而示范區內的智能淺埋滴灌精準高效栽培技術平均畝產6500斤以上，最高畝產達萬斤[8-9]。

2 存在的問題

2.1 標準化生產發展不全面

面對國內外馬鈴薯市場日益嚴峻的壓力、如何突顯自我品牌，實現馬鈴薯產業鏈全面發展成為烏蘭察布馬鈴薯發展的一個棘手問題。一是全國標準信息公共服務平臺公布的現行標準中，馬鈴薯加工類及其相關生產標準方面的國家標準及行業標準不算太多，特別是內蒙古自治區作為國內馬鈴薯大產區，馬鈴薯加工相關生產標準只有2個，就整個馬鈴薯生產鏈來說初級及精深加工方面的技術指引標準短缺，不能起到保障馬鈴薯全過標準化生產的技術指導作用。二是推廣標準化生產及推廣方面做的不足，現國內外發達地區的部分產業的標準化生產推進較好，一些成熟的馬鈴薯種植、貯藏、運輸以及各類加工技術可直接運用，但因資金、學歷等問題增加了技術推廣的難度。

2.2 標準化政策支持力度不足

一是當地政府對農業標準化示范區相關的政策支持力度仍然不夠，尤其缺乏針對農業標準化示范區關于農產品保障監督建設的支持政策，在某種程度上挫傷了生產者實施農業標準化生產的積極性[10]。二是專業技術人才的缺乏。近年來，為更好地發展馬鈴薯產業，市里開展了多次人才引進、公開招聘等工作，但因城市發展、薪資水平等的不高，導致培養出的專業技術人員人才剛培養出還未開始實現價值就辭職的現象，存在能“引進來”但“留不住”的問題。

2.3 標準化產業鏈發展不全面

烏蘭察布市一直以來是馬鈴薯種植生產的重點地區，平均單產雖每年在增長，馬鈴薯種植面積卻在逐年下降，歸其原因還是因為馬鈴薯種植成本隨著社會發展在上升，而馬鈴薯市場價格卻不穩定，生產經營者減少了種植生產意愿。又因標準化生產對于土、水、肥等農業資源及基礎設施有一定要求，進一步增加了生產經營者的前期資金投入，且還未做到馬鈴薯全產業鏈發展，無法將更多的鮮薯轉化成更有價值的加工產品，導致嚴重的收支不平衡，制約著烏蘭察布馬鈴薯標準化生產的發展。

2.4 標準化生產的宣傳不夠

烏蘭察布市由企業、合作社、種植大戶、農戶等幾個實施主體來種植生產馬鈴薯，絕大多數中大規模的生產經營者能按已發布的各類技術規程來實現標準化生產，但小部分中規模及部分小規模的生產經營者運用標準化生產意識較差，繼續用“老思想、老方法”種植馬鈴薯，不選擇最優品種、不以已公布的各類標準來生產，生產出的產品品質不穩定，標準化生產監督管理存在難題，個別生產經營者存在不在意品牌發展的問題。

3 意見建議

3.1 加強科研團隊建設

一是當地相關科研部門應加大科研力度，培育出適合烏蘭察布市水地、旱地種植生產的產量大、品質好、能打響品牌的優質馬鈴薯品種，從而在國內外市場中占據有利地位。二是進一步推進淺埋滴管高效栽培技術、測土配方施肥技術、水肥一體化栽培技術等技術的推廣力度，實現化肥農藥雙減少、用水用膜雙控制、質量效益雙提升。三是當地相關部門應針對性招聘、引進一批致力于建設農業強國、助力鄉村發展的專業技術人才。

3.2 完善政策扶持力度

一是當地政府及相關部門應針對全過程標準化生產馬鈴薯的產業鏈建設專項補助及政策，進一步加大優質品種馬鈴薯的獎勵性補貼、農業標準化生產、農業技術推廣補貼制度、“三品一標”認證獎勵補貼、檢驗檢測費用補貼政策，與此同時進一步加強生產經營主體的培訓力度，培育扶持出新一批優秀生產經營主體。二是烏蘭察布市應利用好交通便利的優勢，加快發展物流行業從而拓寬馬鈴薯銷售渠道。三是持續完善馬鈴薯產業的標準化生產標準讓生產經營者有據可依的進行標準化生產。四是制定有目的性的人才引進政策并進行落實，推動相關企事業單位間的合作，提高本地區馬鈴薯產業的研發、創新水平[11]。

3.3 加長馬鈴薯全產業鏈

馬鈴薯的精深加工可以大幅度提高產品的附加值[12]。建議加大馬鈴薯上下游產業鏈建設，從馬鈴薯種植到貯藏再到精深加工及銷售環節的全產業鏈標準化生產模式，不僅能保障馬鈴薯全產業鏈產品安全，還能降低生產運營成本提高企業抵抗風險能力。因此，烏蘭察布市相關部門應繼續加大招商引資力度，積極引進國內外先進大型馬鈴薯精深加工企業提升加工技術，支持各企業研發新產品，并鼓勵生產經營者對鮮薯進行分揀、清洗、切割、速凍等初加工，從而達到本地區馬鈴薯產業全面實現標準化生產的需求[13]。

3.4 持續加強品牌建設、強化品牌宣傳

烏蘭察布馬鈴薯經多年努力取得了一定成就，但與國內外優秀品牌相比還有一定的進步空間，烏蘭察布市應該持續打造品牌、擦亮品牌、唱響品牌，利于全國推廣，鼓勵馬鈴薯生產經營者認證綠色食品、有機農產品、名特優新農產品、良好農業規范等。多學習成功案例、積極參加各類展會，通過在新媒體平臺發布廣告等方法進行宣傳，加大區域公用品牌烏蘭察布馬鈴薯的知名度，努力成為全中國乃至全世界人民都青睞的馬鈴薯品牌，從而提高烏蘭察布馬鈴薯產業的經濟發展水平。

4 結 語

馬鈴薯是烏蘭察布市重要農作物之一，因此發展馬鈴薯產業對烏蘭察布市農業發展具有非常重要的意義。與此同時，烏蘭察布馬鈴薯也是內蒙古自治區內做的比較好的品牌之一，在馬鈴薯主糧化戰略的背景下，大力發展馬鈴薯標準化生產是突破烏蘭察布馬鈴薯在發展中遇到困境的重要手段之一。基于此，本文分析了烏蘭察布馬鈴薯在標準化生產過程中存在的問題，并通過對培育“優”品種、使用“新”方法、加工“新”產品等一系列發展標準化生產的建議來進一步保障烏蘭察布市農產品質量安全、打響“名”品牌，從而助力烏蘭察布馬鈴薯市場占據力和品牌影響力的穩固與提升。

參考文獻

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作者簡介

艾吉木，在讀碩士，工程師，主要研究方向為農業經濟管理。

王耀，通信作者，碩士，教授，主要研究方向為農業經濟管理。

（責任編輯：張瑞洋）