我國汽車行業參與ISO/TC 22國際標準化工作現狀及分析

摘 要：近年來，我國汽車產業快速發展，積極參與汽車領域國際標準化工作，既是對中國汽車產業發展的良好促進，也能為全球汽車產業高質量發展貢獻中國智慧。本文聚焦國際標準化組織道路車輛技術委員會（ISO/TC 22）的工作情況，結合其工作范圍變更和最新技術動態，分析ISO/TC 22在全球汽車標準化工作中的積極作用；在此基礎上，梳理和總結我國汽車行業參與ISO/TC 22相關工作的模式和我國在國際標準化工作中的關鍵成績和重要貢獻，并分析相關工作形勢與存在的不足，為我國汽車行業更好地參與國際標準化工作提出建議。

關鍵詞：國際標準化組織，道路車輛技術委員會，汽車產業，國際標準化工作

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2025.04.017

0 引 言

《國家標準化發展綱要》要求提升標準化對外開放水平，深化標準化交流合作，推動國內國際標準化協同發展[1]。當今世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產業變革深入發展[2]。汽車產業作為形成和發展新質生產力的重要載體，其生態正經歷深刻變革，價值鏈逐步重塑，國際格局發生深刻變化。在此背景下，中國汽車產業融入全球體系、實現國際化發展已成為重要方向和必要考量[3]。伴隨國際標準法規主導權及領導職務成為各國關注的重點[4-5]，汽車領域標準國際化工作的重要性愈發凸顯，提升中國汽車行業參與國際標準化活動的能力和水平具有重要意義。

本文聚焦國際標準化組織道路車輛技術委員會（ISO/TC 22），首先結合其工作范圍及最新變化，分析該技術委員會在全球汽車標準化工作中的重要作用，并研判ISO/TC 22的未來發展方向；在此基礎上，梳理和總結中國最新國際標準項目的研究推進情況，并結合我國當前在ISO/TC 22的參與情況與積極貢獻，提煉我國當前與未來在汽車領域標準國際化工作重點，同時分析存在的問題與不足；最后，基于技術和標準的發展趨勢，就提升我國汽車領域國際標準化工作水平提出建議。

1 ISO/TC 22基本情況

1.1 概況

國際標準化組織道路車輛技術委員會（ISO/TC22）于1947年成立，是ISO中專門從事道路車輛國際標準化工作的技術機構，其秘書處設于法國標準化協會（AFNOR），具體工作由法國汽車標準局（BNA）承擔。ISO/TC 22現有83個成員國，其中包含35個積極成員（P Member）和48個觀察員（O Member）[6]。

ISO/TC 22下設戰略咨詢組（SAG）、分技術委員會（SC）、直屬工作組、自動駕駛特別工作組和聯合工作組，具體架構如圖1所示。其中，SAG在道路車輛標準化工作中發揮了關鍵作用，主要針對ISO/TC 22的戰略政策和工作規劃，向ISO/TC 22主席和秘書處經理提供建議，以確保技術委員會的工作具備前瞻性和協調性。

截至2024年12月，ISO/TC 22共發布國際標準1024項，在研項目212項，其分布情況如圖2所示。從已發布標準數量來看，SC 31數據通訊，SC 32電子電氣部件及通用系統，SC 33車輛動力學、底盤部件及自動駕駛系統測試，SC 34驅動系統、傳動系統和傳動液等核心關鍵技術相關的分委會發布標準數量占據較大比重；從在研標準數量來看，在研項目主要集中在自動駕駛、電動汽車、安全技術等前沿領域，充分體現出ISO/TC 22對新興技術的高度關注。

1.2 工作范圍沿革

自成立以來，ISO/TC 22的工作范圍一直在根據汽車產業的發展變化進行調整。在2023年以前，其工作范圍主要聚焦于車輛本身的基礎性技術標準，包括車輛的兼容性、互換性和安全性等，標準化對象為聯合國1968年《維也納道路交通公約》所定義的道路車輛及其設備。近年來，隨著全球汽車技術的顛覆性變革，綠色和可持續發展理念成為國際共識，傳統汽車產業逐漸與其他產業深度交叉融合，這些新變化對國際汽車標準化工作提出了新需求。在此過程中，受原有工作范圍所限，ISO/TC 22在跨領域協調過程中遇到諸如職責邊界不清等障礙。為從根本上解決這一問題，ISO/TC 22于2023年對其工作范圍修訂為：“負責對批準在公共道路上行駛的所有類型的道路車輛及其接口在整個生命周期內的所有方面進行標準化，涉及安全、保障、可持續性、兼容性、互換性、維護、性能和質量評估，包括但不限于與車輛有關的方面：硬件和軟件、自動駕駛、通信和聯網駕駛、測試設備和工具。[6]”新工作范圍呈現出以下特點：一是將標準化對象擴展為“在公共道路上行駛的所有類型的道路車輛及其接口”；二是標準化活動覆蓋了車輛全生命周期；三是明確了車輛可持續性、質量、自動駕駛及相關領域的標準化工作屬于ISO/TC 22工作范疇。

1.3 工作趨勢

1.3.1 助力可持續發展

在全球范圍內，應對氣候變化、推動可持續發展已成為各國政府與行業的共識和重要任務之一，尤其在《倫敦宣言》框架下，ISO承諾在所有新制定標準中要考慮氣候影響和環境保護因素。ISO/TC22致力于通過制定與可持續性相關的標準，助力實現聯合國可持續發展目標（SDGs）和各國的氣候行動計劃。ISO/TC 22及其下屬分委會積極結合氣候科學和相關轉型行動，審查和修訂現有標準，并提出新的標準項目，以切實反映可持續發展目標和《倫敦宣言》的精神。

1.3.2 關注新興技術

ISO/TC 22積極推進人工智能、互聯互通和駕駛自動化等新興技術的發展。尤其在自動駕駛領域，ISO/TC 22致力于構建覆蓋從概念設計、模擬仿真到實際測試的全面自動駕駛測試場景國際標準體系，為自動駕駛技術的開發與驗證提供系統性指導框架。同時，ISO/TC 22致力于推動汽車感知傳感器、人工智能AI安全等領域的技術進步，從而提升車輛的智能化水平，降低交通事故風險。

1.3.3 促進數字化融合

在全球數字化浪潮的影響下，ISO正積極引領標準的創建、編排及交付方式的數字化轉變，進一步提升其價值鏈的靈活性?！禝SO戰略2030》已將數字化轉型納入目標和工作任務之一，明確數字技術是推動ISO變革的重要驅動因素；IEC也正在開展對國際標準制定工作模式的重大改革，并于2025年1月起全面使用在線標準編寫工具（OSD），宣傳推廣SMART項目。目前，ISO開展了關于OSD使用的培訓，ISO/TC 22已選擇部分國際標準使用OSD進行標準編制工作，這一實踐不僅為OSD系統的全面推廣奠定了堅實基礎，也預示著未來標準化工作將更加智能和高效。

2 中國在ISO/TC 22的參與情況

2.1 我國汽車行業參與模式

中國以積極成員身份參加ISO/TC 22及其下屬全部11個分技術委員會（SC）的有關工作，有力促進了中國汽車行業與國際市場的深度接軌，并推動了中國標準在全球范圍內的認可與應用。中國汽車技術研究中心有限公司在主管部門的指導下承擔ISO/TC 22國內技術對口單位職能，通過建立和優化國際標準協調工作機制、創新國際注冊專家管理平臺與模式、加強標準國際化人才隊伍建設等，推動中國汽車國際標準化工作，貢獻中國智慧，助力全球產業發展。

2.1.1 優化國際標準化工作機制

積極探索并不斷優化我國汽車行業參與國際標準化工作的模式，制定并實施汽車標準國際化戰略，統籌國內行業資源與國際合作平臺，加快建立國內國際標準協調聯動、相互促進的新型工作機制。通過制定實施《國際標準項目培育計劃》《汽車行業國際標準化工作指南》等文件，合理規劃并有序推進國際化工作，確保行業在國際標準化工作中充分參與、有效發聲。

2.1.2 推進標準數字化平臺建設

積極建立并運維中國汽車國際標準工作平臺，基于國際標準化工作經驗，深入解構ISO/IEC工作流程，實現國際標準協調工作的即時高效、便捷可視。該平臺涵蓋投票、提案、專家、會議管理等核心功能，優化了國際標準化工作流程，為國際注冊專家、國內支撐專家和聯絡人提供信息化服務，大幅提升工作效率與管理的規范化水平，助力行業有效參與國際標準化工作。

2.1.3 強化專家管理與人才隊伍建設

組織汽車標準化人才培養工程系列活動，以中國汽車標準化青年專家選培等活動為范本，不斷探索和完善人才培養模式及路徑；持續開展汽車行業國際注冊專家培訓，著重做好國際注冊專家的識別、培養、培訓及考核，并進行信息動態管理，有效協助和督促注冊專家履行職責，推動相關工作高效開展，為汽車行業的可持續發展提供強有力的人才支撐。

2.2 我國汽車行業參與ISO/TC 22工作進展

2.2.1 深度參與國際標準研制

主導或影響國際標準的制修訂是深度參與國際標準化工作的重要成果，也是一個國家的產業技術實力、國際影響力和國際話語權的重要體現。由于歷史原因，絕大多數ISO/TC 22發布的國際標準由歐、美、日等汽車產業傳統強國主導。隨著我國汽車產業綜合實力迅速提升，近年來，我國在牽頭主導汽車領域國際標準方面取得了實質性的進展。截至2024年12月，我國汽車行業在ISO/TC 22累計牽頭發布國際標準12項（見表1），包括自動駕駛、電動汽車等新興領域，也涉及安全玻璃、乘用車外部防護等傳統領域，不僅推動了全球范圍內技術的規范化和統一性，也為相關技術在全球的推廣與應用提供了強有力的基礎支撐。

目前，我國汽車行業在ISO/TC 22牽頭25項在研國際標準，涵蓋了自動駕駛、汽車雷達、燃料電池系統、車輛碰撞試驗等關鍵技術領域。我國持續深入參與汽車領域標準國際化工作，在智能網聯汽車、新能源汽車等戰略新興領域積極策劃新工作項目，組織申報國際標準提案。近期，我國提出《電動車輛 道路運行特性 第1部分：乘用車和輕型貨車》等六項新工作項目提案，均已通過投票成功立項，后續將積極組織專家參與國際標準研制工作，持續提升中國在汽車領域國際標準協調中的貢獻度。

2.2.2 積極承擔國際職務

截至2024年12月，我國已組織建立了243人的國際注冊專家隊伍。目前，中國專家在5個工作組擔任召集人職務并推動汽車領域國際標準化工作取得積極進展，涉及自動駕駛系統測試場景、車輛外部防護、負壓救護車、汽車感知傳感器以及測試設備和數據標準化等多個重要方向。在自動駕駛系統測試場景方面，制定了涵蓋場景術語、基于場景的安全評估、設計運行范圍等標準；在車輛外部防護方面，中國專家主導制定的ISO 2958《道路車輛—乘用車外部防護》推動形成了完整的汽車低速碰撞安全防護技術要求和試驗方法；在負壓救護車領域，重點開展負壓救護車醫療艙產品研究，填補了該國際標準的空白；在汽車感知傳感器領域，由我國牽頭的三項汽車雷達領域國際標準預研項目全部獲批立項，為智能網聯汽車的發展提供了重要的技術支撐；通過在測試設備和數據標準化領域的合作，中國專家與德國專家聯合擔任工作組召集人，開創了國際標準化合作的新模式。

2.2.3 持續提升整體參與度

我國汽車行業從1980年代初正式參與ISO/TC22工作[ 7 ]，經歷了“起步探索、跟跑學習、并跑參與、部分領跑”的發展過程，實現了從被動跟蹤到主動采標再到積極貢獻的跨越進步。近年來，我國在智能網聯、電動汽車、被動安全等領域深度參與ISO/TC 22標準化工作，取得了卓越進展，并將在未來持續擴大參與相關工作的深度和廣度。

一方面，我國長期積極參與國際會議等相關活動，參與率和覆蓋面大幅提升。在參會情況方面，2024年，中國汽車行業派出參加ISO/TC 22全體會議數量和參會總人數分別達到11個和74人，參會率達100%。在專家隊伍覆蓋方面，2024年，ISO/TC 22中國累計注冊專家達243人，參與工作組總數增至74個。

另一方面，我國積極參與ISO組織治理，以中國方案影響和推動ISO戰略實施和頂層設計。在2024年ISO/TC 22第44次全體會議期間，中國代表團向ISO/TC 22戰略咨詢組（SAG）就落實聯合國可持續發展目標和《倫敦宣言》做專題報告，提出成立特別工作組（AhG）的建議，得到SAG高度認可。ISO/TC 22全體會議以中國代表團的建議為基礎，形成了成立氣候變化工作組的決議。

3 我國參與ISO/TC 22相關工作的問題與建議

3.1 面臨的問題

3.1.1 國際標準化工作整體起步較晚，與發達國家差距明顯

盡管我國汽車行業在新能源汽車等戰略新興領域取得先發優勢，在標準國際化工作中實現從“跟跑”到“并跑”再到“領跑”的跨越式發展，但在發動機、底盤等傳統技術領域與國際先進水平的差距仍不容忽視。此外，部分國內汽車企業對于國際最新標準的理解與適應能力不足，難以深入推進我國汽車標準“走出去”。多數企業對國際標準化工作認知不深、主動參與意愿不強，在國際會議參與、職務承擔、活動承辦等方面尚處于弱勢地位，參與度和貢獻度較低，制約了行業國際競爭力提升。

3.1.2 外部形勢日益復雜，國際競爭趨于激烈

當前，全球汽車標準體系正處于快速更迭與持續優化階段，以智能網聯汽車、新能源汽車為焦點，集中于安全性能提升、環境保護強化以及能源效率增進等多個核心領域。ISO、IEC等引領全球標準化進程的重要組織機構不斷推出并更新針對汽車電子電氣系統的一系列高標準規范，同時，歐盟、美國、日本、韓國等汽車產業發達國家和地區亦在積極行動，國際汽車標準化領域的競爭態勢進一步加劇。此外，標準屬于國家治理體系和制度建設的構成要素，從現實利益和國家主權角度出發，歐西方及其他重要國家和地區對重要國際組織關鍵領導職務和標準制定主導權及話語權的爭奪愈演愈烈。

3.1.3 國際合作資源有待拓展，國際領軍人才有待發掘

國際標準化是一項綜合性、系統性工作，不僅需要具備扎實的技術基礎，還需要營造良好的外部環境、打造一支過硬的專家隊伍。經過多年的積累沉淀，我國汽車行業構建起對外交流的機制、形成了較為成熟的專家隊伍。然而，隨著當前國際形勢的快速變化和各國對國際話語權爭奪的日益白熱化，現有合作基礎的不穩定性、缺少具有廣泛國際影響力的領軍人才等問題和不足將會對我國進一步深入參與國際標準化工作產生制約。

3.2 相關建議

3.2.1 加強戰略研究，實現層次漸進發展

把握標準國際化戰略機遇與系統性挑戰并存的特殊窗口期，聚焦新能源汽車、智能網聯汽車等戰略新興領域，同時兼顧傳統技術領域，開展自主創新技術標準研究。明確目標層次、實施節點、合作對象以及資源配置要求，分析和形成潛在項目和空白領域清單，積極探索承擔相關職務，以實踐推動相關方案的形成和完善，有效指導汽車領域國際標準化工作。

3.2.2 深化國際合作，營造良好外部環境

在ISO/TC 22工作中，應與相關國家繼續保持密切聯系，深化合作，建立常態化交流機制，協同推進汽車領域國際標準項目。同時，在繼續維系現有的對外交流渠道基礎上，應進一步拓展“朋友圈”，加強與更多國家和地區在標準化工作中的交流與合作，增強理解和互信，營造良好的外部環境。構建多維度探索、多層級聯動、多元化參與的“朋友圈”合作網絡，著力形成多方參與、協同推進的汽車標準國際化新局面。

3.2.3 提升參與力度，健全人才發展體系

發揮國際標準法規多渠道參與優勢，全面組織與培養專家學者參與國際標準工作，形成“信息—專家—渠道”多層級、系統化聯動效應。開展跨行業資源的互補與調動，形成汽車全產業鏈參與國際化工作的最大合力。系統性地參與國際職務，積極承辦和參與國際會議及活動，通過多種渠道宣傳汽車行業的國際標準化工作。積極貫徹《標準化人才培養專項行動計劃（2023—2025年）》，實施高技能領軍人才培育計劃，搭建多層次、多元化、多渠道的國際人才選拔、引進、培養機制。通過引進和培養相結合的方式，打造熟悉國際規則、具備國際視野的人才梯隊，加快彌補人才缺口，提高隊伍整體素質。

4 結 語

本文系統介紹了ISO/TC 22的工作范圍、技術動態和工作趨勢，結合我國參與汽車領域國際標準制修訂工作和相關標準化活動的實際情況，就提升我國參與水平和標準化工作質量提出了建議。未來三至五年是國際標準法規制定的關鍵戰略窗口期，需要統籌規劃、集中力量、提升速度、加大投入，主動適應變化，緊抓發展機遇。應進一步深入貫徹落實黨的二十大精神及《國家標準化發展綱要》《質量強國建設綱要》的部署和要求，加強頂層設計謀篇布局，健全內外聯動工作機制，支撐國際人才梯隊建設，以高標準助推汽車產業高質量發展。

參考文獻

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[6]ISO/TC 22 Road vehicles [EB/OL]. [2024-09-30]. https：//www.iso.org/committee/46706.html.

[7]朱毅.ISO道路車輛標準化工作的現狀及發展趨勢[J].汽車工業研究，1997（4）：16-23.

作者簡介

李欣瑤，碩士研究生，工程師，研究方向為汽車技術及其國際標準化。

盧伯昂，碩士研究生，助理工程師，研究方向為汽車技術及其國際標準化。

陸春，通信作者，碩士研究生，高級工程師，研究方向為汽車技術及其國際標準化。

馮博，碩士研究生，高級工程師，研究方向為汽車技術及其國際標準化。

（責任編輯：袁文靜）